地震應急指揮技術系統建設項目可行性研究報告-資料下載頁

【導讀】核準通過，歸檔資料。未經允許，請勿外傳！六大系統集成，以及建設地震應急指揮技術系統科技樓組成。2800萬元，建筑面積5275平方米。

　　

【正文】 地的地震安全性評價工作；負責地震安全性評價工作資格審查、認證和任務登記。管理以地震動參數和烈度表述的抗震設防標準；按省人民政府的規定，審定省級以下重點項目建設場地的 4 抗震設防標準；指導和監督重大工程及重要設施的抗震設防工作。推進地震科技現代化；組織管理地震科學技術研究與攻關、科技成果的推廣應用；組織開展地震科技國際合作與交流；指導與防震減災事業有關的學會、協會工作。領 導所屬事業單位；指導市、縣防震減災工作。 四、可行性研究報告編制依據 (一 )1994 年，國務院提出了我國防震減災十年目標，這就是“在各級政府和全社會的共同努力下，爭取用十年左右時間，使我國的大中城市和人口稠密、經濟發達地區具備抗御 6 級左右地震的能力。”XX 省地處東部經濟發達地區，城市化程度較高，人口密集，地震綜合防御能力在 2021 年前要達到抗御 6 級地震的水平。 (二 )《國務院關于進一步加強防震減災工作的通知》 (國發〔 2021〕14 號 )，要求各地“建立健全應急指揮系統”，“完善信息傳輸系統”。 (三 )國家和 XX 省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要都提出了建立健全地震監測預報、災害預防和緊急救援三大工作體系的任務。 (四 )2021 年 9 月， XX 省召開了防震減災工作會議，魯松庭副省長代表省政府在會上宣布，我省在“十五”期間“要建立健全地震應急指揮系統”。 XXXX 在《對 XX 省防震減災“十五”重點項目的批復》(中震函〔 2021〕 11 號 )中明確指出，建設 XX 省防震減災應急指揮中心等項目，符合 XXXX“十五”期間重點項目建設的方向和要求，并原則同意立項。“十五”期間， XXXX 規劃在全國建設部分區域地震應 5 急指揮中心 ， XX 省的指揮中心也列入其中。 （五）《 XX 省防震減災第十個五年計劃》：第四條第（三）款中明確提出“建設省地震應急指揮技術系統”。 五、可行性研究報告主要內容 本可行性研究工作以 XX 省地震應急指揮技術系統建設項目為研究對象，以建設的必要性、建設條件、系統 工程方案、 投資估算與資金籌措、 效益分析 等作為研究工作的重點。按照國家規定的程序、內容和工作深度，充分論證了 XX 省地震應急指揮技術系統建設項目建設的必要性和可行性。 六、結論與建議 （一）結論 該項目對提高 XX 省防震減災能力有重要作用，具有明顯的必要性和緊迫性 ；項目建設條件良好，系統技術先進，工程方案可行，經濟效益和社會效益顯著。 （二）建議 XXXX 表示對該項目的建設將給予資金的支持，建議 XX 省有關部門也相應地加大支持，使之能盡快建成投入運行。 七、技術經濟指標 主要技術經濟指標見表 1— 1。 6 表 1— 1 主要技術經濟指標表 序號 項目名稱 單位 數量 1 局干訓中心院 總占地面積 公頃 （合 畝） 2 局干訓中心院 建構筑物占地面積 平方米 1780 其中：科技樓 平方米 985 3 局干訓中心院 總建筑面積 平方 米 9940 其中：科技樓 平方米 5275 4 容積率 5 建筑密度 % 6 綠地率 % 7 年用電量 萬度 115 8 年用水量 噸 1020 9 職工 人 128 10 總投資 萬元 2800 7 第二章 建設背景和必要性 一、建設背景 （一） XX 省地震地質狀況 XX 省地處東南沿海，人口稠密，經濟發達，城市化水平較高。全省陸域面積 10 萬余平方公里。 XX 省地質構造復雜，斷層發育，主要有北東、北北東、北西及近東西方向四組斷裂構成。 北東向有馬金 — 烏鎮活動斷裂、蕭山 — 球川活動斷裂、江山 — 紹興大斷裂、麗水 — 奉化活動斷裂；北北東有余姚 — 麗水活動斷裂、鎮海 — 溫州活動斷裂、湖州 — 臨安活動斷裂；北西向有孝豐 — 三門灣活動斷裂、長興 — 奉化活動斷裂、淳安 — 溫州活動斷裂；近東西方向有昌化 — 普陀斷裂、衢州 — 天臺斷裂等。在這些斷裂帶或其附近區域，歷史上曾多次發生破壞性地震，尤其在三大中心城市杭州、寧波和溫州都有記載。如公元 929 年杭州地震：“ [唐明宗天成四年已丑 ]…… 是歲所在地震，廬舍傾圯甚多，王開倉賑之 ”；1813 年溫州地震，歷史記錄“ 王朝清雨窗瑣錄 … （ 嘉慶）十八年癸酉秋地震，九月十一夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，戶壁為裂，環鐵皆鳴，人至不能起立 ”等 。近代和現代在這些斷裂帶區域，也多次發生地震，有些地震也造成了直接破壞，如 1926 年平陽以東海域 級地震、 1971 年舟山 級地震、 1993 和 1994 寧波皎口地震等；根據綜合研究，在 XX 省部分斷裂帶區域和海域存在發生 6 級左右中等地震的構造背景。 8 與此同時， XX 省多次受到鄰近地區的地震波及，如江蘇溧陽震區、常熟震區、長江口震區、南黃海震區的地震都對 XX 產生過不小的影響。甚至臺灣地震對我省產生的影響也非常 巨大，如 1999 年臺灣集集地震后，溫州市反響強烈，大量市民聚集街頭，驚恐不已，經過政府艱苦細致的工作后，人心才得以安定。 近幾年來，地震專家和地震研究機構對 XX 省特別是浙北地區未來１０年發生地震的危險性進行了許多研究。結果表明，杭州灣地區和寧波地區存在發生中強地震的應力和應變條件，其中杭州灣地區較為突出。地震活動性研究表明，在杭州灣－長江口、蘇浙皖交界地區存在發生５級地震的背景空區。１９９６年長江口外６ .１級地震之后，１９９８年發生了嵊州４ .５級地震，不排除今后浙北還有發生中強震的可能。根據對浙北地區活動斷 裂帶及其活動段的研究結果，以及用德爾菲方法對第四紀以來各個活動斷裂帶上未來地震危險區段進行危險性概率計算，湖州－臨安斷裂帶中段、孝豐－三門斷裂帶中段、馬金－烏鎮斷裂帶北段、鎮海－溫州斷裂帶北段、無錫－蘇州斷裂帶危險性概率都超過６０％。未來５０年內在上述地區有發生５級，甚至６級地震的背景，其中湖州－臨安斷裂段中段和孝豐－三門斷裂帶中段發震的可能性更大一些。 （二） XX 地震工作的現狀 “九五”期間，在省委、省政府和 XXXX 的關心和支持下，我省防震減災工作的科技水平不斷提高，與應急有關的技術系統的建設和科 研工作取得了顯著成效。 9 一是地震監測技術系統逐步實現模擬記錄向數字記錄的過渡。 通過“九五”期間的建設，我省已經建立起有 17 個子臺組成的數字地震臺網，準確及時地速報了嵊州 級地震等網內有感地震，為有關部門及時了解震情，采取應急措施爭取了時間。全省數字地震前兆臺網也從 2021 年開始籌建。臺網建成后， XX 陸域將達到每萬平方公里 4 個前兆觀測臺項的密度，符合綜合預報對資料的基本要求。 二是“九五”期間，我省地震預報研究工作取得了實效。 完成了“浙北地區地震危險性預測研究”等多項省重點科研項目和基金項目，獲得省科 技進步二等獎和三等獎各一次。利用科研成果，對 1996年長江口 1998年嵊州 級地震分別作出了一定程度的預報。 但 XX 省地震應急的科技水平和周邊省、市相比仍有較大差距，特別是技術系統的建設差距更加明顯，尚不能滿足我省防震減災工作的需要。 一是震情應急會商工作的技術支持水平不高，以單機、手動方式為主。遇有緊急震情，無法科學、快速地判斷地震趨勢，影響應急方案的制訂。 二是獲取震區上報信息主要通過電話系統傳遞，手段比較落后；信息的調查、匯總主要靠人工在有限范圍內收集，往往不能全面及時地反映震區情況 ，影響或延誤政府制訂應急方案。 三是決策的科學性不強，由于沒有先進的技術系統支持，應急方案制定仍停留在行政性人為決策的階段。 10 四是現有地震現場應急設備大部分陳舊落后，造成現場地震監測和信息采集、匯總、上報及現場臨時決策指揮等都難以順利落實。 五是已建成的防震減災技術系統功能單一，綜合效益不明顯，特別是未能發揮在地震應急快速響應方面的功能。需要在現有技術系統基礎上，利用高新技術，進一步建立起全省地震應急快速響應的技術系統和指揮系統。 “九五”期間，全國已有部分省、市建立了地震應急指揮的技術系統，在應急工作中發 揮了重要作用。 XX 省周邊的福 建、江蘇、上海等省市已準備對原有應急系統進行技術改造，他們建設應急指揮技術系統的成功經驗可供借鑒。 二、 項目建設的必要性 （一） XX 省已有多次破壞性地震的歷史記錄 XX 省和多震區相比，地震頻度和強度相對較低，但少震區也會發生破壞性較大的地震。據不完全統計，近千年來，全省陸域已發生過１２次破壞性地震。杭州、寧波和溫州三個中心城市市區都有過地震破壞的歷史記載，并存在發生破壞性地震的構造背景。近 10 年來我省地震活動水平有所增強。 1993 年離寧波市區 25 公里的皎口水庫發生了 級震群， 1994 年又發生了 級地震，震中區部分房屋倒塌，地震造成了直接和間接的人員傷亡； 1998 年嵊州市發生 級地震，城關鎮發生倒房現象。特別是寧波皎口地震， 由于震后應急工作存在許多問題，致使銀行擠兌、大量居民外逃、生產停止等，造成千萬計的經濟損失， 嚴重地影響了當地的經濟建設和社會穩定。 11 附 XX 歷史上的地震災害情況 表。 12 XX 歷史上的地震災害情況 時 間 地 點 資料原文 材料來源 872 年 5 月 11 日 浙東、西道 (今紹興、鎮江間 ) 咸通十三年四月庚子朔這東西地震 新唐書五行志 35 卷909 頁 929 年 杭 州 天成四年，是歲所在地震，居人有壞廬舍者。 [天成 ]四年臺州大水 ,王以軍儲三十萬斛賑濟貧民。 … 是歲所在地震，居民廬舍傾圯，復開倉賑之。 [唐明宗天成四年已丑 ]…… 是歲所在地震，廬舍傾圯甚多，王開倉賑之。 [吳越寶正四年 ]七月臺州大水，清軍儲三十萬斛。 … 是歲所在地震，居人有壞廬舍者。 吳越備史 1 卷 65 頁錢氏家乘第 3 冊第 13 頁城應武肅王集誠英武肅王年譜卷 129 頁十國春秋卷七十八武肅王世家（下） 1523 年 8 月 14 日 定 海 等 衛（今鎮海海濱） 嘉靖二年七月壬申， XX 定海等衛奏，空中有聲如雷，風雨驟作地大 震，城堞盡毀。 明實錄嘉靖實錄 29 卷2 頁 1678 年 5 月 26 日 海鹽縣 康熙十七年四月初七日海鹽地震，屋瓦傾覆。康熙二十年春，永嘉、樂清地震。 清史稿災異志 207 頁清史稿災異志 207 頁 1813 年 10 月 17 日 永嘉縣（今溫州） 王朝清雨窗瑣錄 … （嘉慶）十八年癸酉秋地震，九月十一夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，戶壁為裂，環鐵皆鳴，人至不能起立。是月二十七、二十八、二十九夜西南方天紅。 甌乘補 9 卷 1856 年 1 月 5 日 富陽縣、嘉善縣、平湖縣。 咸豐五年 … 十一月俱地震，屋墻破裂，河水沸騰。咸豐五年十 一月二十七日、二十八日俱地震，墻屋搖動，河水沸騰，地生白毛，長至尺（新纂）。咸豐五年十一月二十七日戌時而十八日未時，迭次地震，墻屋搖動，河水沸騰，白毛生長至尺。 （光緒）富陽縣志 15卷 20 頁（光緒）嘉善縣志 24卷 18頁（光緒）平湖縣志 25 卷 8 頁 1866 年 9 月 21 日 仙居、景寧、處州府（麗水） 同治五年八月十三日十六都地震有聲。同治五年八月十三日地震聲如雷，屋宇傾側。同治五年八月十三日地震，聲如雷鳴，屋宇傾仄。是年季冬雷數鳴，梨樹開花。 (同治 )仙居縣志稿災異（光緒）處州府志25 卷 26 頁（同治）景寧縣志 12 卷 24 頁 1867 年 9月 海寧州（今鹽官） 同治六年八月地大震，壞民居。 （民國）海寧州志高40 卷 21 頁 1926 年 6 月 29 日 浙閩交界以東海域 震級為 1960 年 7 月 21 日 平陽東海域 震級為 13 時 間 地 點 資料原文 材料來源 1971 年 舟 山 震級為 1979 年 10 月 7 日 遂昌烏溪江水庫 為水庫誘發地震，部分基礎較差的柴房墻被震倒，少數泥墻被震裂，原有的墻裂縫震后明顯增寬，房頂瓦片鄉下滑落 水庫 級地震小結 1984 年 6 月 18 日 德清地震 雖震 級只有 級，但震中烈度及有感范圍相對較大，出現門框晃動等現象。 德清三橋地震宏觀調出報告 1992 年 7 月 3 日 新 昌 一些廠房原有的裂縫加大，形成一些鋸齒狀張裂，山體出現一些地面拉張裂縫，貫穿村莊，使房架和墻面傾斜。 新昌安山、豐潭地震宏觀調查 1993 年 2 月 26 日 鄞縣皎口 皎口水庫電廠廠房墻體出現裂縫，原有伸縫擴大，電廠周圍民房也由墻體或地面出現裂縫或裂縫明顯擴大的情況。有些地方出現煙囪倒塌、落瓦等現象。 寧波皎口地震工作總結 1994 年 9 月 7 日 鄞縣皎口 部分房屋出現裂縫，屋檐震掉，墻 體變形，出現煙囪倒塌。 居民出逃萬余；銀行擠兌。 由于沒有及時采取應急措施，造成間接經濟損失在 3 千萬左右。 寧波皎口地震的宏觀調查 1998 年 2 月 24 日 慶 元 水電站有兩臺機組壓力表被震壞，震區公路產生多處崩塌，除五大堡鄉政府辦公室墻上的細裂縫增寬和慶元二中原有的校舍裂縫加劇外，沒發現其他建筑物被破壞和人畜傷亡。 慶元 查 1998