綜合法律知識社會保障法-資料下載頁

【導讀】2020年教材有很多變動和增加,大部分集中在社會保險法的新內容上。是政府對社會成員中生活困難者的經濟保障制度。老年人、傷殘者等弱勢社會成員個人及其家庭提供物質幫助，保證家庭穩定和社會團結。顧，及對有兒童的家庭提供的補貼。社會保障是一項國家事業，其實施依據是國家的社會保障立法。社會保障制度的基本特征是普遍性、法制性和互濟性。老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。入生活困難的民眾走出困境為直接目的，以維護社會公正為基本理念。保障問題的規章、決定、指示等規范性文件。頒布了一系列法律，初步確立了社會保障的基本制度。l950年5月，勞動部公布《救。同時除生產勞動領域，國家機關、事業單位的社會保險。工人、職工退休處理的暫行規定》為開端，政務院及相關部門先后頒布了多項法律文件。著企業，企業包著職工”的統包政策。

　　

【正文】 者向有關行政部門提出處理建議。社會保險基金檢查結果應當定期向社會公布。 社會保險行政部門對社會保險基金實施監督檢查，有權采取下 列措施： ① 查閱、記錄、復制 與社會保險基金收支、管理和投資運營相關的 資料 ，對可能被轉移、隱匿或者滅失的 資料予以封存； ② 詢問與調查 事項有關的單位和個人，要求其對與調查事項有關的問題作出說明、提供有關證明材料； ③ 對 隱匿、轉移、侵占、挪用社會保險基金 的行為予以制止并責令改正。第 80 條規定，統籌地區人民政府成立由 用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家 等組成的 社會保險監督委員會 ，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監督；社會保險經辦機構 應 當定期向 社會保險監督委員會匯報社會保險基金的收支、管理和投資運營情況。社會保險監督委員會 可以聘請會計師事務所 對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計。 審計結果應當向社會公開 ；社會保險監督委員會發現社會保險基金收支、管理和投資運營中存在問題的， 有權提出改正建議； 對社會保險經辦機構及其工作人員的違法行為，有權向有關部門提出依法處理建議 。 二、養老保險制度 （一）養老保鹼的概念和特征 養老保險，是指國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在 達到國家規 定的解除勞動義務的勞動年齡 界限，或 因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后 的基本生活而建立的一種社會保險制度。 這一概念主要包含以下三層含義： （ 1）養老保險是在法定范圍內的老年人 完全或基本退出 社會勞動生活后才自動發生作用的。這里所說的 “ 完全 ” ，是 以勞動者與生產資料的脫離為特征 的；所謂 “ 基本 ” ，指的是 參加生產活動已不成為主要社會生活內容 。 （ 2）養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。 （ 3）養老保險是 以社會保險為運行手段 來達到其保障目的。 養老保險是社會保障制度 的重要組成部分，是社會保險五大險種中 最重要的險種之一，是一種最傳統、最廣泛（單選） 的社會保險類型。 現階段，我國勞動者的養老保險主要有三種形式： （ 1） 退休 ，是指勞動者年老力衰而退出勞動崗位養老休息時獲得一定的物質幫助，它是我國 企業職工養老保險的基本形式 。 （ 2） 離休 ，是指 新中國成立前參加革命工作的老干部 達到一定年齡后離職休養，這是我國特有的一種基于勞動者本人貢獻而產生的 特殊養老保險形式 。 （ 3） 退職 ，是指勞動者因病殘完全喪失勞動能力，但又 不符合法定退休條件 ，而提前退出勞動崗位的休養，它 是一 種準退休，是退休的一種補充形式。（單選） 養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。一般認為，養老保險具有下列方面的特征： （多選） （ 1） 補償性 。勞動者享受養老保險待遇，必須 先行繳費 ，勞動者參加養老保險繳納保險費后，在退休、退職時可以從養老保險經辦機構領取退休金。勞動者所領取的退休金和所獲得的其他養老保險待遇中 有一部分是勞動者自己所繳納的養老保險費的返回， 因此養老保險具有補償性的特征。 （ 2） 廣泛性 。養老保險的適用對象是所有退休、退職的勞動者。年老或喪失勞動能力是 任何人都不可抗拒的自然規律，退休、退職對所有人都不可避免（在法定退休年齡前死亡者除外），所以，養老保險所保障的對象是 所有的勞動者，一般不進行職業選擇或區分 。盡管不同國家、不同時期，養老保險的范圍不盡相同，但從國際社會的發展趨勢來看，都 在逐步擴大養老保險的使用，將其覆蓋至所有的勞動者 。 （ 3） 必然性 。養老保險的必然性是指參加養老保險的勞動者一般都能夠享受養老保險待遇。 其他社會保險則不同，勞動者加入保險并不必然能享受相關的保險待遇 。這種區別是因為享受保險待遇的根據不同。享受養老保險待遇的根據是勞動者年老或喪 失勞動能力，而年老或喪失勞動能力是必然發生的勞動風險。 （ 4） 互濟性 。養老保險具有社會福利性，養老保險費用來源，由 國家、單位和個人 三方或單位和個人雙方共同負擔，繳納養老保險費的勞動者在符合養老條件時，都可向社會保險部門領取養老金，實現了廣泛的社會互濟。 （ 5） 強制性 。養老保險的 社會影響面廣、享受對象眾多、運行時間較長、費用支出龐大 ，因此，通常都由國家專門立法，強制實行，企業單位和個人都必須參加，并且由國家置專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。 （二）我國養老保險制度的建立與現狀 （了解） 我國的養老保險立法始于 20 世紀 50 年代初。 年政務院公布了《中華人民共和國勞動保險條例》，該條例適用于企業的工人和職員，其中包括養老保險的規定。 年，開始建立不同于企業職工的國家機關和事業單位工作人員的養老保險制度。 年國務院又統一了兩種養老制度。 80 年代初開始進行養老保險制度改革，主要內容是實現養老保險的社會化、基金籌集和保險形式的多元化、逐步建立多層次養老保險體系。 年國務院發布了《關于企業職工養老保險制度改革的 決定》，明確規定了養老保險制度改革的原則、基金籌集渠道和方式、待遇標準、基金管理等內容。 年《勞動法》的實施，明確了我國養老保險制度改革的基本方向。國務院發布《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，進一步明確了企業職工養老保險改革的方向、原則和主要任務。 年國務院又發布了《關于建立統一的企業職工基本養老制度的決定》，明確了統一養老保險制度的建設目標。 2020 年 l0 月 28 日 通過的《社會保險法》設置專章，規定了我國基本養老保險制度的險種體系。其中《社會保 險法》第 l0 條規定，職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。 無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費 。公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。第 20 條規定，國家建立和完善新型農村社會養老保險制度。第 22 條規定，國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度。省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合并實施。目前，我國養老保險制度的 市場化、社會化改革仍在進行之中，養老保險制度將逐漸得到完善。 現階段，我國養老保險制度體系由 企業職工 養老保險制度、 國家機關事業單位 養老保險制度、 農村 社會養老保險制度和 城鎮居民 養老保險制度四個部分組成。其中，企業職工養老保險制度已經較為成熟，國家機關事業單位養老保險制度正在改革之中，農村社會養老保險制度也在試點推廣之中，但城鎮居民養老保險制度目前尚無全國統一的制度安排。 （三）我國企業職工養老保險制度 90 年代之前，對企業職工實行的是單一的養老保險制度。 年，國務院在《關于 企業職工養老保險制度改革的決定》中明確提出： “ 隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度 ” 。 年，國務院《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發 [1995]6號）要求 “ 制定社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度，建立職工基本養老保險個人賬戶，促進養老保險新機制的形成，保障離退休人員的基本生活 ” 。 年，國務院《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26 號）再次提出： “ 進一步加快改革步伐，建立統一 的企業職工基本養老保險制度 ” 。之后，我國政府相關部門又陸續頒布了一系列城鎮企業養老保險制度規章和規范性文件，我國逐步建立起一套較為成熟的、多層次的企業職工養老保險體系。 當前，我國企業職工養老保險體系，由企業職工基本養老保險、企業補充養老保險、個人儲蓄性養老保險三個層次組成。 企業職工基本養老保險，亦稱國家基本養老保險 ，它是按國家統一政策規定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養老保險制度。在我國企業職工養老保險多層次體系中， 基本養老保險可稱為第一層次， 也是最高層次的養老保險 。 （單選） 從基金籌集和保險運營的機制來看，目前我國所建立的企業職工基本養老保險制度，其 突出特征是社會統籌與個人賬戶相結合， 故也被業內稱為 “ 社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度 ” 。 這是我國在世界上 首創的一種新型的基本養老保險制度（單選） 。社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，在基本養老保險基金的籌集模式上采用 傳統型的 基本養老保險費用的籌集模式，即 由國家、單位和個人共同負擔 ；基本養老保險基金實行社會互濟；在基本養老金的計發上采用結構式的計發辦法，強調個人賬戶養老金的激勵 因素和勞動貢獻差別。因此，該制度既吸收了傳統型的養老保險制度的優點，又借鑒了個人賬戶模式的長處；既體現了傳統意義上的社會保險的社會互濟、分散風險、保障性強的特點，又強調了職工的自我保障意識和激勵機制。 （ 1）企業職工基本養老保險待遇的享受條件。依照我國現行企業職工基本養老保險制度，享受企業職工基本養老保險待遇，勞動者一般應當具備 三項條件 ：第一，勞動者及其所在單位屬于企業職工基本養老保險制度的 適用范圍，并辦理了正式參保手續；第二，勞動者符合法定企業職工 退休、退職條件 ；第三，勞動者及其所在單位繳納基本養老保 險費達到 法定年限 。具體而言： 第一，關于企業職工養老保險制度的適用范圍。改革前，我國企業職工基本養老保險的實施范圍尚限定為 “ 城鎮企業職工 ” 。為了解決我國企業職工基本養老保險適用范圍較窄的缺陷， 2020 年國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發 [2020]38 號）就擴大企業職工基本養老保險的覆蓋面問題做出了專門規定： “ 城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險 ” 。擴大企業職工養老保險覆蓋范圍的 重點在于以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點 。 增加 在總結各地改革經驗的基礎上，《社會保險法》 第 l0 條規定 ，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。根據上述規定，城鎮各類企業職工，包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業職工和無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，都可以參加企業職工基本養老保險。此外， 實行 企業化管理的事業單位，也可按照企業養老保險制度執行，即實行企業化管理的事業單位職工，也可參加企業職工基本養老保險 。 第二，關于 企業職工的法定退休、退職條件 。在我國現階段，有關企業職工退休、退職條件的法律依據是： l978 年 5 月 24 日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批準，現在仍然有效的《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發 [1978]104 號文件）。其中規定：我國企業職工的法定退休年齡是 男年滿 60 周歲，女工人年滿 50 周歲，女干部年滿 55 周歲（單選 ） ；從事 井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿 55 周歲，女年滿 45 周歲（單選） ； 因病或非因工致殘，由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿 50 周歲，女年滿 45 周歲 。 （單選） 【例題 單選題】根據我國現行法律規定，女職工的退休年齡為（ ）周歲。（ 2020年） 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核的考點是退休年齡。根據有關規定，國家規定的退休條件主要體現在年齡上，現在規定 的退休年齡是男 60 周歲，女干部 55 周歲，女工人 50 周歲。因此，本題的正確答案為 B。 【例題 多選題】我國企業職工的法定退休年齡（ ）。（ 2020 年） 60 周歲 50 周歲 、高溫工作的，男年滿 55 周歲 、高溫工作的，女年滿 45 周歲 『正確答案』 ACD 『答案解析』本題考查的是我國企業職工的退休年齡。根據相關規定，我國企業職工的法定退休年齡是男年滿 60 周歲， 女工人年滿 50 周歲，女干部年滿 55 周歲 。從事井下、高溫、高空，特別繁重體力 勞動或者其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55 周歲，女年滿 45 周歲，因病或非因工致殘，由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿 50 周歲，女年滿 45 周歲。因此，本題正確答案為 ACD. 堅決按照國家法定的退休、退職條件辦理職工退休、退職，是維護職工合法權益和勞動權利的根本保證。為了貫徹落實國務院辦公廳 l0 號文件，勞動和社會保障部 l999年 3 月 9 日發布了《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發 [1999]8 號），通知指出