市長在林業產業交流會的講話與市長在林業改革務實會講話匯編(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 認養活動有新突破，建立了首個市級林木認種認養基地。森林城市（城鎮）創建活動有序開展，玉環縣已制定了創建規劃，溫嶺市和路橋區制定了創建森林城市工作方案；村莊綠化有新進展，以村莊綠化納入農村綜合整治指標為契機，整合資源、科學推進。各級各地進一步加大了對村莊綠化的投入和支持力度，加快了村莊綠化步伐，今年新建市級綠化示范村68個，組織申報了省級綠化示范村26個，示范鎮3個，超過了計劃數。(二)不斷深化集體林權制度改革，進一步激發林業發展活力我們從建立機構和規范程序入手，認真貫徹落實中央決定和省委意見精神，爭取支持，落實政策，全面加快了林權制度改革步伐。一是參謀得力。各地政府更加重視林改工作，分別在用人、經費和考核等層面給予保障。黃巖、玉環兩個區（縣）落實了專職林改機構、人員編制和工作必要的經費；臨海、仙居、天臺等地將林改工作納入縣政府對鄉鎮的考核并出臺了林地流轉獎勵政策，天臺縣縣委定期刊發林改情況督查通報，進一步促動林改各項工作面上鋪開。二是林權流轉已經形成規模；林權抵押貸款實現增資擴面，地方政府予以貼息扶持。三是林權信息化管理系統建設正在按照要求逐步推開，黃巖、天臺、仙居試點結束，已經在面上推開；臨海、三門等均已經完成試點工作，其余各縣（市、區）也正在積極展開。四是各地積極落實政策，爭取地方政府支持，政策性林木綜合險和公益林火險有序推進。黃巖在兩年實踐的基礎上，今年轄區內46萬畝公益林和73萬畝經濟林均參加政策性林業保險，投保面達到93%。仙居、臨海等地積極同發改局等相關部門做好銜接，協同落實好公益林火險政府買單政策后續工作。（三）不斷探索長效機制建設，森林消防工作繼續保持了良好態勢我市的森林消防工作自XX年以來，已經連續多年保持在低發可控的良好態勢。我們在總結已經取得的成效中探索建立長效機制，全市各級各地精心組織，狠抓落實，切實做到了領導重視、力量到位、責任到崗、宣傳有力度，措施有力度，不斷完善森林消防工作機制。今年以來，全市共發生森林火災32起，其中一般森林火災9起，較大森林火災23起，，、‰.與去年同期相比，%、%。特別是今年清明節禁火期期間，大多數縣（市、區）和鄉（鎮、街道）進一步加強了以野外火源管理為重點的森林消防各項工作。三門縣堅持前三年的成功做法。臨海市較往年思想上更為重視，措施上更為扎實有效。各地都嚴格按照部署，強化措施，切實保證了森林火災的低發可控狀態。（四）緊緊圍繞興林富民這個主題，不斷推進林業產業轉型升級林業既是一項特殊的公益事業，又是一項基礎產業。一是突出示范帶動作用。作為一項民心工程，我市“十鄉百村興林富民示范工程”自啟動以來，得到了黨委、政府的高度重視，市政府每年都組織召開工作現場會，及時總結發掘各地的先進典型，發揮了很好的示范帶動和引導作用。今年5月中旬，又在天臺召開了全市興林富民工作現場會，研究應對國際金融危機林業產業的對策措施，進一步明確我市林業產業今后一個時期的發展方向。各地積極抓好興林富民工程示范項目建設，點面結合，示范推進，政策扶持、科技服務和強化林產品質量監管多措并舉，積極營造有利于產業發展的大環境。二是“森博會”和“花博會”參展工作均取得較好成績，很好地提升了林業的知名度和名譽度。在第七屆國際花卉博覽會上，我市的參展作品取得2金2銀2銅；XX中國義烏（國際）森林產品博覽會我市獲得20個金獎、13個優質獎的好成績。（五）加強了林業執法和有害生物防控，保護了森林資源，林區社會和諧穩定堅持分類施策，林業有害生物防治工作有效開展全市各級高度重視，市委市政府已經將松材線蟲病防治工作納入對縣市區的兩個社會考核，溫嶺等7個縣市區也將該項工作納入了當地政府的“兩個社會”考核指標。椒江、路橋兩個撲滅區政府與鄉（鎮、街道）簽訂了疫點限期拔除責任狀。溫嶺、路橋、黃巖、椒江等地政府把松材線蟲病除治經費納入了當地財政預算。各級各地從加強監測預警能力入手，重點完成了松材線蟲病的普查工作，防控結合，分類施策，松材線蟲病防控機制更加完善。依法加強林政管理工作，各項工作有序推進繼續實行采伐公示制和林木采伐網上辦證，積極推開森林采伐管理改革試點工作，黃巖、臨海作為試點縣較好完成了各項試點工作任務，仙居縣作為我省唯一一個接受國家森林采伐限額檢查單位，順利通過了核查，情況反饋較好。據統計，截止11月底，全市共發放林木采伐許可證7333份，發證采伐蓄積308987萬立方米，采伐毛竹162萬支；堅持木材憑證運輸制度，推行木材運輸證網上辦證；縣、市、區森林資源二類調查已進入最后掃尾階段，年底能全面完成各項工作；以宣傳教育為基礎，切實加強了野生動物資源的保護管理工作，各地廣泛開展了以“關注鳥類、保護自然”為主題的宣傳月活動，發放宣傳手冊18000冊。“十二五”森林采伐限額編制工作全面展開，已完成符合測算要求的森林資源數據。專項治理成效明顯，森林公安打防控能力不斷提升我市開展了“偵破森林火災大會戰”“禁種鏟毒”、“春雷一號”和“集中獵捕成災野豬”等專項行動，有效打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區治安穩定。今年以來，全市共立森林刑事案件32起，野生動物刑事案件2起，破刑事案件31起（其中破獲年前案件2起），抓獲犯罪嫌疑人28人。受理行政案件共118起，其中森林行政案件116起，查處115起，%；野生動物行政案件2起，查處5起，查處率100%，%。沒有發生重特大涉林案事件。創新工作機制，加大了山林糾紛調處力度。我們在全市山林糾紛摸底排查的基礎上，創新工作機制，抽調精干力量，組建調查組，對熱點的糾紛進行調查取證，為進一步調處打下了良好的基礎，全力保證了林區社會的和諧穩定。回顧今年以來林業各項工作，主要存在問題：一是土地要素制約仍是林業發展的體制性問題，今年的重點防護林項目工程在實施過程中就遭遇了土地政策問題，個別地塊因土地政策未處理好延遲了造林進度；二是林改工作進展不平衡，機構不夠健全，林權抵押貸款進展不快，業務經驗不足，部門協同仍有待加強；三是森林防火長效機制健全的問題。森林消防工作在這幾天連續取得較好成績的背景下，有些地方對于森林消防工作的重視有所下降，存在僥幸心理，工作部署更多的還是停留在會議上、口頭上，禁火決心定不下來，以致于重要節日管火措施也就難以全面到位。四是松材線蟲病防控的問題形勢依然嚴峻。五是林業產業發展還處于小和散的狀況，規模和檔次還不夠。這些問題都需待下階段進一步認真的思考。二、深化改革，務實發展，努力建設森林當前林業發展形勢很好，確實是迎來了發展的春天。中央和省里領導都非