智慧城市解決方案-資料下載頁

　　

【正文】 核心競爭力，大幅提升智慧產業對城市經濟發展的貢獻率，提高城市經濟發展的質量和效益。 （ 4） 資源整合、基礎共建 智慧城市建設不是另起爐灶，不是大量開工建設新的信息化應用系統，必須充分利用和整 合已有的各級各類資源，著力打破固有的行業和部門壁壘，加強行業之間、部門之間的資源整合力度，促進共享、力求集約。圍繞城市運行數據的采集、加工、提煉、分析、應用等開展的融合工作是智慧城市建設的核心與關鍵環節，要大力推進城市范圍內數據融合，通過數據融合真正實現信息與智慧決策的融合，從根本上促進實現政府部門的協同共享、行業的互動 協調、城市的精細化運行管理、人與自然的和諧相處。 （ 5） 民生導向、全民參與 智慧城市建設需要市民積極參與，要把關注民生、保障民生、改善民生作為智慧城市建設的出發點和落腳點，著力解決就 業、社會保障、醫療衛生、教育、食品藥品安全等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓老百姓真正體驗到智慧城市建設帶來的生活品質改善，提升人民生活的幸福指數。要在應用體系的規劃設計和產業發展上注重資源節約和環境友好，形成一種節約、高效、低碳的智慧城市建設模式。 （ 6） 開放合作、安全高效 智慧城市建設要加強對外交流與合作，以開放的心態搞好智慧城市建設。同時，要高度關注物聯網、云計算等新一代信息技術應用對智慧城市建設所帶來的安全問題，構建適應智慧城市建設的安全保障體系，確保在充分互聯、資源整合和數據融合背 景下的智慧城市的安全可靠，提高智慧城市的安全保障能力。 （ 7） 試點先行、穩步推進 智慧城市從概念到落地，仍是一個全新的事物。到目前為止，全球范圍內并未形成統一的智慧城市建設模式和路徑，也沒有較為成熟的經驗，我國智慧城市的建設還處于初期探索階段。為此，要統籌規劃，合理布局，試點先行，小步快走，分步實施，穩步推進。要通過試點示范，充分實踐和驗證智慧城市建設中技術的先進性、模式的可復制性和經驗的可推廣性。通過試點示范，不斷探索和總結智慧城市的建設模式，積極穩妥地推進智慧城市建設。 智慧城市的建設方 法 智慧城市的建設必須按照一定的方法和步驟穩步推進，不可盲目建設。按照先分析后設計，先規劃后實施的思想，我們把智慧城市的建設分為五個步驟進行，即：定位 → 設計 → 實施 → 評價 → 推廣。這五步，必須有條不紊按序進行，前面一步是后一步的基礎，必須把前面一步工作做好、做扎實才可進行下一步工作，以保證智慧城市建設的每一步有章可循，切不可冒進圖快。 （ 1） 定位 每個城市都是有生命力的，每個城市都具有自身的歷史、文化和特色，在建設智慧城市之前，必須做好城市本身的定位分析。根據城市自身的特色和現狀，以城市中長期發展規劃為指 引，找準定位、突出城市的個性和文化，形成具有自身特色的、符合自身實際的智慧城市建設的愿景目標、建設路線等。避免照搬、照抄其他城市的建設方案。 （ 2） 設計 根據定位分析的愿景和目標構建智慧城市的總體架構，優先選擇涉及民生和社會熱點問題、對產業升級轉型有較大促進作用、能夠提升城市運行效率的重點項目進行設計。構建智慧城市的標準體系，為智慧城市建設提供標準化支撐，保證試點工程建設健康、有序地開展。構建全面的安全防護體系為智慧城市打造堅實的安全之盾。建立相應的政策措施和管理機制，為智慧城市建設提供強有力的保障。 （ 3） 實施 在做好總體設計和規劃的前提下進行智慧城市的建設實施，實施過程中針對各個項目的不同特點，選擇合適的投資運營模式，在確保安全的前提下，吸引社會資金投入智慧城市建設；借助市場力量進行項目的運營和運維，帶動本地服務業發展；如需政府投入，盡量采用“建設 轉移”的方式，減輕財政壓力。智慧城市的建設和運營必須建立強有力的組織管理模式，在智慧城市建設委員會的統一領導下開展工作。 （ 4） 評價 智慧城市的評價是檢驗智慧城市建設成果的環節。智慧城市的評價可以從績效和效益兩個方面進行，績效評價對“智慧城市”建設 成果進行量化計算；效益分析從社會、經濟發展的推動、促進方面考量智慧城市建設的價值。 （ 5） 推廣 智慧城市建設之后，將從內生和外延兩個層面產生輻射推廣作用。將智慧城市建設過程中產生的經濟效應、智慧建設的理念輻射到周邊；通過應用示范帶動新技術、新業態、新模式的推廣，推動相關行業的智慧化應用。 智慧城市的建設內容 （ 1） 智慧城市的基礎設施 智慧城市的基礎設施包括信息、交通和電網等城市基礎設施。 現代化的信息基礎設施就是要不斷夯實信息化或智能化發展的基礎設施和公共平臺，建設高速寬帶泛在的新一代 信息基礎設施，讓市民充分享受到有線寬帶網、無線寬帶網、 3G 移動網等帶來的便利。此外，還要推進智能交通、智能電網、智能管網等城市基礎建設，推進實體基礎設施與信息基礎設施相融合，形成高度一體化、智能化的新型城市基礎設施。 （ 2） 智慧城市的資源管理 智慧城市的資源管理是通過對能源、水資源、土地資源的智能管理，實現城市的可持續發展。通過借助物聯網、傳感網等新技術，努力通過能源生產、儲運、應用和再生等環節減少能源資源消耗，發展新能源、新材料、信息網絡、節能環保、生命科學等戰略性新興產業，加快打造全球領先的低碳城 市發展模式。 （ 3） 智慧城市的公共服務 通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在城市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發展轉型升級。 （ 4） 智慧城市的產業體系 智慧城市的產業體系是通過打造以物聯網、云計算、軟件和信息服務業等產業為代表的智慧信息產業、以現代物流和電子商務為代表的智慧服務業、以智能制造為代表的智慧工業、以設施農業和精準農業為 代表的智慧農業，提高信息技術對經濟發展的貢獻率，推動產業結構優化升級，轉變經濟發展方式，以智慧城市建設帶動智慧產業發展，以智慧產業發展支撐智慧城市建設。 （ 5） 智慧城市的安全保障 智慧城市的安全保障既包括信息安全保障，也包括城市公共安全保障。信息安全保障體系主要包括網絡安全、操作系統安全、數據庫安全以及應用系統安全等，依賴的安全技術包括密碼技術、身份認證、訪問控制、虛擬專用網和公共密鑰等。城市公共安全保障體系包括安全網絡視頻監控、公共安全應急指揮等，為預防和打擊各種妨害社會公共安全的犯罪活動、保障社會 的安全和穩定提供了保障手段。 （ 6） 智慧城市的人文建設 智慧城市的人文建設包含六個方面：一是培育具有現代素質的市民。市民要不斷增強城市意識、開放意識、法制意識和現代生活環境意識，促進一個城市形成良好的社會風氣和精神風貌。二是建設具有個性的城市形象文化。城市形象文化主要包括城市現代化的基礎設施和時尚的外觀形象，要講究城市的整體和諧和審美情趣，有文化個性和藝術感。三是挖掘城市的歷史文化資源。歷史文化是一個城市文化個性的生動體現。四是形成若干個著名的高等院校、 科研機構或藝術團體。教育是文化的基礎，科技是文化 的精華，藝術團體是文化的結晶，這三者是衡量一個城市文化水平高低的關鍵性指標。五是推進城市的文化產業繁榮發展。文化產業既可以有力地促進經濟發展，也可以極大地提高一個城市的文化品位。六是開展豐富多彩的群眾文化活動。群眾文化是城市文化的重要組成部分，也是建設智慧城市必不可少的一個重要內容。 智慧城市建設的保障措施 智慧城市建設亟需政府出臺相應的優惠扶持政策，加大投入力度。相關政府部門可以從以下幾個方面開展工作： 把“智慧城市”建設作為事關城市未來發展的重大戰略來謀劃部署。要站在發展知識文明的戰略高 度、加快轉變經濟發展方式的全局高度、培育經濟新增長點構建區域競爭新優勢的現實角度，充分認識“智慧城市”建設的重大意義，統籌謀劃部署，著力抓好“智慧城市”相關試點工作。 制定“智慧城市”建設總體規劃和推進計劃。要組織相關部門和專家，成立專門編制規劃小組，在國民經濟和社會發展總體規劃、物聯網等戰略性新興產業發展規劃的基礎上，認真做好頂層設計，明確思路、任務和工作舉措，形成“智慧城市”建設的總體方案，提出可行的系統建設計劃和工作任務。 研究出臺加快“智慧城市”建設的政策措施。政府要出臺推進“智慧城市”建設的指 導性政策意見，完善相關稅收、財政、用地等政策，建立新一代信息產業發展指南，鼓勵新一代信息技術應用。建立“智慧城市”建設的財政專項資金，加大對新一代信息技術應用和信息產業發展的投入力度。 加大借力發展和對外合作力度。充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，利用市場機制擴大社會資本對智慧城市建設的投入力度。不斷完善智慧技術創新和產業支撐體系。重視省部合作，創建國家、行業標準，合力推進智慧城市相關標準的研制。充分運用市場機制，加強與電信運營商的戰略合作，創新商業模式和服務模式，進一步做好“三網融合”及物聯網相關機 構和項目的引進和實施。加強智慧產品和技術應用推廣培訓，推動新一代信息技術應用普及化大眾化。 加大智慧城市建設的試點力度。充分發揮現有試點城市的示范作用，在信息化基礎較好的部分城市擴大試點范圍，促進智慧城市 創建與信息技術、信息產業創新的互動發展。大力開展智慧應用體系以及居民信息應用能力建設，加快形成產業發展高端化、社會運行管理高效率、居民生活高品質的具有較強輻射力、影響力和帶動力的智慧城市。著力探索構建政府、企業、市場等在智慧城市建設和運營中的關系，尤其是要大力推動商業模式、服務模式創新，努力走出可持續的 智慧城市建設路徑。 6. 智慧城市評價體系 “智慧城市”評價體系是由一套科學系統的評價指標構成的，是對“智慧城市”建設成果進行量化計算、科學評測的方法體系，是檢驗智慧城市成果的具體體現，將起到引領、監測指導、量化評估等作用。 智慧城市的評價體系及評價模型 對智慧城市的評價是以城市信息化測評為基礎的，因此需要分析城市信息化測評的方式和方法，以便在此基礎上研究智慧城市評價指標體系。智慧城市評價體系首先需要客觀地評價智慧城市發展的效果，客觀地評價智慧城市發展戰略的正確性。 金字塔式的評價模型 把信息基礎設施、智慧應用和支撐體系作為智慧城市基礎設施評價指標。其中，信息基礎設施建設是實現智慧城市這一目標的基礎，海量的智慧應用開拓則是一條有效路徑，而支撐體系是建設智慧城市的重要保障。智慧城市價值實現主要評價智慧城市整體綜合功能滿足人與自然健康發展的程度，最終目標是實現城市資源能源清潔高效、自然環境健康宜人、基礎設施完善舒適、社會環境和諧文明。 圖 9 智慧城市評價模型 智慧城市評價指標體系 確立智慧城市評價指標體系，是評價城市智慧化的一個核心和關鍵的環節。指標體系涵蓋是否全面，層次結構 是否清晰合理，直接關系到評價質量的好壞。智慧城市建設效果的分類涉及到諸多方面，要對其進行合理地評價分類，必須建立完善的指標體系。智慧城市評價指標體系包括信息基礎設施、智慧應用、支撐體系、價值實現四大類指標，通過這四大類指標形成以基礎網絡建設、公共支撐服務體系建設、智慧應用等為導向的智慧城市評價體系，反映智慧城市價值實現的程度。評價指標的選取應遵循幾項原則： 可采集性：指標的歷史、當前數據的采集是容易和科學的； 可加性：指標可按區域劃分進行數據采集和匯總； 認知性：指標的數據來源具有可靠的依據，指標體系 衡量結果能得到認可； 代表性：指標可較全面反映某個方面的總體發展水平； 可比性：不同城市間、城市不同歷史階段可根據指標進行科學比較； 可擴展性：可根據實際發展情況對指標體系內容進行增減和修改。 智慧城市評價指標體系總體可分為信息基礎設施、智慧應用、支撐體系、價值實現四個維度，包括 19個二級指標、 57個三級指標。本指標體系統籌考慮了城市信息網絡基礎設施發展水平、綜合競爭力、政策法規、綠色低碳、人文科技等方面因素，還包括了智慧化交通管理、醫療教育體系、環保網絡以及產業可持續發展能力、市民文化科學素養等軟件 條件。通過該體系，可將抽象的智慧城市具體化、指標化，形成鮮明的導向，確保城市管理更高效、城市環境更宜居、居民幸福指數不斷提升。 表 1 智慧城市評價指標體系 序號 一級指標 二級指標 三級指標 1 信息基礎 設施 網絡基礎設施 光纖接入覆蓋率、無線網絡覆蓋率、戶均網絡帶寬、寬帶用戶普及率、移動電話普及率、 3G用戶滲透率 云平臺 服務企業的百分比、云計算產業產值 信息安全 物理安全指數、數據安全指數 2 智慧應用 智慧政務 政府在線服務滲透程度、信息資源對領導決策支持程度、網上辦公占辦公業務工 作總量的比例、公眾對政府工作基本滿意提升率 智慧交通 交通信息管理服務能力、智能傳感終端安裝率 智慧物流 物流企業信息化使用率、物流電子商務交易金額占比、貨物 RFID 標簽使用率 智慧旅游 通信與信息技術應用程度、旅游資源整合與共享程度 智慧能源 能源利用的可靠性、能源的使用效率、新能源的應用程度 智慧建筑 信息網絡應用程度、環保節能技術應用程度 智慧環保 環境質量自動化檢測比例、重點污染源監控比例 智慧醫療 市民電子健康檔案建檔率、電子病歷使用率、醫院間資源和信 息共享率 智慧教育 教育資源的共享程度、教育過程的優化程度、教育質量與效益 的提升程