中央電大行管專科行政管理學(xué)a歷年期末考試簡(jiǎn)答題題題庫-資料下載頁

【導(dǎo)讀】考試時(shí)間90分鐘、形考手段紙質(zhì)（30%）、終考手段為紙質(zhì)（70%）。部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；監(jiān)督的范圍具有廣泛性；監(jiān)督方式和手段具有多樣性；以權(quán)力制約權(quán)力。在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；監(jiān)督市場(chǎng)；中介作用；維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；監(jiān)督政。強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。法定程序制定；行政法規(guī)具有法的效力。監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。合法權(quán)力；獎(jiǎng)懲權(quán)力；專業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱為專家權(quán)；歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會(huì)海。信息反饋系統(tǒng)進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。人事制度歷來是國家政權(quán)建。有政治保障和法律保障；行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。

　　

【正文】 其次，是因?yàn)檎鎸?duì)復(fù)雜多變和不確定的外部環(huán)境，政府的功能和角色也處于不斷的變化之中。通過戰(zhàn)略管理使政府及其領(lǐng)導(dǎo)人能夠樹立系統(tǒng)、整體、發(fā)展和開發(fā)的觀念，以維持國家、社會(huì)長期持續(xù)發(fā)展的能力，以實(shí)現(xiàn)公共利益。 。 （ 1）界定公共組織的內(nèi)外環(huán)境；（ 2）制定戰(zhàn)略規(guī)劃；（ 3）實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃；（ 4）戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。 。 （ 1）穩(wěn)定性；（ 2）完整性；（ 3）簡(jiǎn)便性；（ 4） 合法性。 。 （ 1）基本手段；（ 2）行政程序；（ 3）技術(shù)方法。 。 （ 1）科學(xué)性；（ 2）技術(shù)性；（ 3）系統(tǒng)性；（ 4）創(chuàng)新性；（ 5）民主性。 。 （ 1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；（ 2）行政 16 規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；（ 3）行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；（ 4）行政規(guī)章具有法的屬性。 。 行政監(jiān)察管轄權(quán)與行政監(jiān)察 權(quán)既有聯(lián)系又有區(qū)別。行政監(jiān)察權(quán)是國家賦予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力；行政監(jiān)察管轄權(quán)是指對(duì)某個(gè)具體的違紀(jì)行為在行政監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督。一方面，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法擁有監(jiān)督權(quán)是確定管轄權(quán)的前提，凡是不屬于行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行使行政監(jiān)察權(quán)范圍的事項(xiàng)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)無權(quán)管轄。而另一方面，管轄權(quán)是行政監(jiān)察權(quán)的進(jìn)一步落實(shí)，行政監(jiān)察權(quán)必須通過管轄權(quán)來行使和體現(xiàn)。 。 （ 1）監(jiān)督主體的多樣性；（ 2）監(jiān)督對(duì)象的雙重性；（ 3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（ 4）行 政監(jiān)督主體的層次性；（ 5）法律地位的獨(dú)立性。 。 行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成：（ 1）法定監(jiān)督主體；（ 2）法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；（ 3）委托監(jiān)督主體。 。 （ 1）行政決策主體的特殊性；（ 2）行政決策客體的廣泛性；（ 3）行政決策目的的非營利性；（ 4）行政決策的合法性；（ 5）行政決策地域效力的普遍性；（ 6）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。 。 （ 1）行政控制是完成計(jì)劃的重要手段；（ 2）行政控制是行政工作方向正確的重要保障；（ 3）行政控制是貫徹依法行政的重要體現(xiàn)；行政控制是保證行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要機(jī)制。 。 （ 1）以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；（ 2）依法立法原則；（ 3）民主立法原則；（ 4）科學(xué)立法原則。 。 從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力。 （ 1）權(quán)力性影響力 權(quán)力性影響力也叫強(qiáng)制性影響力，是從合法的權(quán)力中產(chǎn)生的，因此，具有強(qiáng)制性和威脅性。它使人在心理上有一種不得不服從，不能抗拒的感覺。權(quán)力性影響力包括的因素有：①職位因素；②資歷因素；③ 傳統(tǒng)觀念因素。 （ 2）非權(quán)力性影響力 非權(quán)力性影響力也叫自然性影響力。它不是從合法的權(quán)力和職位中產(chǎn)生的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象沒有強(qiáng)制性的約束力，也不能使用懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)的手段。被領(lǐng)導(dǎo)者服從領(lǐng)導(dǎo)者從不得不服從變?yōu)樵敢夥模踔潦切母是樵缸冯S領(lǐng)導(dǎo)者。非權(quán)力性影響力的產(chǎn)生是很復(fù)雜的，但主要包括的因素有：①品格因素；②能力因素；③專業(yè)因素；④感情因素。 。 （ 1）直接質(zhì)詢法；（ 2）民意調(diào)查法；（ 3）標(biāo)準(zhǔn)衡量法；（ 4）歷史比較法；（ 5）對(duì)象比較法；（ 6）案例類比法。 。 （ 1）確定評(píng)估對(duì)象；（ 2）明確評(píng)估目的；（ 3）選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；（ 4）培訓(xùn)評(píng)估人員；（ 5）評(píng)估方案的撰寫。 。 （ 1）依法協(xié)調(diào)的原則；（ 2）統(tǒng)籌兼顧、顧全大局的原則；（ 3）求同存異、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（ 4）公正合理、實(shí)事求是的原則。 。 （ 1）綜合性；（ 2）目的性；（ 3）具體性；（ 4）強(qiáng)制性；（ 5）靈活性。 。 （ 1）忠實(shí)決策的原則；（ 2）迅速有力的原則；（ 3）創(chuàng)新靈活的原則；（ 4）計(jì)劃安排的原則；（ 5）團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。 17 。 （ 1）口頭指揮；（ 2）書面指揮；（ 3）會(huì)議指揮；（ 4）現(xiàn)代通訊指揮。 。 （ 1）政治監(jiān)督；（ 2）法律監(jiān)督；（ 3）工作監(jiān)督。 。 （ 1）主動(dòng)檢查；（ 2）要求報(bào)送；（ 3）參加會(huì)議；（ 4）調(diào)查；（ 5）審計(jì)專案；（ 6）強(qiáng)制措施；（ 7）對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的被審計(jì)單位，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)情況采取如警告、通報(bào)批評(píng)等八種處分。 “三關(guān)”。 （ 1）分析行政行為的合法性，把住法律、法規(guī)和政策關(guān)，看其是 否與之相悖；（ 2）分析行政行為的可行性，把住論證關(guān)，看行政目標(biāo)是否符合客觀實(shí)際，是否兼顧了當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局利益，是否科學(xué)可行；（ 3）分析行政行為的可靠性，把住措施關(guān)，看其對(duì)實(shí)施中的有利因素、不利因素的分析是否客觀、全面、準(zhǔn)確，從組織領(lǐng)導(dǎo)到措施保障是否有力。 。 （ 1）調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系；（ 2）調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；（ 3）調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。 。 （ 1）政府高層領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)與支持；（ 2）策略性規(guī)劃；（ 3）以顧客為導(dǎo)向；（ 4）考評(píng)與分析；（ 5）訓(xùn)練與獎(jiǎng)懲；（ 6）賦予組織成員活力與團(tuán)隊(duì)合作；（ 7）質(zhì)量保證。 。 （ 1）國家審計(jì)具有強(qiáng)制性；（ 2）國家審計(jì)具有權(quán)威性。 。 （ 1）情報(bào)活動(dòng)階段；（ 2）方案設(shè)計(jì)活動(dòng)階段；（ 3）選擇方案階段；（ 4）審查方案階段。 。 （ 1）領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；（ 2）公民磋商與參與系統(tǒng)；（ 3）專家咨詢系統(tǒng)；（ 4）信息支持系統(tǒng)。 。 （ 1）工作報(bào)告；（ 2）檢查；（ 3）專案調(diào)查；（ 4）審查；（ 5）備案；（ 6）批準(zhǔn)；（ 7）提出議案；（ 8）改變或撤消；（ 9）懲戒。 。 （ 1）將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門；（ 2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；（ 3）將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（ 4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。 。 （ 1）監(jiān)督方式的公開化；（ 2）監(jiān)督 表達(dá)形式的直接性；（ 3）監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；（ 4）監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。 。 （ 1）政策審核；（ 2）指標(biāo)審核；（ 3）體制審核；（ 4）技術(shù)審核。 。 （ 1）競(jìng)爭(zhēng)性原則；（ 2）公開性原則；（ 3）公平性原則。 。 （ 1）可靠性；（ 2）回應(yīng)性；（ 3）服務(wù)能力；（ 4）服務(wù)渠道；（ 5）服務(wù)禮貌；（ 6）溝通；（ 7）誠信；（ 8）安全感；（ 9）善解人意；（ 10）有形性。 。 （ 1）根據(jù)憲法 、法律制定行政法規(guī)；（ 2）不得與憲法、法律相抵觸。 ？ （ 1）計(jì)劃安排工作；（ 2）組織實(shí)施工作；（ 3）協(xié)調(diào)控制工作；（ 4）檢查總結(jié)工作；（ 5）獎(jiǎng)懲教育工作。 ？ 18 里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制，任人維親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立 在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。 ，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？ （ 1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員；（ 2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)；（ 3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政策；（ 4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（ 5）行政執(zhí)行活動(dòng)還具 有強(qiáng)制性。 ？ （ 1）領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式；（ 2）菲德勒的權(quán)變模式；（ 3）通路 — 目標(biāo)模式；（ 4）領(lǐng)導(dǎo) — 參與模型； （ 5）不成熟 — 成熟理論；（ 6）領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論。 ？ （ 1）中國地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（ 2）各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（ 3）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（ 4）各級(jí) 地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。 ？ 實(shí)行內(nèi)閣制的國家是以國家議會(huì)為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。國家議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督內(nèi)閣的權(quán)力，是國家政治活動(dòng)的中心。國家元首一般是世襲的國王或天皇或由公民選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)擔(dān)任。國家元首代表國家，但不是政府首腦。內(nèi)閣由在議會(huì)中占有多數(shù)席位的一個(gè)政黨或幾個(gè)政黨組成政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖，經(jīng)國家元首任命組成。在議會(huì)中占有多數(shù)席位的黨的領(lǐng)袖，經(jīng)國家元首提名并經(jīng)議會(huì)同意 ，才能成為內(nèi)閣首相或總理，內(nèi)閣成員也是議會(huì)議員。內(nèi)閣首相或總理是國家最高行政首長，是政府首腦，但不是國家元首。國家元首發(fā)布的命令和法律必須由內(nèi)閣首相或總理及有關(guān)閣員的副署才發(fā)生效力。 內(nèi)閣首相或總理是國家實(shí)際權(quán)力中心。內(nèi)閣是國家的決策中心。內(nèi)閣成員由首相或總理在執(zhí)政黨內(nèi)挑選，并任命他們擔(dān)任政府各個(gè)部門的重要職務(wù)，授予他們相應(yīng)的權(quán)力。 政府或內(nèi)閣不向國家元首負(fù)責(zé)，但必須向議會(huì)負(fù)責(zé)，接受議員的質(zhì)詢，解釋政府的政策和決定。議會(huì)有罷免首相或總理的權(quán)力。 ？ （ 1）抽象行政行為 ；（ 2）行政處分或者其他人事處理決定；（ 3）行政仲裁、調(diào)解或者其他處理行為。 ？ （ 1）采集評(píng)估信息；（ 2）分析評(píng)估信息；（ 3）形成初步結(jié)論。 ？ （ 1）評(píng)估必須實(shí)事求是地衡量決策執(zhí)行的實(shí)際效果，它必須客觀而真實(shí)，不能弄虛作假。這是進(jìn)行決策執(zhí)行評(píng)估的基礎(chǔ)；（ 2）將決策執(zhí)行的實(shí)際效果與決策目標(biāo)和決策標(biāo)準(zhǔn)相比較，找出差距；（ 3）分析原因，采取管理措施，按決策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。 ，應(yīng)該評(píng)估哪些內(nèi)容？ （ 1）應(yīng)該評(píng)估在決策執(zhí)行過程中，是否真正貫徹執(zhí)行了黨的方針、政策，是否按照有關(guān)的法律和法規(guī)執(zhí)行決策，是否貫徹執(zhí)行了上級(jí)的指示與命令；（ 2）應(yīng)該對(duì)決策質(zhì)量進(jìn)行全面的評(píng)估；（ 3）應(yīng)該衡量和檢查決策執(zhí)行活動(dòng)的成本效益并就此進(jìn)行評(píng)估；（ 4）要評(píng)估實(shí)施決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作是否卓有成效，堅(jiān)強(qiáng)有力；（ 5）采取措施，完善決策。 ？ （ 1）以人為本；（ 2）把人力當(dāng)成可以開發(fā)利用的資源，當(dāng)成能帶來更多價(jià)值的價(jià)值；（ 3）把人力資源開發(fā)放到首位；（ 4）人力資源管理被提高 到組織戰(zhàn)略高度來對(duì)待。 ？ 19 （ 1）通過對(duì)叛國案、分裂國家案以及嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件行使檢察權(quán)的方式進(jìn)行監(jiān)督；（ 2）通過對(duì)涉及國家行政機(jī)關(guān)工作人員違反職責(zé)的刑事案件進(jìn)行偵查和提起公訴的方式進(jìn)行監(jiān)督；（ 3）通過對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的案件進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴等方式對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督；（ 5）對(duì)監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。 ？ （ 1）法治化；（ 2）專業(yè) 化；（ 3）職業(yè)化；（ 4）現(xiàn)代化。 ？ 現(xiàn)代化是指人事行政適應(yīng)公共行政和社會(huì)發(fā)展的需要而作的改變或更新。這種改變或更新直接推動(dòng)著人事行政的發(fā)展，使其不斷調(diào)整完善，在國家行政管理中發(fā)揮應(yīng)有的功能。現(xiàn)代化包括：（ 1）觀念現(xiàn)代化；（ 2）管理現(xiàn)代化；（ 3）技術(shù)手段現(xiàn)代化。 ？ （ 1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（ 2）知人善任原則；（ 3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則；（ 4）功績?cè)瓌t；（ 5）依法管理原則。 ？ （ 1）國家公務(wù)員一 經(jīng)任用就取得法定身份，受國家法律保障，除本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)，即成為終生職業(yè)； （ 2）國家公務(wù)員非因違法失職并經(jīng)過法定程序，不得被免職或停薪，即使被認(rèn)為有錯(cuò)，本人也有申訴和說明理由的權(quán)利；（ 3）國家公務(wù)員身份一經(jīng)確認(rèn)，即享有法律規(guī)定的一切權(quán)益，非經(jīng)法律程序，任何機(jī)關(guān)或個(gè)人不得剝奪其權(quán)益。 ？ （ 1）國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（ 2）人事行政理論專業(yè)化；（ 3）人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；（ 4）人事管理方法專業(yè)化。 ？ （ 1）規(guī)范人們行為的手段不同。法律把社會(huì) 成員的權(quán)利界限和義務(wù)責(zé)任用明確的條文規(guī)定下來，在形式和內(nèi)容上具有明確性和邏輯性，具有可操作性。法律手段要有效用，當(dāng)然要依賴社會(huì)成員守法的自覺意識(shí)，但法律主要靠“他律”，是靠外在的強(qiáng)制力來發(fā)揮作用，是通過社會(huì)成員的懼怕心理來起作用的。因此，法律的約束功能具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。 道德規(guī)范卻不具有以國家權(quán)力作后盾的強(qiáng)制性。道德的實(shí)施是通過教育、輿論、習(xí)慣和傳統(tǒng)對(duì)人們發(fā)生作用的，是通過道德教育的手段，以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會(huì)成員的道德覺悟，使人們自覺地遵守這些社會(huì)規(guī)范的。 （ 2）規(guī)范人們行為的范圍和程度不 同。由于法律的“他律”性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，決定了法律在規(guī)范人的行為和調(diào)整社會(huì)關(guān)系的范圍和程度上，有一定的局限性。 道德對(duì)社會(huì)關(guān)系和人們行為的調(diào)整范圍要比法律調(diào)整的范圍寬泛得多。一般說來，凡法律能夠調(diào)整的領(lǐng)域，道德都可以調(diào)整，即使法律不能涉及調(diào)整的領(lǐng)域，道德也可以調(diào)整。 （ 3）兩者相互影響、相互補(bǔ)充。法律一方面要受道德的制約，但另一方面法律也有助于良好道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展。道德先于法律而產(chǎn)生，其覆蓋面又廣于法律。首先，道德是立法的基礎(chǔ)；其次，道德也是執(zhí)法的基礎(chǔ)。 、 行政