地稅“大集中”工程it組織結構及流程設計-資料下載頁

　　

【正文】 管理部從全省信息化的高度進行權衡和可行性研究、立項，負責協調各方面資源進行最有效的系統開發工作，避免重復開發、重復勞動，每一個項目成果都可以最大程 度的得到利用；一個地市的合理建議可能會經過全局的、系統的規劃設計，變成全省地稅的一個改進措施。 日期： 項目階段：方案設計 報告名稱：廣東地稅“大集中”工程 IT 組織結構詳細 設計 版本 1 第 22 頁 省局信息處理中心作為 XX 地稅的一個職能部門，接受省局的領導。在人力資源的調配上，由于 IT 技術的獨特性，應保持相對的獨立性；而核算上，目前還只能作為 XX 地稅的一個成本中心，采用核實制來考慮。 （五） 提高信息技術人員專業水平，培養 IT 核心能力 “大集中”的信息化建設將信息技術人員從繁重、重復的事務性工作中解放出來，經過專業培訓，成為具備 XX 地稅 IT 核心能力的專業技術人員，為 XX 地稅的信息化建設更好的服務。 同時由于明確職責 范圍，減少機構重復，也將為 XX 地稅信息系統的效率提高打下基礎，在項目人員數量不夠的情況下，信息處理中心可以通過臨時外聘技術人員的方式完成項目。 六、 組織變革帶來的挑戰 （一） 管理方式的改變 由分散管理的模式轉變為集中垂直管理的模式在工作流程、匯報機制等都有了根本上的改變，如何在新的體制下，發揮優勢，提高信息技術服務的水平，對信息處理中心的管理層在集中 IT組織的管理上有了新的挑戰。 特別在轉型期間，可能因為對“大集中”帶來變革的目標不理解或由于職位變動引起的抵觸情緒會使部分員工有挫折感，工作效率下降。如何加強溝通，管 理組織的轉型也是對信息中心管理層的挑戰。 運維中心由于在機構和體制上相對獨立，應該有能力采取更為靈活的考核和激勵方式，最大限度地發揮專業人員的主觀能動性，保持和提升 XX 地稅的專業技術水平，通過提高效率降低 XX 地稅的 IT總體擁有成本。 （二） 機構的轉型 信息技術部門的及時有效的服務響應對整個 XX 地稅的集中化管理的效能也是一個挑戰，用戶服務部門需要著力加強與業務部門的溝通，以理解業務部門的業務需求，培訓和分配合適的信息支持人員以滿足業務部門的需求，同時使信息服務的流程精簡、有效。 規劃管理部門則需要在戰略層面上規劃 XX 地稅信息技術的戰略發展，以滿足業務未來發展的需要，這就需要規劃管理部門不但要關注技術的發展，同時也要關注業務的發展，要求人員的素質與能力也與傳統的 IT技術能力有極大的不同。 對運維中心來說，由于管理職能的分離， IT 專業人員能夠集中精力完成信息系統的設計、開發、運行、維護、外包管理等工作，保證專業服務水平。 日期： 項目階段：方案設計 報告名稱：廣東地稅“大集中”工程 IT 組織結構詳細 設計 版本 1 第 23 頁 （三） 服務觀念的轉變 在地稅系統信息組織結構的變革中，真正難度最大的轉變是心態的轉變。對于信息技術工作人員來說，如何建立內部服務的觀念，真正將業務部門作為自己的服務對象，提供優質、周到的服務，還需要一段時間。 在這種轉變的過程中，如何調整自己的心態，適應這種變化，將是一個重要的挑戰。 另外，服務觀念的轉變應該與內部激勵機制的改變聯系起來。通過提供更優質的服務，運維中心可以獲得合理的（市場價）資金補償，更好地提高專業水平和服務水平。 （四） 人力資源的挑戰 新的信息技術組織機構及策略對人員的素質與能力要求有了很大的提高，如何獲取必要的人才、留住人才，提高人才的使用效率，為 XX 地稅的信息化工程服務，是 XX 地稅面臨的一個重大挑戰。 XX 地稅在“大集中”工作實施過程中首先要面臨的問題就是如何解決人才的挖掘、培養和利用，這就要求必 須從人才的職業發展、待遇薪酬及績效評估等方面建立全新的激勵機制，為人才的脫穎而出，安心工作創造一個寬松的環境。 七、 IT 組織變革的關鍵成功要素 XX 地稅的信息部門對整個 XX 地稅稅收工作的正常運行和“大集中”工程的順利實施起著舉足輕重的作用，信息部門的組織又是這種服務的基本保證。在信息部門的組織變革中，以下因素將成為關鍵的關鍵： （一） 加強信息部門和業務部門的關系 明確信息部門的使命是促進技術手段對業務發展的支持，集中垂直管理的 IT 組織更能有效的調動 IT 資源，在戰略層次為業務提供更有效的高質服務。業務部門用戶的責任心 及合作是信息技術能夠發揮作用的基本保證。 培養專業的業務分析員負責為業務部門提供高層次業務解決方案；提高用戶服務人員的服務內容、質量及響應時間；為業務用戶提供高效、快捷的服務都是加強同業務部門關系的方法。 （二） 信息技術人員的對變革的支持 變革之后的 IT 組織需要 IT 人員樹立為用戶服務的觀念，提高自身的技術和管理能力。只有充分發揮信息技術人員的能動性，才能發揮集中管理的優勢，同時，只有戰略性的 IT組織對信息技術人員的自身的職業發展才是最有力的保證。信息技術人員對變革的支持是XX 地稅 IT組織順利轉型的必要保證。 日期： 項目階段：方案設計 報告名稱：廣東地稅“大集中”工程 IT 組織結構詳細 設計 版本 1 第 24 頁 （三） 加速 培養相應的技能 IT 組織的轉型之后，對人員的能力和技能都有了新的要求，只有加快培養相應的技能，才能滿足轉型之后的工作需要。在內部人員能力暫不具備的情況下，可以借助外部的人力資源。 （四） 信息工作的流程化管理 流程化的管理就是要將信息管理日常工作的內容并加以規范，形成穩定的工作流程，在工作過程中，遵從相應的的流程，以避免工作中的盲目性和無序性，使整個信息系統工作的可控性大大加強，相應的工作效率也會大大提高。 （五） 建立嚴格科學的績效考評和獎懲機制 通過系統的方法、原理來評定和測量員工在職務上的工作行為和工作成果 ， 績效評估的結果可以直接影響到薪酬調整、獎金發放及職務升降等諸多員工的切身利益 ，對于有效衡量和監督每一個人的工作質量，充分發揮個人的聰明才智和工作積極性是非常重要的。 （六） 有效的變革管理流程 充分考慮的變革的各種風險，及早準備相應的應變計劃，加強同領導，業務用戶， IT技術人員的溝通，以獲取強力的支持。注重對各利益相關者的溝通和匯報，讓其了解變革的進程和益處。 日期： 項目階段：方案設計 報告名稱：廣東地稅“大集中”工程 IT 組織結構詳細 設計 版本 1 第 25 頁 主要 工作 流程定義 今后 XX 地稅信息化管理的很重要的工作之一就是建立各項信息管理工作的流程，只有建立規范的工作流程，才能保證工作的連續性、系統性、標準化，才能夠對各項 工作的成果進行客觀的考量，并在此基礎上建立各種績效考核制度，建立和實施人員和工作的監督機制，根據 XX 地稅信息系統的功能和組織結構的設計特點， XX 地稅信息系統的工作流程大體上可以劃分為下面幾個方面： 廣東地稅信息管理工作流程 規劃管理工作流程 客戶服務工作流程 運行維護工作流程 項目管理工作流程 ? 計劃流程 ? 績效考核流程 ? 項目組管理流程 ? 客戶服務流程 ? 培訓流程 ? 產品采購流程 ? 安全管理流程 ? 事件處理流程 一、 規劃管理工作流程 規劃管理工作的主要執行單位是地稅信息處理中心的規劃管理部門，該部門主要協助中心高層領導進行整個中心的高層管理，管理的內容涉及中心的人力資源、財務管理、內部部門協調等管理內容的計劃、實施、總結、考核等，具體工作流程主要劃分為三個部分： （一） 計劃流 程 日期： 項目階段：方案設計 報告名稱：廣東地稅“大集中”工程 IT 組織結構詳細 設計 版本 1 第 26 頁 IT 工作委員會 省局信息處理中心主任 規劃管理部 信息處理中心計劃工作流程 信息工作整體戰略目標 整體目標分解 歷史數據 項目清單 日常任務列表 項目人員計劃 項目費用計劃 日常費用計劃 審批計劃 通過 計劃修改 計劃實施 No Y e s 過程控制 工作總結 通過 No Y e s 存檔 計劃是所有工作的基礎，只有建立科學系統的計劃才能夠指導各項工作有序、健康的進行，信息處理中心各項工作都應該建立在一份具體可行的計劃的基礎上，規劃管理部門每個財政年度之初將根據省局整體信息戰略的精神和以往工作的參考經驗首先進行目標的分解和落實，將宏觀的、整體的目標細化為具體的項目計劃和日常事務性計劃，然后根據信息中心的具體人員能力、數量、組織管理結構進行具體人員、費用計劃的制定，經過管理層審批后形成最終的實施計劃，在計劃實施的過程中規劃管理部門還 要定期或不定期進行過程的控制管理，把握總體方向并及時對可能出現的問題進行管理，財政年度結束之前規劃管理部門應對全年中心整體工作進行總結，提供總結報告，經管理層認可后歸檔，并重新著手第二年的計劃工作從而開始新的一年的又一輪管理工作。計劃工作的具體流程主要包括： 1． 信息工作整體戰略目標的確立： 該工作主要由 XX 地稅 IT工作委員會承擔 IT 工作委員會應該在 XX 地稅業務戰略及其設定目標的指導下明確 XX 地稅的信息戰略，并以次作為信息工作的整體指導原則和方向，每年一次委員會將確定當年整個 XX 地稅系統信息化建設需要完成的 重大項目、系統立項、投資方向等，確定 XX 地稅系統信息建設的整體投資和費用預算以及信息系統建設的總體目標、檢驗標準。 日期： 項目階段：方案設計 報告名稱：廣東地稅“大集中”工程 IT 組織結構詳細 設計 版本 1 第 27 頁 2． 整體 目標分解 該工作主要由信息處理中心規劃管理部門執行 規劃管理部門以 IT 工作委員會制定的 XX 地稅信息戰略和整體目標為工作的指導原則，具體負責信息處理中心的計劃工作，計劃包括將 IT 工作委員會確定的重大立項項目分解為可實施的具體項目，根據信息處理中心具體的工作安排，建議成立若干項目實施小組，按照項目性質和工作人員工作能力安排項目人員計劃和以及確定各個項目的具體費用計劃，同時對信息處理中心的日常 工作做出詳細的計劃安排，提出完成信息處理中心日常 工作的人員需求、費用計劃、工作目標、考核辦法等具體要求，并將此計劃報請信息處理中心主管領導審批。 計劃形成的過程中，規劃管理部門應注意同信息處理中心相關工作的管理人員和相關部門的負責人員保持有效的溝通，避免不切合實際的計劃。 由于該計劃就是今后信息處理中心工作的一個可實施的具體計劃，因此應該基本覆蓋中心的所有業務范圍，在人員安排、費用控制等方面都應該提出非常具體明確的要求。計劃中包括明確的項目計劃和日常工作計劃兩部分，項目計劃中又包括人員計劃和費用計劃等 細節內容。 3． 工作 計劃審批 該流程主要由信息中心主任完成 規劃管理部門擬定的工作計劃上報信息處理中心主任以后，中心主任召集有關的中心管理人員針對相關內容進行商議，及時發現計劃中存在的問題，通過與規劃管理部的協商提出改進意見，經過規劃管理部門的修改最終批準工作計劃。 作為信息處理中心的負責人，信息中心主任要對中心的全面工作負責，計劃審批工作是這一系列工作的基礎，整個信息處理中心工作計劃的出臺對于中心年度工作的順利進行具有舉足輕重的作用。 4． 計劃 實施和過程控制流程 該流程主要由規劃管理部門執行 對于應經經過審批 的信息處理中心工作計劃，規劃管理部門要負責將其付諸實施，這是一個非常復雜的過程，而且時間將跨越整個工作年度。 年度開始時，規劃管理部門負責召集相關人員布置計劃內容，安排工作分工，明確費用控制計劃，制定各項工作目標，并將這些內容清晰的傳達給每一個與具體工作相關的工作負責人員。 日期： 項目階段：方案設計 報告名稱：廣東地稅“大集中”工程 IT 組織結構詳細 設計 版本 1 第 28 頁 在具體工作的實施過程中，規劃管理部門有責任按照整體工作計劃的內容和要求對信息中心的各項工作進行定期或不定期的工作檢查，檢驗具體工作進程與計劃目標之間的差距，對于偏離預定目標的工作及時提出修正意見，從而實現各項工作的過程控制。 各個項目實 施人員和日常工作人員由義務配合規劃管理部門的工作，及時按照要求對已經完成的工作進行階段性總結和自己對于工作的改進意見，幫助規劃管理部門完成對具體工作的過程管理和監控。 5． 工作總結 該流程主要由規劃管理部門執行 每個財政年度終結之前，規劃管理部門應對當年信息處理中心的工作做出全面的總結。總結的內容應該包括：信息處理中心整體工作完成情況，各項年初制定的計劃的執行結果，各個項目完成情況（或階段進展情況），中心整體費用控制狀況，工作人員績效考評結果及相應