人大會議上的講話-資料下載頁

　　

【正文】 成的決議、決定要認真研究，制定實施意見，采取有效措施，不折不扣地貫徹執行。二是堅持向人大及其常委會報告工作的制度。各級政府要按照法定程序，對法律法規執行情況、國民經濟和社會發展計劃及財政預決算執行情況、經濟發展和改革開放以及經濟轉型重大決策調整等，都要積極主動地向人大及其常委會報告，接受審議監督。三是堅持與人大常委會聯系的制度。各級政府作出的重要決策和重要部署，要及時征求同級人大及其常委會的意見。各級政府及有關部門出臺的重要規范性文件，要及時報送同級人大常委會備案。四是積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作。近年來，我市人大及其常委會組織開展的對政府工作和政府組成人員進行評議活動，對推動政府各項工作的開展起到了很好的作用。各級政府要高度重視，繼續配合人大及其常委會做好這項工作，自覺認真地接受評議，對人大及其常委會對政府工作中提出的意見和問題，要及時研究，采取積極有效措施加以改進。 第二，充分聽取人大及其常委會意見，提高政府決策的科學化和民主化水平。各級政府要充分發揮人大及其常委會聯系面廣、人才濟濟的優勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進政府工作，提高政府決策的民主化、科學化水平。一是堅持與人大溝通的經常化和制度化。人大組織聯系廣泛，通達各界，匯聚了社會各界精英，廣泛聽取他們的意見，有利于集思廣益，博采眾長，形成科學的決策。要把溝通和協商貫穿到整個決策的制定和執行過程中，促進溝通的經常化、制度化。二是增強與人大聯系的主動性，真心實意地聽取和認真吸納人大的意見。各級政府都要進一步完善同人大的聯系制度和通報情況制度，主動加強與人大的聯系和溝通，定期通報情況。政府有關領導和各部門負責人要按要求列席人大召開的有關會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質詢。人大常委會與政府工作有關的事項，政府領導和相關部門的負責同志要到會匯報情況，認真聽取意見。政府各部門要固定聯系部分人大代表，通過情況通報會等多種形式，加強溝通。三是進一步完善民主決策、科學決策的程序和制度。政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式決策工作機制。逐步建立健全社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學正確,符合廣大人民群眾的根本利益。 第三，高度重視人大代表議案和建議辦理工作，努力提高辦理質量。人大代表履行法定職責，代表廣大人民群眾提出的議案和建議，反映了人民群眾的愿望和呼聲。認真辦理人大代表議案和建議，是加強社會主義民主法制建設的需要,是尊重人民群眾民主權利的具體體現，也是政府及其部門的一項重要職責。各級政府及其部門的同志要切實加強對人大代表議案和建議辦理工作的領導,積極采取有效措施,努力提高辦理質量,讓各位代表滿意。一是對每年人代會期間人大代表提出的議案和建議，政府及其部門必須以對人民高度負責的態度認真對待，納入重要議程，實行一把手負責制，切實組織好辦理工作。二是把辦理工作的重點放在提高質量、講究實效、狠抓落實上。市政府督查室要加強對辦理工作的督促檢查，確保答復意見的落實兌現。對人大代表提出的議案和建議，凡是條件允許的，要迅速辦理。一時辦不到的，要積極創造條件，爭取早日解決。對那些受條件限制，確實難以解決的，也要耐心地向代表們說明情況，取得他們的理解和支持。三是堅持辦理工作三個百分之百，即：部門領導對辦理答復意見審閱把關率達到100，承辦部門與代表走訪見面率達到100，辦復率要達到100，并保證所答復的問題件件落到實處，以取信于民，維護人民政府的良好形象。 第四，緊緊依靠人大及其常委會的依法監督，全面推進依法行政。堅持依法行政，既是搞好政府自身工作的需要，也是各級政府接受人大監督的重點。各級政府和各部門要在各級人大及其常委會的有效監督下，進一步增強法制意識，大力推進依法行政，努力創造一流經濟發展軟環境。一是強化法律意識，增強依法行政的能力。要從各級領導干部做起，落實依法行政的領導責任，樹立有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償的觀念。建立領導干部學法制度，把領導干部的執法實績和依法行政情況作為日常考核和提拔使用的重要標準。不斷增強領導干部的法律意識，推進依法行政。二是進一步轉變政府職能，規范政府行為。要以貫徹實施行政許可法為契機，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環節和審批事項，提高辦事效率。進一步規范政府行為，減少越位，糾正錯位，填補缺位，實現政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三是改善和規范行政執法行為，提高行政執法水平。各級政府要嚴格按照法制統一、政令暢通的原則,加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。四是強化行政執法監督,樹立政府良好形象。要認真落實行政執法責任制，對有法不依、執法不嚴、失職瀆職，造成嚴重后果的，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要追究有關領導的責任。要依法做好行政復議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權益。 三、積極支持和配合人大工作，努力為人大開展工作、履行職責創造良好條件 各級政府都要把自覺支持人大工作放在政府工作的重要位置，認真履行職責，切實解決人大需要解決的問題。 第一，積極為人大代表履行職能創造條件。這次會議結束后，各級政府及政府組成部門都要安排一定的時間認真學習會議精神，切實把這次會議的精神傳達貫徹到基層。對政府工作人員進行一次關于人民代表大會制度的再教育，進一步提高政府機關工作人員對人大的性質、地位和作用的認識，增強支持人大工作的主動性和自覺性。各級政府和部門要切實保障人大代表對政府工作的知情權，開辟多種途徑使其了解、支持政府工作。各級政府和各部門組織的專題調研、現場辦公等活動，也要視情況邀請相關的人大代表參加。 第二，全力配合人大代表的視察、檢查及調研活動。人大組織進行視察、檢查和調研，是人大了解政府工作和人民群眾意愿的重要途徑，也是對政府工作進行監督的重要方式。各級政府及相關部門要積極配合人大常委會組織的這些活動，認真搞好接待工作，如實匯報情況，虛心聽取意見，對工作中存在的問題進行認真整改。 第三，進一步改善人大的工作條件。隨著社會主義民主法制建設的不斷加強，各級人大的工作任務越來越繁重，各級政府都要認真貫徹這次會議精神，下大力氣幫助人大改善工作條件，切實解決好人大必需的工作經費。尤其是要認真解決好辦公用房、用車、辦公自動化等方面的具體困難。當前部分基層貧困地區人大常委會機關的經費比較困難，當地政府主要領導要親自過問，盡力幫助解決。努力做到活動經費逐步增加，工作條件逐年有所改善。 同志們，多年來，我市各級人大及其常委會和人民代表，以對黨和人民高度負責的精神，認真履行職責，對政府工作給予了極大地支持，為促進全市經濟社會的發展、推進經濟轉型與復興作出了重大貢獻。對此，我代表市政府表示衷心地感謝!當前，我市正處在經濟轉型的關鍵時期，面對政府工作的繁重任務，我們要在市委的正確領導下，更加主動地接受人大的依法監督、政協的民主監督和來自其他方面的監督，認真履行憲法和法律賦予的職責，擔當好全市人民賦予的重任，為全面推進新一輪超常規發展，為早日實現我市轉型復興目標而努力奮斗!