老年療養中心建設項目申請報告-資料下載頁

【導讀】店管理、體育活動。XX實業有限責任公司成立于1995年，注冊資本金2100萬元，XX酒店管理公司屬于自收自支的獨立核算單位。而XX城旅游發展公司則是總公司的重點投資和扶持的項目。外，其他全部屬于總公司的投入。總公司計劃在投資達到一定的程度。的方式掌控其股權，并通過包裝后進入資本市場。管理向資產營運轉換，從服務產品經營向資源經營轉換。的課題調研，并成功地拿。地處武陵地區，其承東啟西的區位，成就了中國三大后花園的美譽。硒對人體來說，最關鍵的是能抗氧化，能。腫瘤抑制基因，能對受損細胞進行修復，從而提高免疫力。還有一個調查結果是，患近視眼的人普遍缺硒。將在十二五規劃中完成。迄今為止累計接待游客25余萬人次，XX城景區已成為XX市城郊旅游休閑度假勝地之一。的發展目標及XX市委市政府提出的。發展規劃，并以此作為與國內發達地區以及國際經濟接。的開門匙，受到政

　　

【正文】 的直接就業崗位主要在老年療養院、老年公寓、老年會所等老年服務項目上，同時將為相關行業帶來 5 倍于直接就業崗位數的就業機會。本項目的建設無疑給當地居民就業提供了一個很好的機會。 促進 XX養老服務業的升級，增強區域養老服務業的整體形象，滿足 XX 乃至周邊地區老年消費 市場。 本項目的開發 建設 ，通過養老服務與旅游、生態、文化、休閑、娛樂的有機結合，形成特色主題老年療養中心，成為區域養老服務業的重要節點，促進了 XX 養老服務業的升級；增強了區域養老服務業的整體形象，對充分滿足 XX 乃至周邊地區老年市場消費客群日益提升的? 老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂? 等方面的綜合需求，具有重要的社會意義。 帶動社會投資，推動 XX 養老服務業、旅游業等其他服務業快速發展。 項目的建設符合 國家重點支持產業發展政策，符合 XX 經濟發展 36 方向，必將帶動社會資金投入到 XX 養老服務業和旅游產業，促進 XX經濟 社會 的快速發展。 項目的運營，在 XX 旅游市場中增加了一個 老年療養健身 休閑度假勝地，改變了 XX 旅游產品 單一 的現狀，可以吸引更多的游客到 XX旅游 度假療養 。 社會適應性 ?老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂?是中國老齡事業的發展目標。 面對 我國人口老齡化勢態、社會保障制度不完善、城鄉和區域發展不平衡、家庭養老功能弱化的形勢， 加強社會養老服務體系建設，已越來越成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。 因此，項目的開發建設 具有良好的社會適應性。 社會風險 評估 及對策 可能產生的不穩定因素 國有土地收回、房屋拆遷、人員安置的不穩定因素。 在國有土地收回、房屋拆遷、人員安置過程中，社會穩定風險衍生于相關利益群體對征地拆遷項目的抗拒，這種抗拒有多種表現形式，如上訪、留置原地拒絕拆遷、暴力對抗甚至群體示威等。 項目建設和經營對當地環境、地質、地貌、水文、植被、生物的影響，可能產生的不穩定因素。 項目建設中 道路、建筑物、管線等設施的興建，可能 改變原地 37 形地貌 ，并在一定程度上改變動植物的生存環 境；建筑材料和建筑風格運用上，有可能造成和自然環境不和諧；建筑垃圾不能及時全部清除，污染生態環境；建設施工不可避免地會造成生態環境的破環。 項目建設和經營對當地群眾正常生產、生活，可能產生的不穩定因素。 當地群眾在企業改制下崗后，年輕人大多前往福建等地打工謀生，留守的壯年人以本地做工或跑摩的為生，政府配給的農田僅用作自食小菜用，或以年租金 150 元租賃給他人種植藥材，沒有正常的農業生產活動和生活。因此，項目建設和經營對當地群眾正常生產、生活，定能產生積極的因素。 其他不 穩定因素。 在項目建設和經營中，近 2021 畝的森林存在著林區火災隱患，景區庫容 15 萬立方米的北門溝水庫運行時存在因突發性地質災害、山洪暴發而產生潰壩的隱患。 不穩定因素成因分析及研判 征地拆遷、人員安置過程中，出現上訪、拒絕、暴力對抗、群體示威等不穩定因素的分析研判。 ① 對項目的合法性有質疑。風險很小。提供項目相關手續文件可化解。 ② 對征地拆遷補償安置政策認識理解不完整。風險較小。認真宣講國家征地拆遷補償安置政策，耐心做工作可化解。 38 ③ 對征地拆遷補償金和安置方式不滿意。風險中 等。針對個案分析其不滿意原因，從合法、合情、合理、可行四個方面進行研判，酌情處理可化解。 ④ 無理取鬧，肆意要價，惡意對抗。風險較大。反復宣講國家征地拆遷補償安置政策，耐心細致做工作，可先進行項目的其他建設，以景區的發展帶給當地百姓的實惠來感化?釘子戶?，風險可化解。 ⑤ 當地群眾因國有土地收回，依法轉變用地性質，而失去原有土地租賃使用權后，可能產生的社會風險。風險較小。盡管 XX 城的土地為國有，但改制時，租賃給下崗農工、家屬、子女，他們對土地沒有很大的依賴程度，但由于 XX 城區建設用地補償標準的提高，影響人們 的思維和行為，即便是租賃的國有土地，他們都認定是政府給他們的資產。因此，一旦政府因建設收回土地，可能會產生抵觸情緒，產生一些失去理智的行為。由于公司在景區前三年建設中所采取的?三個相結合?的建設方針，為失去土地的農工提供了更多的就業機會，讓他們生活有保障；政府在依法收回了土地后，如能將其收益部分，用于當地農工們所成立的?合作組織?的再就業和基本生活保障，讓農工失地不失利，失地不失業，可以有效地化解，將此項風險降低至最小。 項目建設和經營對當地環境、地質、地貌、水文、植被、生物可能產生的不穩定因 素的分析研判。 項目建設中，因道路建設，管網鋪設，房屋建設及景點打造，不可避免的要改變當地的地質地貌，對植物植被的生長有一定程度的影 39 響，通過科學規劃設計，合理安排施工措施，可將此風險降至最低點，對植物植被采取補種補植可恢復原貌。 景區內林區火災隱患其風險重大，一旦發生重大森林火災，對景區將是毀滅性的打擊。通過加強森林防火安全教育和宣傳，建立景區森林防火安全機制，貫徹執行 XX 市森林防火指揮部的各項命令，加強防火期的林區巡查排隱，杜絕火種進入林區，可最大限度地降低火災的發生，將風險降低為最小。 北門溝水庫營運風 險，風險極小。公司已對北門溝水庫進行了整險加固，開挖了溢洪道，建立了水庫運行管理機制，修建了一座凈水廠，為景區及廣大農戶提供經消毒處理，達到生活飲用水標準的自來水供應。 根據歷史記載，景區未出現過大的滑坡及地震，因此，出現地震、滑坡等地質災害的可能性不大。特別是開發建設中，將進一步擴大森林覆蓋面積，進一步做好地表植被的保護，從而能有效地防止水土流失，防止大面積的滑坡。 維穩措施及對策 組織措施 成立以 XX公司董事長為組長、 XX 城旅游發展有限公司總經理、XX 城農業勞動服務專業合作 社主任為副組長、公司職能部門負責人為成員的維護社會穩定工作組。在舞陽壩街道辦事處綜治維穩辦的領導下，建立項目建設經營管理安全維穩工作?不穩定因素排查調處機制、維穩工作預測預警機制、群體性事件現場處置應急機制、影響穩 40 定重大問題的責任查究機制?等四項機制制度，促進和維護項目穩定和諧發展。 國有土地收回、房屋拆遷、人員安置補償措施 ① 房屋拆遷安置方案。 在項目開發建設中，結合景區景點的建設，修建民族新村，一是作為民族風情展示區，二是作為因建設而需搬遷的農戶的還建房。 民族新村建在景區內主道旁一荒 坡地帶，占地面積 9 畝，規劃居住戶數 32 戶，建筑總面積 4896 平方米，每戶平均建筑面積 153平方米。搬遷安置中，采用新舊房屋面積對換，若農戶原住房面積大于新建房，多余部分由公司按房屋市價予以現金補貼；若舊房小于新房，不足部分，農戶按建筑成本價向公司交納房款，對于特別困難戶，可分期交納。 ② 失地農工安置方案 。 景區內農工共擁有農田 畝，是舞陽辦事處在原 XX 市畜牧良種場改制時，為安排下崗職工及家屬子女的生活，交付給農工們的基本生活口糧田，人均不足 1 畝。由于年輕人都外出打工，大多農田都處于荒廢，土地沒有得 到充分利用。 為了保證農工失地不失利、失地不失業，公司決定以安排農工及家屬子女就業，提供工作崗位的方式，為農工及家屬子女提供一個長期生存和發展的環境，保證農工們有事可做，有錢可掙，收入穩定，逐年提高，帶動廣大農戶脫貧致富奔小康。具體措施是： 扶持項目建設區域內的農工及家屬及成年子女，成立 XX 城農業 41 勞動服務專業合作社，圍繞 XX 城項目建設開展勞務服務；農作物、果木、花卉種植服務；生豬、特種動物養殖服務；景區環境管理服務等；為景區內的農工及家屬子女提供工作崗位，帶領廣大農工共同建設自己的家園。 農工、家屬及成年子 女們加入農業勞動服務專業合作社，由合作社統一安排其工作，根據其工作績效發放工資和津貼。凡加入合作社的農工，統一辦理社會養老保險，以解決農工們年老以后的生活來源；對于未成年子女的農田，合作社以租賃方式租用，按年度支付租金，一旦未成年子女成年，即安排在合作社工作。 自景區建設以來，公司、合作社安排了約 80 人參加景區建設，合作社成員勞務總收入達 190 余萬元，公司支付未達退休年齡農工、合作社成員養老保險金 55萬元，青苗農作物補償費 30 余萬元。 ③ 積極響應 XX 市委市政府開展全民創業的號召，大力支持鼓勵農工自主創業。 公司從景區建設的長遠發展出發，出臺政策支持鼓勵 XX城境內的農工，在服從景區統一管理的前提下，自主創業，從事旅游服務活動。目前有 5 戶農民辦起了農家餐館，農家客棧，經營有方者的月收入可達萬元以上。 國有土地收回、房屋拆遷、人員安置補償措施的效果評價。 上述三種安置補償措施實施以來，在項目建設過程中，還沒有出現過一次因安置補償不到位引發集體上訪或突發性群體事件。 預防措施 42 對景區內自然災害、森林火災等重大風險項目，采取積極的預防措施，建立森林防火安全機制，制定森林防火預 案，成立 XX城景區森林消防義務撲火常備隊，與公司員公、區內群眾簽訂防火責任狀，加強防火期林區巡查力度，杜絕火種進入林地，通過宣傳教育，使得公司員工、區內群眾人人都是護林員、防火員。 其他措施 加強國家法律法規的宣傳，提高廣大群眾的法律意識，增強人們的法制觀念，依法建設，依法維權，合法訴求，不搞強制拆遷，不做暴力對抗，平等協商，共同發展。 妥善處置突發事件、化解矛盾糾紛。 在建設中出現突發事件時，現場工作人員要立即向公司維穩工作組報告，工作組負責人要第一時間趕赴現場，及時 化解矛盾糾紛，把不穩定因素降至最低點。 項目 社會 風險評估 項目的開發建設，由于其符合 國家產業發展政策，符合 XX 經濟發展方向，具有生態性、環保性和人文性，均不會對當地社會環境及各種社會因素構成危險和沖突。相反，對于在開發建設中，對于移民搬遷安置補償等易于引發社會沖突的問題，公司采取了妥善的安置補償辦法，以提供就業崗位＋經濟補償相結合的辦法，解決了失地農民、失業職工的長期生計問題，在項目開發區域內營造出了一個和諧的建設環境，保證了 XX城地區社會經濟的可持續發展。 項目實施中及實施后的社會穩定風險均在可 控范圍內。