20xx年某全市“十四五”規劃編制工作推進會議上講話和“十四五”初步規劃方案合編[合集五篇]-資料下載頁

　　

【正文】 等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深 透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。 三、規劃體系 （一）總體規劃總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是編制專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和計劃的重要依據。全縣“十四五”規劃《綱要》由縣政府組織編制，縣發改局組織起草，經縣人民代表大會審議批準后實施，并報市政府備案。 （二）專項規劃專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規 劃由縣級有關部門組織編制，送縣發改局銜接備案后，由縣發改局與行業主管部門聯合發布實施。 市級以上行業主管部門有明確要求，需要由縣政府審批的專項規劃，由縣級有關部門送縣發改局與總體規劃銜接后，報縣政府批準實施。 未納入縣級重點專項規劃但是需要編制的行業（部門）專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。 （三）區域規劃區域規劃是在總體規劃的框架下，各鎮（辦）、社區中心和園區管委會組織編制本區域國民經濟和社會發展的規劃。縣總體規劃經本 級人民代表大會批準實施，送市發改委備案；園區規劃送縣發改局備案后，報縣人民政府批準實施。 未納入縣級重點區域規劃的地區，可以根據發展需要編制符合本地區發展趨勢和特點的發展規劃，經本級人民政府批準實施，報縣發改局備案。 四、進度安排 為確保按期完成“十四五”規劃編制任務，根據我縣實際，規劃編制工作分為四個階段： （一）重大問題前期研究階段（ 2021 年 12 月 — 2020 年 4 月） 2020 年 4 月底前，縣發改局完成“十四五”規劃前期重大課題研究，總結“十三五”各行業各領 域發展情況，分析存在問題及原因，初步提出“十四五”時期各行業各領域發展目標、重大任務及實施舉措。 （二）發展思路梳理階段（ 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月） 2020 年 5 月底，承擔專項規劃、區域規劃編制任務的部門和單位要形成各自“十四五”規劃基本思路初稿，成立縣“十四五”規劃領導小組辦公室。 2020 年 5 月底，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，研究起草全縣“十四五”規劃基本思路初稿。通過開展工作調研，組織召開各類座談會、專家咨詢會等，聽取各部門、各鎮（辦）、社區中心、園區管 委會及社會各界意見和建 議， 6 月底前形成全縣“十四五”規劃基本思路，報縣委、縣政府審議。 （三）擬定綱要框架階段（ 2020 年 6 月 — 2020 年 7 月） 組織開展縣級重點專項規劃和區域規劃編制工作，并做好與總體規劃、市級專項規劃和省級專項規劃的銜接， 7 月底前形成專項規劃和區域規劃草案。根據中央和省、市關于編制“十四五”規劃的建議，結合乾縣具體情況，開展規劃綱要的研究起草工作， 8 月底形成綱要草案框架，召開相關會議聽取意見和建議，并與市、省和國家“十四五”規劃、有關專項規劃及相鄰縣區的總體規劃 相銜接。 （四）綱要起草審定階段（ 2020 年 7 月 — 2020 年 10 月） 形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮（辦）、社區中心、園區和縣級各部門，縣人大代表、縣政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。 五、保障措施 “十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。 一是成立領導小組。縣政府決定成立乾縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制領導小組，組長由縣委副書記、代縣長閆興 斌同志擔任，副組長由縣政府各分管副縣長擔任，成員由縣政府辦、金融辦、政務信息中心、發改局、工信局、教育局、科技局、民政局、人 社局、財政局、自然資源局、生態環境局、城管執法局、住建局、市場監管局、扶貧局、農業農村局、應急管理局、林業局、水利局、商務局、交通局、文化旅游局、衛建局、統計局、招商局、乾陵管理處、稅務局、園區辦、人行乾縣支行、移動乾縣分公司、電信乾縣分公司、聯通乾縣分公司、各鎮（辦）、社區中心主要負責人擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改局，主要職責是落實市“十四五”規劃編制領導小組 的安排部署，牽頭、協調、督促規劃研究和編制日常工作；協調組織“十四五”規劃重大課題研究；組織“十四五”重點專項規劃、行業部門規劃的編制及上報審批；聯系專家咨詢及課題評估相關事宜。 二是成立評審委員會。邀請 10 名左右縣級主要經濟部門、專家學者組成評審委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對“十四五”規劃研究編制中的重大課題組織評審驗收。 三是成立編制工作機構。各鎮（辦）、社區中心、縣級各部門要高度重視“十四五”規劃編制工作，及時成立相應工作機構，并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小 組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制的各項工作。 五、幾點要求 一要總結經驗，銳意創新。各鎮（辦）、社區中心、各部門要對本地、本部門“十三五”規劃實施情況進行評估，為編制“十四五” 規劃提供依據。同時要創新規劃理念，拓展規劃視野，優化編制方法，切實增強規劃的前瞻性和可行性。 二要突出重點，項目主導。突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務等領域履行公共職責的作用，切實增強針對性，使之成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資提供參考。要加強對重大工 程的研究和論證，策劃一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目，力爭更多的項目納入中央、省上相關規劃之中。 三要積極對接，有效銜接。縣發改局負責縣級規劃的歸口管理，并對縣級部門、鎮（辦）、社區中心、園區管委會規劃的編制進行指導。專項規劃和區域規劃，須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。 四要民主參與，集思廣益。提高規劃編制的透明度和社會參與度，通過開展建言獻策等活動，為社會公眾參與規劃編制開辟暢通渠道，主動聽取社會各界的意見和建議。建立健全規劃專家咨詢論證制度，充分發揮規劃專家委員會的 作用，把各方面研究成果作為制定發展目標、重點任務和保障措施的重要參考。 五要加強領導，強化保障。各鎮（辦）、社區中心、各部門要高度重視，精心組織，成立強有力的領導班子，選配知識結構好、業務能力強的骨干，組建得力的規劃編制隊伍。編制規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算解決，保證編制工作順利開展。 在全市“十四五”規劃編制工作推進會議上的講話 06140 字范文 同志們： 剛才，市發展改革委通報了目前全市“十四五”規劃編制情況，XX 市、 XX 縣和市工業和信息化局、教育體育局、交通運輸局分別作了發言。可以看出，年初市委、市政府召開規劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現了責任擔當。當前，規劃編制已經到了非常關鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，把握好各個時間節點，以負責任的態度確保高質量完成規劃編制。 下面，我講三點意見。 一、全力沖刺目標任務，確保“十三五”規劃圓滿收官 全市“十三五”規劃綱要 提出了經濟發展、創新驅動、民生福祉、資源環境 X 個方面 X 項主要指標，根據終期評估初步分析， X 項指標中有 X 項指標已經提前完成目標，有 X 項指標預計能順利完成，但有 X項指標完成有較大困難，分別是：一是城鎮化率。這項指標中的常住人口城鎮化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮化率指標預計到 2020 年底只能達到 X%，與預期目標相差近 X 個百分點。二是互聯網普及率。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到 2020 年底只能達到 X%，與預期目標相差 X 個百分點。三是居民收入。今年受疫情影響，預計到年 底，全市城鎮常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元；農村常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元。四是高中階段教育毛入學率。全市高中階段教育毛入學率預計到 2020 年底可達到 X%，比 2021 年底提高 X 個百分點，但與預期目標相差 X 個百分點。 各級各有關部門要高度重視這 X 個指標，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標進度。對其余指標要保持密切監測，算細算準支撐指標，確保各項指標高質量圓滿完成。發展改革部門要認真總結“十三五”期間各項規劃指標推進執行過程中積累的經 驗辦法，同時汲取教訓，深刻剖析指標在規劃編制、實施機制等深層次方面存在的問題，找準癥結所在、創新辦法舉措，避免在“十四五”規劃編制工作中出現同樣的問題，確保“十四五”規劃綱要設置的指標更加符合實際，做到內涵清晰、導向明確、易于評估、操作性強，確保規劃編制的科學性、嚴肅性和可操作性。 二、準確把握形勢任務，高質量編制“十四五”規劃 “十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發后，國內外環境都發生了巨大且深刻的變化，各級領導干部要有大局意識和全局思維，在深刻把握市情的 基礎上，準確識變、科學應變、主動求變，自覺把 XX 的發展放到中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發展重要機遇期和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時 代特征中去謀劃，積極順應科技革命、產業革命，找準發展的歷史方位和戰略定位，按照新發展理念和高質量發展要求，高質量編制“十四五”規劃，引領好 XX 未來五年的發展。 第一，要準確判斷國際國內形勢。從國際上來看，國際地緣政治環境正在發生重大變化，外部環境的惡化正由過去以貿易壁壘、關稅提升、投資受阻為特點的逆全球 化浪潮，不斷擴散至外交、科技、教育、文化、產業鏈、供應鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領域，國際交往將比過去更加困難。特別是疫情之后，全球經濟出現衰退，各國將謀求更多的“經濟主權”，把生產部門掌握在自己手里，過去復雜的全球供應鏈將會變得簡化、短鏈化。從國內來看，中國經濟受到疫情影響，疊加國內經濟放緩趨勢，未來幾年經濟發展有很多不確定性，經濟目標將會進一步弱化，民生與社會目標將不斷強化，保民生、保就業、保基層運行、保脫貧成果等工作的重要性將愈加凸顯。消費對經濟增長的作用和貢獻將會加強，發展服務業、加 強公共服務、改善營商環境將變得更加重要，“服務型政府”建設的任務更加繁重。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局正在形成，這給我們推動發展帶來機遇和挑戰。 第二，要牢牢把握 XXX 的發展定位。總書記兩次考察 XX 重要講話精神，既深刻闡明了事關全省發展的方向性、根本性、原則性問題，又進一步為新時代 XX 發展指明了前進方向、明確了發展目標、賦予了重大使命。 XX 市貫徹落實總書記的重要講話精神，主動服務 和融入國家發展戰略，就是要圍繞把 XX 打造成為“全省發展新增長 極、全國民族團結進步示范市、石漠化地區生態文明建設創新示范區、 XX 連接粵港澳大灣區重要樞紐”四個定位并全力推進落實。實踐證明，這一目標契合總書記對 XX 提出的“三大定位”要求，符合 XX在全國全省發展大局中的定位。全市各級各部門要樹牢“一盤棋”思想，進一步深化市情認識，準確把握全市經濟社會發展水平，進一步摸清全市區位、資源、自然條件等情況，對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國家、省的重大政策和戰略舉措，結合各縣（市）各部門的工作實際，聚焦如何推動 XX 發展定位落實落細進行系統深入的研究，拓展發展空間 ，找準工作著力點，編制好“十四五”規劃。 第三，要著力構建完善的發展體系。疫情發生以來，總書記多次提到，要善于化危為機，要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇，加快發展。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”規劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補齊補強，著力構建完善的發展支撐體系。 一要著力構建完善的經濟體系。這次疫情充分暴露出經濟體系不完善的一面，比如整個 XX 省只有一家生產口罩的企業，全省的醫用品都要從省外采購。這提醒我們要更加重視經濟社會的長期可持續發展，更加重視合作和保護產業鏈的完整穩定，切實增強經濟內循環和體循環的能力。要在突出抓好四大重點產業發展的同時，推進一、二、三產業全面發展，統籌輕工業與重工業的協調發展，處理好新產業新業態與傳統產業的關系，構建產業多元、門類齊全、協調發展的產業體 系。尤其要注重產業鏈安全、保持供應鏈彈性，確保產業不因“黑天鵝”式風險而陷 入供應鏈斷裂，或導致自身產業鏈外移。同時要研究建立產業間的高效協同機制，以備特別時期的物資供給，有效應對外部沖擊。 二要著力構建完善的基礎設施體系。要堅持以人民為中心的思想，突出薄弱環節和滯后領域，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，做好打基礎、管長遠的重大規劃，研究推出一批重大工程和項目，著力補齊全市基礎設施、產業發展、科技創新、生態保護、教育衛生等突