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近兩年來職務犯罪情況分析與近期城鄉環境綜合治理自查報告匯編(編輯修改稿)

2025-11-26 00:10 本頁面

　

【文章內容簡介】力必然導致腐敗，監督是制約權力濫用的有效途徑。目前的監督制度存在著監督種類不少，實際效用不大的缺陷，人大監督、紀委監察監督、群眾監督、輿論監督、法律監督都存在監督不到位的現象。另一方面，監督機關或個人都不具有超然的地位，其人、財、物受制約于部分被監督者，監督權難以全面實施。懲罰制度不嚴密。多數學者認為，一國現行的懲罰機制和結構是決定該國腐敗程度的一個重要因素，假定其他條件不變，則增加懲罰將會降低腐敗行為。而我國“腐敗黑數”居高不下的事實，表明對腐敗懲罰的措施、力度、密度等方面存在著重大問題。最主要的，是法網不嚴密，人情案、關系案太多，犯了罪并不意味著必然被懲罰，被懲罰也不意味著是平等的處罰。XX年XX年，我院共接到法院對自偵案件的有罪判決26件32人，其中判處緩刑的26人，免予刑事處罰的6人。法院往往不考慮犯罪情節及認罪態度，只要是三年以下有期徒刑的犯罪，一般都判處緩刑。“緩刑和免予刑事處分”是誘發進一步腐敗的重大因素。四、對策分析要想根治腐敗，必須不斷完善權力監督機制，綜合運用經濟的、制度的、法律的、教育的等手段，標本兼治。首先，要根治腐敗，必須先清除思想上的錯誤認識，加強黨員干部的思想道德教育，不斷強化行政倫理建設。要在思想上筑起防止腐敗的現象，永遠樹立人民公仆的形象，教育必須成為工作的重中之重。教育，就是要加強領導干部的世界觀、人生觀和價值觀教育，把領導干部的思想道德建設提到更加突出的位置，從根源上遏制腐敗的滋生。江澤民同志提出要抓法治，也要抓德治，既有很強的現實針對性，又是長遠的治本之策。同時要不斷強化行政倫理建設，目的是要以德倡廉，強化公職人員的廉政、勤政意識，塑造一批道德楷模，發揮榜樣的影響和輻射作用，形成全社會廉潔的風氣。要弘揚優良的德政傳統，喚醒權力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍；弘揚儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識，繼承謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務的“人民公仆”意識，淡化權欲，誠心為民。其次，通過完善各項制度和制度創新，強化制度監督，健全重要權力制度監督網絡，防止權力運行中的隨意化和私有化，這是遏制當前腐敗的有效途徑。腐敗機會是產生腐敗行為的三個必要條件中最重要的條件，在腐敗動機產生之后，腐敗行為就進入了臨界狀態。腐敗行為能否順利完成，主要取決于腐敗機會的多寡。預防國家工作人員職務犯罪，最重要的是消除腐敗機會。要消除腐敗機會，最重要的是發現腐敗機會。就目前狀況而言，腐敗機會主要存在于各項不完善的、有漏洞的制度之中。因此，消除腐敗機會，就落實到堵塞制度漏洞、完善制度和制度創新上。要通過實行懲罰腐敗制度、職業資格的限制和剝奪制度、財產申報制度、與薪金制度相結合的公積金制度、官員引咎辭職等制度，建立嚴密的監控權力網絡，對腐敗分子形成不敢貪的巨大壓力。當前主要應把握好以下幾個方面：（1）建立與市場經濟公開準則相適應的辦事公開機制。對掌管人財物的政府部門、實權部門以及與人民群眾利益密切相關的公共管理機構，其運作應切實提高透明度，全面實行政務、廠務、村務公開，尤其是對大宗的政府采購項目、公用專項業務，如工程建設、醫藥采購等方面，應實行公開招投標，堅決杜絕暗箱操作。（2）建立與市場經濟平等準則相適應的權力制衡機制。要限制一些權力參與市場運作，嚴格禁止黨政軍機關辦企業，當前，要防止這些企業的假脫鉤或明脫實未脫，利益依然存在的問題。同時還要大力預防“官企”回潮。（3）建立與市場經濟高效準則相適應的經濟監管機制。在反腐敗斗爭之中，利用經濟監管這種有效形式，可以切實促進反腐敗向縱深發展。如“收支兩條線”規定，嚴格收費制度，做到處罰和收費相分離，嚴格取締“小金庫”。此外還要加強審計工作，通過審計監督經濟活動。在加強制度建設的同時，關鍵還是要加強監督，保證各項規章制度的落實。領導干部要強化監督意識，健全黨內民主生活制度，完善干部任用把關制度，充分發揮紀檢、監察機關的作用，切實強化內部的監督管理。要建立暢通的外部監督機制，加強人大、政協監督，廣開群眾監督渠道，建立一套依靠廣大人民群眾力量的外部監督機制。特別要注意對特殊群體的監督，把各級領導干部、國家公務人員、特殊的權力部門作為重點，把監督滲透在日常管理之中，涵蓋在學習、工作、生活、消費、社交等各方面，延伸到家庭、親屬之中，做到超前監督，事前監督，防微杜漸，防患于未然，最大限度地遏制濫用權力的現象，這樣才能有效地消除腐敗現象。再次，運用經濟手段，借鑒西方的“以俸養廉”，提供“不愿腐敗”的經濟條件。歷史與現實表明，許多發展中國家之所以出現嚴重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太

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