財政演講：靜下浮躁的心與財政科學理財工作會議上的講話匯編(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 上，我們對上級各項政策了解的不透徹、不深入，在爭取上級專項資金方面，接觸點和著力點不準，轉移支付始終排在全省后幾位；在體制上，全省11個地市只有我們還沒有實施分稅制財政體制；在機構設置上，我市還沒有設置監督局和非稅收入管理局，沒有實現上下對口。我們要進一步增強協作意識，在工作中多溝通，在感情上多聯絡，加強工作信息反饋，做到政策上要早、體制上要好，信息量要多，建立和諧的上下級關系。二是要加強與部門聯絡。雖然在科學發展示范區建設中，財政發揮了保障作用，但在實際工作中，超前服務、主動服務還不夠，如有的部門在資金申請中，先打報告說項目，待項目領導批示后才做預算申請資金，存在先說事后說錢的現象。這一方面說明一些部門溝通意識差，另一方面也說明我們主動性不夠，存在服務缺位、失位的問題。要加強橫向聯系，無論是市還是縣區，都要放下架子，與部門平等相處，積極幫助部門出主意、想辦法，主動服務、上門服務。三是要加強與基層聯絡。一方面，市局服務各縣區不夠，調查研究少，政策上指導不多，技術支持還不到位。另一方面，財政各部門服務基層不夠，在政策執行過程中，宣傳還不到位；信訪涉及財政方面的，在解答群眾問題中，政策解釋還不夠細致，造成一定負面影響。需要進一步增強為人民理財的觀念，事事、人人關系財政形象，從小事做起、從點滴做起，真正讓財政更貼近群眾、貼近生活（三）隊伍建設需要進一步加強高素質的隊伍是財政發展的基石，是財政改革創新的源泉，是財政爭創一流的保證。各級財政領導干部一定要從事業發展的高度，健全科學發展示范機關長效機制，努力抓出強班子，帶出硬隊伍。一是要腳踏實地解決好隊伍素質問題。雖然我們制定了各項學習制度，但實際中堅持的不夠，學習的系統性、針對性不強，缺乏理性思考，理論與實際聯系不緊密。學習環境不佳，學習氛圍不濃，如市局機關沒有正規的圖書室。同時，學習緊迫感不強，在一定程度上存在“吃老本”的現象，與時代快速發展、知識飛速更新的形勢不相適應。作為財政干部一定要從讀書看報做起，認真讀書、讀好書，正確把握大政方針，提高業務水平，努力適應新形勢要求。二是要千方百計解決好服務效率問題。近年來，各部門對財政意見最多的就是資金撥付慢的問題，慢的原因，有技術層面的，如財政與預算單位之間網絡建設不到位，個別縣區沒有使用統一的部門預算編制軟件。但更大的原因是思想問題、服務意識問題，沒能換位思考，沒有站在服務對象的立場上想問題。解決效率問題首要是解決思想問題，其次是解決技術問題。三是要堅持不懈地解決好滿意度問題。多年來，財政部門在行風評議中都取得了優異成績，群眾滿意度較高，但這并不是說我們工作一點問題也沒有，比如，預算單位公用經費標準還是十年前的標準，已經與實際情況不相適應。解決滿意度問題，必須為部門著想，為服務對象著想，學會換位思考。三、今后工作的指導思想和要求今年是新一屆政府開局之年，也是我市科學發展的關鍵之年，做好今年財政工作具有十分重要的意義，各級財政干部務必統一思想，堅定信心，精心組織，努力完成各項目標任務。（一）指導思想當前和今后一個時期財政總的指導思想是：科學理財、事爭一流，這是財政工作的基本原則和總體要求。具體來說，科學理財是基本原則和工作方向，事爭一流是總體要求和奮斗目標。財政系統廣大干部職工一定要深刻領會，準確把握，把“科學理財、事爭一流”貫穿于財政工作始終，體現在工作的方方面面。——務必把握“科學理財”這一原則。古人云“工欲善其事，必先利其器”，財政部門一定要學會用科學的方法去聚財、去用財、去管財。一是要科學聚財?？茖W聚財是財政工作的首要任務，關鍵是要做到聚財有道，處理好增量和存量的關系。要做大增量，就是要結合市情、縣情，發揮好財政職能，通過體制調節、政策引導，加快培育新的經濟增長點，打造新的增長極。當前，要大力推進“四點一帶”區域開發建設，大力發展第三產業，大力推進經營城市，實現好財政擴張發展。要盤活存量。就是要結合產業、行業特點，優化經濟結構，促進產業升級，減少行業波動，支持主導產業做大做強；要全力推進節能減排，大力發展循環經濟；要強化國有資產管理，提高資產效率，實現好內涵發展。二是要科學用財?？茖W用財是財政工作的核心，重點要把握好方向和數量的關系。要堅持公共財政原則，科學界定財政支出范圍，優先保證財政履行公共服務和保障職能需要，重點用于政府公共職能和公共服務，改善經濟發展的外部環境、基礎設施，促進公益事業發展，合理配置資金，提高資金使用效益。要堅持集中財力辦大事原則，有效整合各方面的財力，捆綁使用專項資金，權衡輕重緩急，堅持有所為有所不為，集中財力解決事關全市經濟和社會發展的重點事項，提高財政資金配置效率。要堅持量財辦事、勤儉節約原則，按照“兩個務必”和建立節約型社會的要求，精打細算，厲行節約，支出項目要充分考慮需要與可能、重點與一般、當前與長遠的關系，既要科學合理，又要突出重點，真正做到用財有度，量財辦事。三是要科學管理?？茖W管理是財政工作的重點，關鍵是要發揮好三個作用。要發揮好資金保障作用。積極推進財政資金資本化運作，綜合運用貼息、擔保、入股等手段，放大財政資金乘數效應；充分利用好國內國外兩個資本市場，多渠道提高直接融資比重，為科學發展示范區建設提供財力支撐。要發揮好政策導向作用，既要認真落實好現有促進經濟發展方式轉變、促進產業結構調整、促進節能減排、改善民生等方面的各項財稅政策，又要深入調研制定出臺促進科學發展示范區建設的新政策，充分發揮扶持作用。要發揮好體制調節作用，認真研究完善分稅制財政體制，科學界定政府間財政支出責任，增強調控能力；要切實落實財政收入橫向分配制度，加快“四點一帶”區域開發建設，促進縣區協調發展?！獎毡匕盐铡笆聽幰涣鳌边@一目標。古希臘哲學家亞里士多德曾經說過：優秀是一種習慣。財政干部一定要樹立“無功就是過、平庸就是錯、不進就是退”的理念，事事爭高、處處爭好。一是要用一流的標準想事。要學會思考，會思考是一種能力，一種境界。想服務之策，就是要從根本上想明白是“為誰服務、為誰理財”，只有明白了這個道理，工作才會更貼近實際，更有針對性。工作中不僅會設法做“減法”，而且會主動做“加法”。既從增加投入、研究政策方面幫忙想辦法，又從量財辦事、規范管理、提高效益方面出主意。想創新之舉，就是要有創新思維，有一種敢于創新的高度責任感，有一股開拓進取的闖勁和銳氣，“立潮頭、創一流”，永遠不滿足現狀，不因循守舊；要敢于揭露矛盾，注重研究新情況、解決新問題，在創造性地貫徹上級指示的過程中，形成自己的工作特色。想效益之道，就是要樹立以結果為導向的理念，注重經濟效益，沒有經濟效益的項目不安排財政資金，使有限的財政投入能夠達到最佳的經濟效益。同時