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拆遷辦征收股工作總結與拆遷辦踐行科學發展觀調研報告匯編(編輯修改稿)

2025-11-23 04:02 本頁面

　

【文章內容簡介】有制性質是制約“城中村”城市化進程的重要因素。農村土地的集體所有和宅基地政策，使村民可以低價甚至無償地獲得土地使用權，在受到外部利益的刺激和誘惑下，“城中村”的居民就有可能不再遵守集體土地使用的各種規范，這就必然出現了“城中村”現實存在的情形：大量的違章違規建筑，而沒有任何規劃與建設部門的批準文書，當然也就沒有土地使用證和房屋產權證；以土地入股興辦各類經濟實體；用集體土地進行非法的房地產開發等。由于“城中村”集體土地的邊緣性、復雜性和相對于國有土地使用權的低廉性，使它擁有旺盛的需求市場，“城中村”也得以長期存在。二、城中村拆遷改造存在的問題當前，推進舊城改造最主要的制約因素是拆遷難問題。導致拆遷難的原因具體有四個方面：（一）拆遷補償價格低。居民普遍反映房屋拆遷中的貨幣補償水平偏低，不少低收入拆遷居民拿著有限的拆遷補償資金難以買到相應的住房。危舊房屋集中地區困難家庭較多，由于補償資金太少，被拆遷戶沒有經濟能力購買新房。購買新房時房型自然增長面積及遷居中的費用支出，也會增加拆遷戶的經濟負擔。這樣造成被拆遷戶抵觸情緒很大。（二）安置還建落實難。開發企業在辦理拆遷手續時，按照規定必須準備30%的安置房源。但實際操作時，很多房源僅處于中介信息狀態，且有些戶型、二手房房型，滿足不了拆遷戶的要求，產權置換難以落實到位。經濟適用房、小戶型還建商品房、開發商自建還建房在開發建設中的比例偏低，能提供的安置現房源有限，不能實現點對點的安置。這些造成拆遷還建安置難。（三）利益調節平衡難。對違法建筑補償、住宅改商業用房建筑補償、房屋置換差價補償等問題缺乏統一政策指導，容易形成執行標準不一，被拆遷人難以接受。住宅改商業用房房主的利益沖突明顯，拆遷后，住戶失去賴以生存的“自留地”，產生巨大的經濟矛盾沖突；部分人認為新房售價較高，開發商賺取超額利潤，使一些老百姓出現新的“住房難”問題，從而產生“心理失衡”。（四）拆遷依法實際操作難。在實際工作中，依據《城市房屋拆遷管理條例》等法規進行操作，缺少必要的剛性保障機制，往往形成“有法難依”、“依法難拆”的被動局面。很多開發商和代辦企業在實際操作中，只能以“思想工作”加“優惠條件”推進拆遷，甚至違規追加拆遷補償，嚴重影響拆遷補償價格政策的嚴肅性和權威性。由于“城中村”形成的諸多原因，其存在的問題還包括：用地和建設缺乏統一規劃和管理。違法用地和違章建筑屢禁不止，形成的面積大，牽涉的人口多；建筑物雜亂無章，間距、通風、采光、消防等設施不符合要求；教育、體育、市政和生活配套設施缺乏，道路狹窄，管線雜亂，供水、排水設施簡陋，公共綠地少、環境衛生差；土地利用率低，資源浪費嚴重；因土地問題、違章建筑問題引發的矛盾多，妨礙城市建設和經濟社會發展。行政管理與集體經濟運作不規范。村集體資產的合法手續不完善，產權不明晰，村企不分；集體經濟薄弱，其收入只夠公共開支。村民就業困難。土地被征撥后，中青年村民們都想找份工作干，由于文化偏低，缺乏專業技術特長等原因找不到合適工作，雖有房屋出租收入，村民的總體生活水平和生活質量不高。歷史遺留問題多。由于部分村存在著歷史遺留問題，“城中村”改造規劃無法實施，建設布局較為混亂。一些城中村住宅建設主要目的就是為了增加家庭收入，因此村莊建設密度較高，亂搭亂建比較嚴重，一定程度上影響了市容市貌。改造工作困難較大。改造過程中還存在違章建筑拆遷補償難問題，對拆遷改造帶來很大的阻礙。　　城中村改造的難點分析：隨著城市化進程的不斷推進，“城中村”帶來的負面作用越來越明顯。因此，加快“城中村”改造既是實現城市現代化的需要，也是提高居民生活質量、切實解決“城中村”居民根本出路的必然要求。目前要解決這

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