市政工程施工管理與實(shí)務(wù)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 是實(shí)際詢價(jià)，調(diào)查當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)。詢價(jià)的主要內(nèi)容 包括：材料市場(chǎng)價(jià)、人工當(dāng)?shù)氐男星閮r(jià)、機(jī)械設(shè)備的租賃價(jià)、分部分項(xiàng)工程的分包價(jià)等。材料和設(shè)備在工程造價(jià)中常常占總造價(jià)的 60%以上，對(duì)報(bào)價(jià)影響非常大，所以，投標(biāo)方在報(bào)價(jià)時(shí)一定要對(duì)材料和設(shè)備的市場(chǎng)行情非常了解。采集材料價(jià)格時(shí)不能只考慮當(dāng)時(shí)的價(jià)格，必須做到對(duì)不同渠道詢到的材料價(jià)格進(jìn)行有機(jī)綜合，并能分析出今后材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，用綜合方法預(yù)測(cè)價(jià)格的變化 ，報(bào)價(jià)時(shí)材料價(jià)格要考慮上漲的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)價(jià)時(shí)，當(dāng)?shù)氐亩~，相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)政策規(guī)定等都是不可缺少的資料。措施項(xiàng)目是指為完成建設(shè)工程項(xiàng)目施工，發(fā)生了該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，對(duì)措施項(xiàng)目清單可做調(diào)整。措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單。投標(biāo)人要對(duì)擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用作通盤考慮，措施項(xiàng)目清單 計(jì)價(jià)一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。如果報(bào)出的清單中沒有列項(xiàng)，且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目，招標(biāo)人有權(quán)認(rèn)為，其已經(jīng)綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的 綜合單價(jià)中。將來措施項(xiàng)目發(fā)生時(shí)投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。投標(biāo)人在對(duì)招標(biāo)文件中提出的措施項(xiàng)目清單進(jìn)行審核及調(diào)整時(shí)，應(yīng)考慮如下幾個(gè)因素：（ 1）根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)， 確定 環(huán)境保護(hù)、文明安全施工、材料二次搬運(yùn)等項(xiàng)目。（ 2）根據(jù)施工技術(shù)方案，確 定夜間施工、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆、腳手架、模板、施工排水降水、深基坑支護(hù)等項(xiàng)目。（ 3）參閱施工驗(yàn)收規(guī)范，可確定施工方案沒有表述的，但是為了達(dá)到施工驗(yàn)收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術(shù)措施。（ 4）招標(biāo)文件中提出的某些必須通過一定的技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)的要求。（ 5）設(shè)計(jì)圖紙 中一些不足以寫進(jìn)技術(shù)方案但是要通過一定技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容。措施項(xiàng)目清單的金額，應(yīng)根據(jù)擬建 工程的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，參照規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成確定。招標(biāo)人的“措施項(xiàng)目一覽表”內(nèi)容只列項(xiàng)目，由投標(biāo)人根據(jù)實(shí)際施工方案自主計(jì)算措施項(xiàng)目的量及費(fèi)用并報(bào)價(jià)，包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)；而不是由招標(biāo)人提供工程量。如果報(bào)出的清單中沒有列項(xiàng)，且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目，招標(biāo)人有權(quán)認(rèn)為，其已經(jīng)綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中。所以，投標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目措施費(fèi)用的處理方式是不正確的。組價(jià)完成后還可 以通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益，這種方法稱不平衡報(bào)價(jià)法。能夠早日結(jié)算結(jié)帳的收回工程款的項(xiàng)目、預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目、沒有工程量只填單價(jià)的項(xiàng)目可提高單價(jià)；對(duì)于后期項(xiàng)目、工程量可能減少的項(xiàng)目等可降低單價(jià)。具體怎樣調(diào)整視項(xiàng)目具體情況靈活確定。所以，本項(xiàng)目組價(jià)完成未做任何調(diào)整，對(duì)提高項(xiàng)目的效益來說是不恰當(dāng)?shù)摹Ｔ谕稑?biāo)報(bào)價(jià)中采用一定的手法或技巧（業(yè)主可以接受的），可使中標(biāo)可能性提高。這些方法有：多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、增加建議方案法及許諾優(yōu)惠條件等。本 項(xiàng)目對(duì)手實(shí)力相當(dāng)，自己的報(bào)價(jià)又可能高于對(duì)手，不中標(biāo)的可能性較大，可采用突然壓低標(biāo)價(jià)的方法，這樣既提高中標(biāo)的可能性，又可以迷惑對(duì)手。 案例 9：某承包商通過競(jìng)標(biāo)取得一項(xiàng)市政工程的總承包任務(wù)，在取得施工許可證 65d 后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工，在施工中由于地質(zhì)等特殊原因暫停施工 75d 后又繼續(xù)完成了剩余的工作量，竣工驗(yàn)收階段，承包商整理了各種技術(shù)資料，編制了工程竣工圖，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，即解除施工現(xiàn)場(chǎng)的全部管理責(zé)任。 問題：（ 1）該承包商施工過程中的做法是否符合施工現(xiàn)場(chǎng)的管理原則，應(yīng)如何做才是正確的？（ 2）該承包商在竣工 驗(yàn)收階段應(yīng)如何做好現(xiàn)場(chǎng)管理？ 分析與答案：承包商經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證后，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起 2 個(gè)月內(nèi)組織開工；因故不能按期開工的，承包商應(yīng)當(dāng)在期滿前上報(bào)建設(shè)單位向發(fā)證部門說明理由，申請(qǐng)延期。不按期開工又不按期申請(qǐng)延期的，已批準(zhǔn)的施工許可證失效。由于特殊原因，建設(shè)工程需要停止施工 2 個(gè)月以上的，建設(shè)單位或承包商應(yīng)當(dāng)將停工原因及停工時(shí)間向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工單位共同編制竣工圖，進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)議，整理各種技術(shù)資料，進(jìn)行工程初驗(yàn)，并向有關(guān)主管部門 提 交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收合格的，施工單位可以將該單項(xiàng)工程移交建設(shè)單位管理。全部竣工驗(yàn)收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場(chǎng)的全部管理責(zé)任。 案例 10：某公司承包了一項(xiàng)市政工程，總工期為 12 個(gè)月。項(xiàng)目部按進(jìn)度目標(biāo)編制了進(jìn)度計(jì)劃并實(shí)施。施工中承包商對(duì)進(jìn)度進(jìn)行了控制，但發(fā)生了下列情況：情況一：施工一段時(shí)間后，承包單位發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)設(shè)計(jì)不合理，實(shí)施該設(shè)計(jì)時(shí)采用的施工技術(shù)由于工作面過小進(jìn)度異常緩慢，也無法投入過多的資源加快施工進(jìn)度；情況二：由于資源不足，某項(xiàng)工作無法按正常進(jìn)度完成；情況三：承包商把某項(xiàng)工程分包給兩個(gè)分 包商，兩個(gè)分包商的工作交叉過多，相互牽制。 問題：（ 1）情況一說明承包商在進(jìn)度控制中的失誤是什么？遇到這樣的情況應(yīng)如何處理？（ 2）情況二反映出承包商在進(jìn)度 控制時(shí)哪些工作沒有做？（ 3）情況三可能對(duì)進(jìn)度造成什么樣的影響？ 分析與答案：不同的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、設(shè)計(jì)方案會(huì)對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生不同的影響，在設(shè)計(jì)工作的前期，特別是在設(shè)計(jì)方案評(píng)審和選用時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)與工程進(jìn)度的關(guān)系作分析比較。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，應(yīng)分析是否存在設(shè)計(jì)技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無設(shè)計(jì)變更的可能性。在決策施工方案選用時(shí)，不僅應(yīng)分析技術(shù) 先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，還應(yīng)考慮其對(duì)進(jìn)度的影響。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，應(yīng)分析是否存在施工技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有改變施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械的可能性。本工程由于設(shè)計(jì)技術(shù)及施工技術(shù)原因致使進(jìn)度緩慢，是因?yàn)樵谶M(jìn)度控制的技術(shù)措施上存在失誤。出現(xiàn)情況一時(shí)，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，應(yīng)考慮進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并改變施工技術(shù)。為保證 進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資源需求計(jì)劃（資源進(jìn)度計(jì)劃），包括資金需求計(jì)劃和其他資源（人力和物力資源）需求計(jì)劃，以反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。通過資源需求的分析，可發(fā)現(xiàn)所編制的進(jìn)度計(jì)劃 實(shí)現(xiàn)的可能性，若資源條件不具備，則應(yīng)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。資金供應(yīng)條件包括可能的資金總供應(yīng)量、資金來源（自有資金和外來資金）以及 資金供應(yīng)時(shí)間。承包商發(fā)生情況二說明承包商可能沒有編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資源需求計(jì)劃（資源進(jìn)度計(jì)劃），或沒有對(duì)資源需求進(jìn)行分析，有可能在資金供應(yīng)條件上出現(xiàn)失誤。總包單位與分包單位簽訂的施工合同的合同工期與有關(guān)部門進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)要相協(xié)調(diào)。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，應(yīng)選擇合理的合同結(jié)構(gòu)，以避免過多的合同交界面而影響工程的進(jìn)展。情況三說明分包合同結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，造成承包商協(xié)調(diào)工作難度增大，必然會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。這是在工期控制時(shí)要注意的。 案例 11：某公司承包了一市政工程，總工期為 6 個(gè)月，施工 2 個(gè)月后，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)承包方的工期明顯落后于計(jì)劃進(jìn)度。為此，建設(shè)單位對(duì)施工單位進(jìn)行了系統(tǒng)的檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目部存在以下情況：（ 1）項(xiàng)目部按進(jìn)度目標(biāo)編制了進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃中只有年進(jìn)度分目標(biāo)，進(jìn)度計(jì)劃只有橫道圖進(jìn)度計(jì)劃；（ 2）項(xiàng)目部只有一個(gè)資料員在兼職負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作；（ 3）進(jìn)度會(huì)議只不定期召開了兩次；（ 4）分包單位施工進(jìn)度明顯落后導(dǎo)致項(xiàng)目部工程進(jìn)度緩慢；（ 5）項(xiàng)目部向企業(yè)提交的進(jìn)度報(bào)告只包括了實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度簡要說明。 問 題：（ 1）情況（ 1）說明承包商在進(jìn)度計(jì)劃上存在哪些主要問題？實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)如何編制和實(shí)施？進(jìn)度計(jì)劃只有橫道圖進(jìn)度計(jì)劃是否科學(xué)？為什么？ （ 2）情況（ 2）說明項(xiàng)目部在進(jìn)度控制上存在什么問題？（ 3）情況（ 3）是否妥當(dāng)？說明理由。（ 4）情況（ 4）反映出項(xiàng)目部在處理總分包工程的進(jìn)度上有哪些不當(dāng)之處？（ 5）項(xiàng)目部向企業(yè)提交的進(jìn)度報(bào)告是否全面？如不全面還應(yīng)做哪些補(bǔ)充？ 分析與答案：年度和季度進(jìn)度計(jì)劃屬于控制性進(jìn)度計(jì)劃，用來確定并控制項(xiàng)目施工總進(jìn)度的重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。但還要編制月、旬或周施工進(jìn)度計(jì)劃。月、旬或周進(jìn)度計(jì)劃是實(shí) 施性進(jìn)度計(jì)劃。應(yīng)分別在 每月、旬（或周）末由項(xiàng)目經(jīng)理部提出目標(biāo)和作業(yè)項(xiàng)目，通過工地例會(huì)協(xié)調(diào)之后編制。年、季、月、旬、周進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)逐級(jí)落實(shí)，最終通過施工任務(wù)書由班組實(shí)施。橫道圖進(jìn)度計(jì)劃在施工中非常常用，但沒有通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)度計(jì)劃時(shí)間參數(shù)計(jì)算，也不能確定計(jì)劃的關(guān)鍵工作，關(guān)鍵路線與時(shí)差，無法分析工作之間相互制約的數(shù)量關(guān)系。用網(wǎng)絡(luò)圖的形式表達(dá)單位工作施工進(jìn)度計(jì)劃，能充分提示項(xiàng)目中各工作之間相互制約和相互依賴關(guān)系，并能明確反映出進(jìn)度計(jì)劃的主要矛盾；可利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行計(jì)算、優(yōu)化和調(diào)整，使進(jìn)度計(jì)劃更加科學(xué)。本項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃只有橫 道圖進(jìn)度計(jì)劃是不科學(xué)的。施工進(jìn)度計(jì)劃控制應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的控制體系，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、計(jì)劃人員、調(diào)度人員、作業(yè)隊(duì)長和班組長都是該體系的成員。各承擔(dān)施工任務(wù)者都應(yīng)承擔(dān)進(jìn)度控制目標(biāo)，對(duì)進(jìn)度控制負(fù)責(zé)。進(jìn)度控制是需要大量的組織和協(xié)調(diào)工作，只靠個(gè)別崗位人員的努力是難以完成任務(wù)的。情況說明項(xiàng)目經(jīng)理沒有真正重視進(jìn)度工作，沒有把進(jìn)度控制工作真正落實(shí)。進(jìn)度控制工作包含了大量的組織和協(xié)調(diào)工作，而會(huì)議是組織和協(xié)調(diào)的重要手段，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)進(jìn)度 控制會(huì)議的組織設(shè)計(jì)，以明確：會(huì)議的類型、各類會(huì)議的主持人