在優化發展軟環境工作會議上的講話-資料下載頁

【導讀】優化發展環境是推動全區工業經濟加快發展和科學發展的內在要求，根據會議安排，我現就發揮紀檢監察職能作用，加強監督檢查，展做出了應有的貢獻。以打造法制政府、廉潔政府、服務政府和效能政府為。近年來，先后出臺制度文件個，有力約。二是以中心建設為平臺，提高了行政工作效率。電子監控，使“一條龍服務，一站式辦結”變為了現實。活動為載體，促進了工作落實。四是以督查問責為手段，確保了政令暢通。全區經濟發展環境得到了較明顯的改善。不強，執法人員“自由裁量權”過大等。以上問題的存在，充分表明。妥善處理涉企信訪舉報案件是優化經濟發展環境的重。暫行規定》，啟動問責程序，嚴肅追究主要負責人的責任。查，企業有權拒絕。實行檢查預告制度，推行集中檢查，嚴格控制各。五是嚴厲查處涉企案件。行為堅決曝光和懲處。案件，擾亂市場秩序、哄抬物價等案件，堅持追根溯源，深入剖析，從源頭上預防類似案件的再次發生。

　　

【正文】 們各級領導和相關部門一定要立足長遠，找準位置，選準切入點，對大安境內的油田企業高看一眼，厚愛一層，做到既要鞏固發展與老油田企業的傳統友誼，又要進一步加強與新油田企業的友好關系，千方百計做好服務工作，全力促進油地經濟的共同發展。從大局出發，就要求我們在打擊涉油違法犯罪活動中，以對油地經濟發展高度負責的態度，嚴厲查處個別內部人員與犯罪分子相勾結，為犯罪分子當保護傘、出謀劃策或通風報信問題。對參與涉油違法犯罪活動的干部和干警，堅決一查到底，嚴懲不貸。 二是進一步完善服務油田各項工作機制。對全局性工作，市優化油田經濟發展軟環境領導小組要統一指揮部署，定期調度，各相關部門要充分發揮職能作用，全方位、不打折扣地貫徹落實好市委、市政府關于優化油田經濟發展軟環境工作的各項政策措施。對涉油重大問題，采取“會辦制”的辦法，由市委、市政府領導甚至是主要領導直接主持、協調各部門集中統一快速解決。對各鄉（鎮）、村屯發生的堵車等群眾與油田企業糾紛，要研究解決辦法 ，建立工作機制。出現問題，主要領導要親臨現場，妥善處置。公安機關要做好預案。在群眾正當利益得到充分保證的前提下，對一些提出過高甚至是無理要求，并采取非法手段的，要嚴肅依法處理，不能遷就。要強化領導責任追究制度，對違反有關規定的領導干部和具體責任人要按照《關于影響經濟發展軟環境行為的責任追究辦法（試行）》予以追究，切實維護市委、市政府決策和相關法律法規的嚴肅性。 三是進一步加大打擊涉油違法犯罪力度。一要強化打擊隊伍建設。我們將組建大安市打擊涉油違法犯罪偵查大隊，專門從事打擊涉油違法犯罪活動。從治安警、刑警、交 警等警種選調年齡結構合理、從未參與涉油違法活動、綜合狀態良好、對組織忠誠度高的 20 名干警，組成專門機構，單獨辦公，單獨給予經費、物資保障。這支隊伍由公安局、政法委雙重管理，直接對市委、市政府負責。我們相信，通過制訂科學的職能職責、明確的任務目標、嚴格的工作紀律、切實的工作方式方法和嚴密的管理措施，通過與松江分局、油田保衛部門的密切配合，這支隊伍在打擊涉油違法犯罪上，一定會起到主力軍的作用，大安涉油違法犯罪活動一定會得到有效遏制，直至最終消失。二要加大鄉鎮黨委、政府參與配合力度。鄉鎮黨委、政府在打擊涉油違法犯 罪上，承載著教育群眾、管理干部黨員的重要職責，我們在 2021 年對涉油鄉鎮實行涉油工作目標責任制的基礎上，對工作目標進行了量化、細化、可操作化，并實行“一票否決”，以進一步促進鄉鎮、村加大工作力度，充分承擔起在打擊涉油違法犯罪、服務油田開發生產中應盡的職責。特別是要在涉油鄉鎮廣大干部群眾中牢固樹立起遵紀守法和服務意識。要加強對涉油鄉鎮及相關部門干部職工的宣傳教育，使市委、市政府關于優化油田經濟發展軟環境的政策真正入腦入心，并落實到行動之中。要加強對群眾的宣傳教育，使群眾提高對優化油田經濟發展軟環境的重要認識， 不參與并自覺抵制涉油違法犯罪活動，不人為制造涉油糾紛，努力走勞動致富之路。要加強對重點人群的宣傳教育，在重點復雜村屯，通過加大法律法規宣傳，開展以案釋法等活動，教育重點人群，震懾違法犯罪。三要繼續采取依法走高線的辦法，保持對涉油違法犯罪活動的高壓嚴打態勢。同時，已同白城市政法各部門溝通，上級公安、法院等政法部門在打擊涉油違法犯罪活動上也將依法走高線。四要加大與油田溝通協作力度。主動與油田溝通，通過整合資源、優勢互補，加大油田對地方公安、政法部門的資金和物資支持力度，解決地方打擊力量保障不足的問題，形成打擊合 力；通過加強信息溝通，促進油田進一步加強內部管理，增強物防、技防投入，改進人防、內保辦法；通過加大聯合辦案力度，有效解決來自油田內部的一些問題。五要加大清理非法煉、化油點力度。盡管我市非法煉、化油點已基本絕跡，但還要保持經常性的清理整治工作，鞏固清理整治非法煉、化油點成果。同時，積極與黑龍江、松原等鄰（縣）市的配合，搗毀分布在我市周邊的非法煉、化油點，解決非法盜油就地轉化增值問題。 總之，各相關職能部門和涉油鄉鎮，要強化大局觀念和服務意識，積極主動地為油田企業提供配套服務和政策支持，務必通過方方面面的共同努 力和強有力的保證措施，確保油田的順利勘探、開發與生產，確保大安第一稅源穩步、快速增長，確保油田企業為我市實現整體升位目標不斷注入新的生機和活力，努力使我市成為全國為油田服務最佳的縣（市）。 四、加強領導、落實責任，確保優化經濟發展環境工作取得實效 優化經濟發展軟環境涉及社會的方方面面，單靠哪一個部門和單位難以奏效，市、鄉兩級政府，市直各部門都必須高度重視，切實擺上重要工作日程，齊抓共管，形成合力，確保抓出實效。 一要加強組織領導。領導問題是關鍵問題，只有領導重視，才能解決問題。為此，市里成立了優化經濟發展軟 環境領導小組，由繼武書記和我任組長，孫洪君、劉云華、孟兆臣、陳家彬等市級領導為副組長，市相關部門一把手為成員，小組辦公室設在市紀委（監察局），下設行政環境組，司法環境組，企業治亂減負組，商貿環境組，政策環境組，金融環境組等六個組。行政環境組，設在監察局，負責對政府工作部門行政行為、服務質量、辦事效率、行業不正之風、政務公開等方面監督檢查，努力打造誠信、透明高效的公共服務型政府。司法環境組，設在市政法委，負責對政法涉案部門不正之風進行糾治，與有關部門密切配合，對涉法涉軟案件進行查處，保障司法公正，加大社會治安綜合治理工作力度，加大打擊涉油違法犯罪力度，創造良好社會治安環境。企業治亂減負組，設在經貿局，負責指導監督全市企業治亂減負工作，協調有關部門對涉企及加重企業不合理負擔案件進行調查處理，維護良好經濟運行秩序和企業生產、發展的外部環境。商務環境組，暫設在招商局，負責受理涉及商務環境方面的投訴，協調有關部門對案件進行查處，會同有關部門對市場壟斷、行業壟斷進行處理。政策環境組，設在發展計劃局，負責制定公開我市優化經濟發展軟環境方面政策，為促進我市經濟發展，提供政策保障。金融環境組，設在市人民銀行，負責加強與金融機關 的溝通，協調企業對金融機構的監督，為地方經濟發展提供金融支持和服務。市委、市政府要求各級領導干部要把優化經濟發展軟環境作為發展大安，造福百姓的一項重要工作，納入工作日程，堅持“抓本職工作必須抓環境”的原則，切實加強領導，抓好落實。要落實責任，分解任務。領導小組組長、副組長是我市軟環境建設工作總體責任人，對軟環境建設工作負總責，要統籌謀劃，科學部署。市其他領導是分管部門軟環境建設工作的直接責任人，對各分管部門軟環境工作要親自過問，積極調度。各部門主要領導作為本部門優化經濟發展軟環境的第一責任人，要結合實際，周 密安排，親歷親為，真抓實干。要真正負起責任，親自解決本部門、本行業存在的問題。其他班子成員要實行“一崗雙責”，要把軟環境建設工作與經濟工作、業務工作一起部署、一起檢查、一起考核，真正把經濟發展軟環境建設抓在手上，落到實處。今后，凡發生破壞經濟發展軟環境的惡性事件并造成嚴重后果的，都要依據《大安市關于影響經濟發展軟環境行為的責任追究辦法（試行）》及《大安市軟環境建設工作目標責任制》的規定，追究相關領導特別是主要領導的責任。堅決做到“思想不通換腦子，工作不力挪位子，影響發展摘帽子”。 二要加大宣傳教育力度。要大 力宣傳整治軟環境的重要意義，結合全市正在進行的保持共產黨員先進性教育活動，組織學習軟環境建設有關制度規定。要在各級領導干部中開展“優化環境，我該抓什么”的討論，進一步明確在改善經濟發展軟環境中應負的責任。在執收執罰部門開展“優化環境，我該做什么”的討論，明確在優化經濟發展環境中應履行的職責。在其它機關全體干部和公職人員中開展“優化環境，我能做什么”的討論，調動大家參與軟環境建設的積極性和主動性。要充分發揮新聞輿論的作用。廣播、電視等新聞媒體要開辟優化經濟發展軟環境工作專欄和專題，全面加強對優化經濟發展軟環境 重要性和緊迫性的宣傳，注意報道正反兩方面的典型，對各部門、各行業的好經驗和好做法要及時總結、推廣，對破壞經濟環境和經濟秩序的典型案件要進行跟蹤報道，不護短，不遮丑，一追到底，一報到底。要通過大張旗鼓地宣傳發動，逐步使干部樹立起親商、安商的服務觀念，樹立起進了大安門，就是大安人的護商觀念以及軟環境就是經濟資源的發展觀念，使全社會和廣大人民群眾了解市委、市政府優化經濟發展軟環境的決心，積極參與到軟環境建設工作中來，推動全市優化經濟發展軟環境工作的深入開展。 三要強化社會監督。軟環境建設的好與壞，最有發言權的是群 眾。因此，要把軟環境建設情況的裁判權、評價權交給群眾。各部門、各行業要主動接受社會監督。要暢通舉報投訴渠道，市軟環境辦公室要與市信訪辦、市長公開電話辦公室密切配合溝通，實行聯動，對重大投訴問題認真查處，確保件件有結果。要采取給來辦事的群眾發放征求意見卡等形式，廣泛征求群眾意見，對反映比較突出的問題，班子要進行專題研究，認真整改。要繼續多層次、廣角度、有代表性的聘請義務監督員，采取召開座談會或發信函等形式，聽取群眾的意見和建議，全方位了解和掌握本部門、本行業軟環境建設情況。要充分發揮人大依法監督、政協民主監督 的作用，組織人大代表、政協委員對軟環境建設工作進行視察，對群眾反映的熱點問題，向相關部門進行質詢，促進政府部門提高依法行政水平。 四是強化檢查考核評議。今年，我市軟環境建設的目標高、任務重，要實現市委、市政府提出的各項目標任務，必須強化檢查考核。要突出重點部門、重點部位、重點環節、重點問題，采取靈活多樣的形式，堅持明查和暗訪相結合，集中檢查和不定期抽查相結合，自檢自查與專項檢查相結合，及時發現和解決軟環境中存在的突出問題。對在優化經濟發展軟環境工作中走過場、走形式、措施不力，效果不好的單位要通報批評。同時， 要做好考核工作。各部門、各單位要按照《軟環境建設工作目標責任制》的要求，抓好任務分解，把軟環境建設的任務分解落實到相關職能科室，落實到具體人，認真搞好組織實施。年末，市軟環境辦公室要按照《責任制》，進行認真檢查考核，并將考核結果作為工作人員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，要結合開展民主評議政（行）風活動，評出軟環境建設最佳最差的單位。對最佳單位，市委、市政府給予表彰，對最差單位的領導班子及主要負責人進行誡勉談話，問題嚴重的，對其主要領導進行組織調整。涉及三權在上部門的，由市委、市政府向其上一級 組織發送調整建議函。 五要加大懲處力度。從嚴查處涉軟案件是優化經濟發展環境的最有效手段。去年，我市涉軟舉報是零投訴，沒有發生一起涉軟案件。這是我市軟環境建設部門突出成績的一個體現。但這也不能代表我市的軟環境沒有任何問題，不能完全說明我們的執法執紀人員工作都規范到了特別高程度。一些深層次的問題可能還沒有暴露出來，因此，我們不能沾沾自喜，不能高枕無憂。紀檢監察機關要把查辦違紀違法案件作為優化經濟發展軟環境工作的重要突破口，充分發揮執紀執法辦案優勢，采取下查、下訪、下糾等辦法主動出擊，拓寬案件線索和來源。要集中力 量查辦發生在行政機關、司法機關和經濟管理部門及其工作人員中利用職權搞“四亂”、“吃拿卡要”及違法行政等侵害企業利益、損害人民群眾利益的違紀違法案件，特別是對利用職權粗暴執法行為和執法人員，要從嚴懲處，對極個別素質低下的“害群之馬”，要堅決清除出執法執紀隊伍，并依紀依法追究 (本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸 查看 )責任。要嚴格查處政令不通、有禁不止問題，對上有政策、下有對策，該辦的不辦，該干的不干，推諉扯皮、失職誤事的，或已經發生嚴重侵害企業利益行為的領導干部和中層領導， 要堅決查處和追究，該撤職的撤職，該處分的處分。對那些問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處理，予以曝光，絕不姑息。 同志們，今年的優化經濟發展軟環境工作，目標已經明確，任務已經落實，我們一定要站在講政治、講大局的高度，以對黨對人民對事業高度負責的精神，解放思想、開拓創新、扎實工作、迎難而上，全力開創大安優化經濟發展軟環境工作的新局面，為全市經濟社會的快速發展創造良好的環境，做出更大的貢獻。