最新最全市政工程管理制度匯編(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 凡未按“增加造價(jià)報(bào)審確認(rèn)程序”進(jìn)行報(bào)審的，不進(jìn)入竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。正在施工的項(xiàng)目，增加工程造價(jià)未按以上程序進(jìn)行申報(bào)的，須補(bǔ)充完善報(bào)審程序。 ③ 為保證超投資計(jì)劃資金及時(shí)融 資到位，更加合理 、安全地用好資金，為市委市政府的正確決策當(dāng)好參謀，指揮部如有更好的建議，可進(jìn)一步補(bǔ)充完善。 特此至函，請(qǐng)支持配合！ 二 00九年十二月十七日 23 關(guān)于明確市政建設(shè)工程投資監(jiān)管工作的 聯(lián) 系 函 張家界市市政工程建設(shè)指揮部： 為加強(qiáng)市政建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任范圍，結(jié)合張家界市人民政府關(guān)于《政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算審批及邀請(qǐng)招標(biāo)暫行規(guī)定》（張政辦發(fā)〔 2021〕 31號(hào)）的通知精神現(xiàn)就工程項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)工作聯(lián)系如下： 一、 對(duì)已明確經(jīng)投投資的項(xiàng)目派工程管理人員全過(guò)程（即包括工程前期工作、施工過(guò)程、驗(yàn)收移交、結(jié)算）進(jìn)行監(jiān)督管理；同時(shí)涉及到前期可研、環(huán)評(píng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工、工程設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備采購(gòu)詢價(jià)、驗(yàn)收移交、結(jié)算等重要環(huán)節(jié)事項(xiàng)須及時(shí)向投資單位報(bào)送審核；重大事項(xiàng)及時(shí)按程序上報(bào)市政府審批。 二、工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)不設(shè)或盡量少設(shè)暫定價(jià)材料；施工過(guò)程中對(duì)暫定價(jià)材料要及時(shí)組織詢價(jià)，按項(xiàng)目建設(shè)委托書(shū)的要求組成詢價(jià)小組，客觀公正定價(jià)，以保證該工程的正常施工建設(shè)。 三、政府投資項(xiàng)目，包括 BT 模式項(xiàng)目、財(cái)政國(guó)土出資部分項(xiàng)目（現(xiàn)部 分項(xiàng)目因工程款由經(jīng)投打捆統(tǒng)一支付但未明確投資方），參照一條由經(jīng)投一并派員監(jiān)管。 四、對(duì)經(jīng)投統(tǒng)一支付工程款的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)將資料送經(jīng)投審核，確保按市政府對(duì)工程建設(shè)管理相關(guān)要求的落實(shí)。 五、未盡事宜，建議雙方即時(shí)協(xié)商。 張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司 2021年 6 月 26 日 二、指揮部日常管理制度 24 市政工程合同管理規(guī)定 為進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程合同管理，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定： 一、本規(guī)定適用范圍，由市市政工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施的市政工程的各類合同。 二、合同管 理堅(jiān)持簡(jiǎn)化程序、方便工作，以項(xiàng)目管理部審核為主、城建科和指揮長(zhǎng)共同把關(guān)的原則。 三、合同會(huì)簽程序。 擬稿。合同均由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)結(jié)合招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)，以及相關(guān)文件資料擬定。 磋商。在提交審核之前，項(xiàng)目管理部要就合同條款與乙方進(jìn)行充分磋商，達(dá)成一致意見(jiàn)。 會(huì)審。合同送審稿須填寫(xiě)《合同呈報(bào)審批單》，按程序逐級(jí)審核，要按照項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人、城建科負(fù)責(zé)人、及指揮部主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽的意見(jiàn)，形成正式合同文本。 簽訂。審核后的合同正式文本由乙方簽字蓋章后，提交給該項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)簽字后用印。 勘察設(shè)計(jì)合 同除上述程序外，還需提交設(shè)計(jì)科及其分管負(fù)責(zé)人審查。 四、合同的歸檔。 指揮部歸檔。合同簽訂后，由市市政工程建設(shè)指揮部辦公室，按照一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)卷宗的原則，對(duì)合同正本及《合同呈報(bào)審批單》等原始會(huì)簽材料一并留存歸檔。 25 各項(xiàng)目管理部歸檔。項(xiàng)目管理部根據(jù)需要留存合同副本。 使用。市市政工程建設(shè)指揮部留存的文本及相關(guān)資料僅供查閱；各項(xiàng)目管理部留存文本的借閱及其他用途須經(jīng)各項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)審批同意，且各項(xiàng)目管理部留存文本及相關(guān)資料要在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一并移交城建檔案館歸檔保存。 26 市政工程詢價(jià)管理規(guī)定 為保障市 政工程建設(shè)的順利進(jìn)行，規(guī)范在施工中暫定價(jià)和新增加材料的定價(jià)行為，結(jié)合市政工程建設(shè)的實(shí)際，制定本規(guī)定。 一、詢價(jià)是指在市政工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)暫定價(jià)材料和新增加沒(méi)有暫估價(jià)的材料，都要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和詢價(jià)，最終確定價(jià)格的活動(dòng)。 二、詢價(jià)的組織形式、原則 詢價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由各項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)人任組長(zhǎng)，指揮部造價(jià)師、投資單位代表、項(xiàng)目總監(jiān)理師為成員。 詢價(jià)工作接受市住建局紀(jì)檢組監(jiān)督，全程派員參加。 詢價(jià)工作實(shí)行報(bào)告制，詢價(jià)定價(jià)報(bào)告送指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，按審批意見(jiàn)執(zhí)行。 經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由各項(xiàng)目管理部商投資單位 解決。 三、詢價(jià)程序 市場(chǎng)調(diào)查。市場(chǎng)調(diào)查堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，必須堅(jiān)持多家（三家以上）詢價(jià)的原則。應(yīng)采取多種方式和 手段，保證市場(chǎng)調(diào)查充分，情況真實(shí)，具有可操作性和指導(dǎo)性。 形成詢價(jià)報(bào)告。詢價(jià)完成后，要及時(shí)形成詢價(jià)報(bào)告。 定價(jià)。由項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取詢價(jià)小組詢價(jià)匯報(bào)，確定價(jià)格，并以會(huì)議紀(jì)要的形式對(duì)材料價(jià)格予以明確，作為今后施工單位辦理結(jié)算的依據(jù)。 四、同時(shí)期施工的其他市政項(xiàng)目的同類型材料的價(jià)格可參照?qǐng)?zhí)行，原則上不再組織詢價(jià)。 27 市政工程合同款支付管理規(guī)定 為加強(qiáng)市政工程合同款的支 付管理，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，制定本規(guī)定： 一、成立市政工程合同款支付領(lǐng)導(dǎo)小組。由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他副指揮長(zhǎng)及項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王育紅同志任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，吳麗娟、楊曉等同志為工作人員。 二、工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)市政工程合同款的籌集、分配、支付和管理。 三、到期合同款的支付由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)資金來(lái)源及多少，按比例提出分配方案。分配方案應(yīng)堅(jiān)持公平、公正的原則，在充分征求各項(xiàng)目管理部意見(jiàn)及建議后，提交領(lǐng)導(dǎo) 小組研究。經(jīng)研究確定的分配方案報(bào)市政府審批同 意后實(shí)施。 四、到期市政工程合同款支付程序。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)資金量多少，商各項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)，拿出分配方案（討論稿）。 分配方案（討論稿）提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，確定分配方案。 分配方案送指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)審核，指揮長(zhǎng)審定簽署意見(jiàn)后，報(bào)市政府審批。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知各相關(guān)單位按最終審批的分配方案辦理付款手續(xù)。具體程序?yàn)椋阂皇?乙方按合同約定提出工程款支付申請(qǐng)，領(lǐng)取和填寫(xiě)工程款資金審批單；二是項(xiàng)目總監(jiān)理 28 工程師開(kāi)具監(jiān)理支付證書(shū)，甲方代表審查支付額度，簽字認(rèn)可。三是乙方將付款相關(guān)資料提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室審核。四是各項(xiàng)目管理部按合同或進(jìn)度審核支付額度，部長(zhǎng)簽字認(rèn)可。五是指揮部財(cái)務(wù)室按合同審核支付額度，簽字認(rèn)可；六是各項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)在稅務(wù)發(fā)票上簽字 ；七是指揮部財(cái)務(wù)部開(kāi)具支票。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促和協(xié)助指揮部財(cái)務(wù)部做好賬目審核、清算，并將合同款支付資料及時(shí)整理歸檔，確保賬目準(zhǔn)確無(wú)誤。 29 工程管理費(fèi)提取管理規(guī)定 為保障指揮部工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定： 一、指揮部為保證工作正常開(kāi)展需向各項(xiàng)目管理部提取必要的管理費(fèi)，各項(xiàng)目管理部須按市政項(xiàng)目大小向指揮部交納必要的管理 費(fèi)。 二、 2021 年新建項(xiàng)目按該項(xiàng)目工程管理費(fèi)的 5%交納；改建項(xiàng)目（沒(méi)有拆遷任務(wù)或僅有零星拆遷任務(wù)的項(xiàng)目）按該項(xiàng)目工程管理費(fèi)的 10%交納。 三、 2021 年底已竣工項(xiàng)目不再交納管理費(fèi)。 四、續(xù)建項(xiàng)目按該項(xiàng)目工程管理費(fèi)的 5%交納。其計(jì)算方法為：項(xiàng)目中標(biāo)合同價(jià)減去到 2021 年底累計(jì)申報(bào)支付的工程款，剩余部分即為管理費(fèi)提取交納的計(jì)算依據(jù)，將剩余的工程款換算成工程管理費(fèi)后乘以 5%即為應(yīng)交納的管理費(fèi)。 五、凡應(yīng)交納的管理費(fèi)，由指揮部財(cái)務(wù)室代為扣繳。 六、原規(guī)定與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準(zhǔn)。 30 指揮部印章管 理規(guī)定 為了規(guī)范印章的管理使用，制定本規(guī)定。 一、指揮部印章的管理 張家界市市政工程建設(shè)指揮部使用“張家界市市政工程建設(shè)指揮部”字樣的印章。 印章的刻制、保管、使用由指揮部辦公室負(fù)責(zé)。 指揮部辦公室專人保管使用印章，用印必須登記。 二、 印章的使用范圍 指揮部印章主要用于介紹信、證明信、函件、指揮部文件、公告、上報(bào)材料、報(bào)表、資金調(diào)度和合同簽訂等。 三、用印程序 凡上報(bào)的請(qǐng)示和報(bào)告，需經(jīng)辦公室審核后，報(bào)指揮部分管 領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可用印。 對(duì)個(gè)人和單位出具介紹信、證明信等須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可用印。 報(bào)表類材料由制表部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可用印。 凡以指揮部發(fā)出的公告、簽訂的合同等須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可用印。 各項(xiàng)目管理部的相關(guān)材料，須經(jīng)項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)同意后，方可用印。 31 檔案管理規(guī)定 為保證市政工程資料的完整性，結(jié)合指揮部實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 一、收文管理。指揮部收文：包括上級(jí)、同級(jí)發(fā)文件，參加會(huì)議帶回的資料，統(tǒng)一由辦公室工作人員 （楊曉）簽收、拆封、登記，送辦公室主任批辦，再送指揮部領(lǐng)導(dǎo)閱處和有關(guān)人員閱辦 二、合同文本管理 （具體見(jiàn)《市政工程合同管理規(guī)定》） 三、其他檔案管理 按照一個(gè)項(xiàng)目一套資料一個(gè)卷宗的原則進(jìn)行歸檔和管理。 每個(gè)卷宗均須編制案卷目錄，方便查閱。 案卷目錄要建立電子文檔備查。 指揮部工作中形成的文書(shū)，如文件、會(huì)議記錄、照片、圖表、錄音、錄像帶、光盤(pán)等有保存價(jià)值的資料由辦公室分類整理，按年代和工程項(xiàng)目立卷，予以歸檔。 四、存放 文書(shū)檔案應(yīng)有序存放在辦公室的檔案專柜中，并配備好防霉防蛀用品。 辦公室工作人員（楊曉）專門負(fù)責(zé)對(duì)檔案柜進(jìn)行定期檢查，確保案卷整潔、完整、安全。 五、借閱 確因工作需要借閱檔案的，可借閱職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)檔案。非本職范圍內(nèi)的檔案一般不外借，如有特殊需要， 要報(bào) 32 告辦公室主任并請(qǐng)示指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)后方可借閱。 借閱檔案（文件）須辦理借閱手續(xù)，借閱期限一般不超過(guò)五天，借閱數(shù)量不得超過(guò)三卷（份）。在借閱期限內(nèi)，不得擅自轉(zhuǎn)借他人。 借閱人員必須維護(hù)案卷（文件）的完整、安全、保密和整潔。確因工作需要，可復(fù)印其內(nèi)容。 還在保密期限內(nèi)的密級(jí)檔案（文件），概不借閱， 內(nèi)部人員借閱須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 借閱的案卷原則上不允許帶出本單位。 非本單位人員借閱檔案，必須持單位介紹信并報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)同意后，方可借閱。 33 工作人員廉潔自律行為規(guī)范 為加強(qiáng)工程建設(shè)指揮部自身的建設(shè)和管理，保證指揮部全體工作人員廉潔自律，本著嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、立足防范的原則，特制定本規(guī)范： 一、不準(zhǔn)在工作中索取或接受各種實(shí)物、禮金、信用卡、各種有價(jià)證券和其他支付憑證；不準(zhǔn)接受有關(guān)單位或個(gè)人支付配偶、子女及其親友學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游、出國(guó)的費(fèi)用。 二、不準(zhǔn)接受有關(guān)單位的禮物饋贈(zèng)、宴請(qǐng)及旅游活動(dòng)， 不準(zhǔn)參加有關(guān)單位安排的歌舞廳、夜總會(huì)等高檔消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。 三、不準(zhǔn)在有關(guān)單位中參股、兼職以及從事有償中介活動(dòng)。 四、不準(zhǔn)違反《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和工作程序以及違規(guī)接觸投標(biāo)人，串標(biāo)或泄露標(biāo)底和需要保密的會(huì)議決定。 五、 不準(zhǔn)為親朋好友承包工程或者為工程供應(yīng)材料提供方便； 六、不準(zhǔn)用公款或在合作單位報(bào)銷或支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及變相接受合作單位對(duì)個(gè)人住房的裝修。 七、 不準(zhǔn)講排場(chǎng)、擺闊氣或者巧立名目揮霍公款，鋪張浪費(fèi)。 八、不準(zhǔn)虛報(bào)浮夸，弄虛作假和搞形式主義。 九、不準(zhǔn)利用家庭成員婚喪嫁娶等機(jī)會(huì)大操大辦 ，借機(jī)斂財(cái)，不準(zhǔn)參加任何形式的賭博和封建迷信活動(dòng)。 十、堅(jiān)持實(shí)事求是、計(jì)量、簽證、不準(zhǔn)弄虛作假。 以上行為規(guī)范自公布之日起實(shí)行，指揮部全體工作人員都要以身作則，模范遵守本規(guī)范，同時(shí)要教育家庭成員自覺(jué)貫徹落實(shí)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，“九不準(zhǔn)”規(guī)定的履行情況要納入年終考核。對(duì)違反本規(guī)范的，根據(jù)情節(jié)分別按照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。 34 作息考勤制度 為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，特制定本制度： 一、作息時(shí)間： （一） 周一至周五：上午： 8:00— 12:00， 下午： 2:30— 5:30。 （二）節(jié)假日加班作息時(shí)間原則同 上，特殊需要的加班由各項(xiàng)目管理部另行規(guī)定。 （三）市政府對(duì)作息時(shí)間另有規(guī)定的按市政府規(guī)定執(zhí)行。 二、考勤由指揮部辦公室和各項(xiàng)目管理部辦公室負(fù)責(zé)。 三、堅(jiān)持嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度。工作人員病事假須經(jīng)各項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)同意。 四、指揮部和項(xiàng)目管理部工作人員補(bǔ)助按實(shí)際出勤發(fā)放。 五、指揮部和項(xiàng)目管理部工作人員要按照分工認(rèn)真履行崗位職責(zé)，自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和作息考勤制度。 六、本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。 35 財(cái)務(wù)管理辦法 第一章 總 則 一、為加強(qiáng)和規(guī)范張家界市市政工程建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）財(cái)務(wù)管理，促 進(jìn)工程建設(shè)，特制定本辦法。 二、本辦法的適用范圍是：指揮部及下設(shè)的各項(xiàng)目管理部。 三、指揮部財(cái)務(wù)管理辦法包括兩方面內(nèi)容，分別是指揮部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、各項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)分配和管理制度。 四、指揮部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，主要是指揮部人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支和管理。各項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)分配和管理辦法，主要是指揮部下設(shè)的各項(xiàng)目管理部工作經(jīng)費(fèi)的分配和開(kāi)支，以及工程、監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用的審批和撥付。 五、取消原張家界市城市建設(shè)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)。其相關(guān)帳務(wù)向張家界市市政工程建設(shè)指