贛市府發(fā)[20xx]號-資料下載頁

【導讀】發(fā)給你們，請認真貫徹實施。（五）電子信息及新興產業(yè)關鍵技術………………………(五)推進實施技術標準戰(zhàn)略及專利戰(zhàn)略…………………“十一五”期間是贛州市經濟與社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，展做出全面規(guī)劃。全市現(xiàn)有國家級行業(yè)生產力促。企業(yè)技術中心3個，省級民營科技園1個，省級高新園區(qū)1個。到“十五”末，科。到41%，科技對農業(yè)的貢獻率達到48%。由江西理工大學等單位完成并獲得2020年省科技進步一。“十五”期間，全市共安排實施國家、截止到2020年12月，認定市級。萬元，基金項目承擔企業(yè)累計實現(xiàn)總收入15億元。年，我市的科技成果又取得大面積獲獎，獲省級科技獎勵項目6項，年12月，享受技術合同收入免征所得稅資格單位13家。當前，我國已全面轉向依靠科學技。加快科技振興帶來了難得的機遇。

　　

【正文】 創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代食品技術創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代輕紡技術創(chuàng)新平臺、新型建材技術創(chuàng)新平臺、電子信息技術創(chuàng)新平臺。 建立高級咨詢中介服務平臺。圍繞政府、投資者、企業(yè)需要，建立一系列政策研究、項目評估、管理咨詢、會計稅務、出口報關、人才引進等高級專業(yè)咨詢中介服務平臺。 政府科學決策支撐平臺 —— 建立區(qū)域經濟與社會發(fā)展研究平臺 以江西理工大學區(qū)域經濟與社會發(fā)展研究中心為核心，聯(lián) 合駐市高校的相關研究機構及政府有關部門，以及市里社會科學、政策研究等部門共同組建。 —— 建立城市規(guī)劃建設管理綜合研究平臺 以研究項目為紐帶，聯(lián)合市城市規(guī)劃委員會、科技局、城市規(guī)劃建設局、城市管理局、駐市高校、科研設計單位及社會各界有關專業(yè)人士虛擬組建。 —— 建立城市形象策劃綜合研究平臺 以研究項目為紐帶，聯(lián)合市委宣傳部、市委政研室、市文化局、旅游局、駐市高校、形象策劃單位、新聞媒體及社會各界有關專業(yè)人士虛擬組建。 (三 )培植民營科技企業(yè) 到 2020年，全市民營科技企業(yè)總產值達到 140億元。形成以大企業(yè)、 大集團為龍頭，創(chuàng)新機構為支撐，廣大科技型中小企業(yè)為基 34 礎的民營科技企業(yè)群體，使我市民營科技企業(yè)發(fā)展走在全省前列，成為全市發(fā)展高新技術產業(yè)和新型支柱產業(yè)的生力軍。 加大政策扶持力度，壯大民營科技企業(yè)規(guī)模 加強對民營科技企業(yè)的指導，制訂一系列鼓勵創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的政策，對民營科技企業(yè)實行地方財政獎勵扶持辦法，在稅收、融資、擔保、上市等方面予以優(yōu)惠。在中小企業(yè)創(chuàng)新專項基金中安排一定數(shù)量資金專用于民營科技企業(yè)創(chuàng)新項目。鼓勵民營企業(yè)通過資產重組、股權轉讓、收購兼并、上市、發(fā)行債務等方式，拓寬融資渠道、加大融資力度， 扶持一批成長型高科技企業(yè)快速發(fā)展。 建好民營科技園區(qū) 辦好章貢區(qū)沙河、龍南、信豐 3 個省級民營科技園，加大園區(qū)基礎設施建設步伐，完善園區(qū)功能配置，以民營科技園為基地吸引民營科技企業(yè)聚集。支持有條件的民營科技園申報國家、省級民營科技園。 引導民營科技企業(yè)加強自身建設、提高科技創(chuàng)新能力 引導高素質企業(yè)家和創(chuàng)新技術人才向民營科技企業(yè)聚集，支持民營科技企業(yè)加大科技研發(fā)投入，鼓勵民營科技企業(yè)與大專院校科研院所開展多種形式的科技合作，聯(lián)合攻關。大力培植各類科技中介服務機構，為民營科技企業(yè)提供技術創(chuàng)新、成果轉化和技 術咨詢服務。支持有條件的民營企業(yè)建立國家、省級企業(yè)技術中心 (工程研究中心 )，加快民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，提高民營科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。 (四 )加快科技人才隊伍建設 35 通過政策引導，以重大科技攻關項目和高新技術產業(yè)大型招商引資項目為牽引，引進一批我市重點產業(yè)和重要技術領域急需的科技領軍人才、重量級科技型企業(yè)家，積極吸引海外留學人員來贛州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并帶動各類配套人才的聚集。 通過各類科技項目的實施，加強對中青年行業(yè)技術和學科帶頭人的培養(yǎng)，在重點發(fā)展產業(yè)和領域，選拔和培養(yǎng)一批具有國內先進水平的中青年行業(yè) 技術和學科帶頭人。 通過實施重大科技項目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，并重點解決新材料、電子信息等專門人才的需求矛盾。 通過制定有效的科技創(chuàng)新評價政策、分配政策、保障政策和獎勵政策，不斷健全高層次創(chuàng)新人才的社會化服務體系，支持高層次技術創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，改變贛州市的科技人才主要集中于高校和科研院所的現(xiàn)狀，著力解決企業(yè)專業(yè)技術人員比重偏低的問題，支持企業(yè)成為高層次技術創(chuàng)新人才吸納的主體。 在優(yōu)勢產業(yè)中率先建立一批博士后流動工作站，圍繞我市重點領域和重大攻關項目，吸引相關領域的博士后聚集攻關 。 充分發(fā)揮各種專家組織的作用，使其成為科技人才聯(lián)誼、交流和合作的紐帶。 充分發(fā)揮駐市大專院校的人才優(yōu)勢，鼓勵高校科技人才走出校門，與企業(yè)聯(lián)合進行科技攻關；鼓勵高校科技人員自主創(chuàng)業(yè)。 (五 )推進實施技術標準戰(zhàn)略及專利戰(zhàn)略 推進技術標準戰(zhàn)略 構建新型技術標準運行機制，研制優(yōu)勢產業(yè)技術標準，建立先 36 進技術標準示范產品及示范企業(yè)，建立國內外貿易技術標準預警機制，完善技術標準中介服務體系，建設技術標準信息體系，開發(fā)各類技術標準數(shù)據(jù)庫。 建立完善的以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為技術依托、以中介組織為橋 梁、以政府宏觀管理和政策引導為支撐的技術標準研究、制定、推廣體系，探索出一套符合贛州市產業(yè)發(fā)展的技術標準工作模式和運行機制。制訂具有自主知識產權的臍橙、“豬 — 沼 —果”、稀土及鎢制品等行業(yè)標準并使其成為國家乃至國際標準；面向國內、國際市場的行業(yè) (產品 )要全面采用國家標準和國際標準。 推進專利戰(zhàn)略 采取有效措施，努力提高專利申請的數(shù)量和質量。“十一五”期間，專利申請量增長平均達到 15%，全市專利授權量年增長 10%。爭取 5 家以上企業(yè)列為全省專利工作示范企業(yè)，新技術領域的重大專利技術 60%以上得到實施， 30%以 上形成產業(yè)。 對符合贛州市經濟發(fā)展方向的，具有良好產業(yè)基礎和發(fā)展前景的發(fā)明創(chuàng)造，在引進、實施時，給予一定優(yōu)惠，并給予專項資金扶持。鼓勵有條件的單位創(chuàng)辦專利孵化器和知識產權交易市場，吸引自主知識產權擁有者進入孵化器創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 強化執(zhí)法工作管理和監(jiān)督，依法查處假冒他人專利等行為，及時處理專利侵權糾紛，維護專利權人的合法權益和公共利益。 加大對重點產業(yè)如有色金屬、稀土產業(yè)的專利策略研究。充分運用專利制度的促進和保護功能，打破發(fā)達國家的技術壁壘，形成具有自主知識產權的技術、產品優(yōu)勢，實現(xiàn)新材料工業(yè)的跳躍式發(fā) 37 展。 (六 )加強領導，強化黨政領導科技進步目標責任制考核 提高對科技創(chuàng)新工作的認識，加強各級黨委政府對科技工作的領導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀，增強抓科技工作的緊迫感和責任感。強化黨政領導科技進步目標責任制考核，推動一把手抓第一生產力。將縣（市、區(qū)）年度科技投入和科技工作績效考核與黨政領導干部的業(yè)績考核掛鉤，建立“決策目標、執(zhí)行責任、監(jiān)督考核”三位一體的責任考核體系。 采取切實有效的措施，制定配套政策，積極組織實施科技發(fā)展規(guī)劃綱要，及時發(fā)現(xiàn)和解決科技發(fā)展中的問題，提高科學決策水平。組織人大代表 、政協(xié)委員開展科技執(zhí)法和科技工作視察；建立健全科技進步統(tǒng)計監(jiān)測與科技統(tǒng)計公報制度，依靠全社會共同推進科技工作；搞好科技進步宏觀指導和調控，建立重大科技決策專家咨詢審議會制度，促進行政民主科學決策。 (七 )加快完成現(xiàn)有市屬科研機構改革 按照市委市政府對市屬科研機構改革的有關部署，進一步采取積極有效的措施，完善對贛南科學院等市屬科研機構的改革，加快整合力度，深化機制轉變，使其責權利到位，充分激發(fā)其活力，真正發(fā)揮其作用。 (八 )制定和完善相關科技政策 制訂和完善區(qū)域自主創(chuàng)新體系的政策法規(guī)。 制訂和完善促進 高新技術產業(yè)發(fā)展、農業(yè)科技進步、社會事業(yè)科技支撐的產業(yè)與技術政策。 38 制訂和完善促進科技發(fā)展的法規(guī)政策。 根據(jù)江西省“十一五”期間出臺的各項科技政策法規(guī)，配套出臺適應我市市情的相關政策法規(guī)。 六、中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略構想 未來十五年，是我市經濟社會和科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。省第十二次黨代會提出：在新的起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越，使江西在中部地區(qū)崛起中有更大的作為。市第三次黨代會提出：縱深推進“對接長珠閩，建設新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)贛州經濟社會科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展；《江西省中長期科學和技術發(fā)展規(guī) 劃綱要（ 2020— 2020 年）》提出：把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，提升全省科技創(chuàng)新水平。 根據(jù)以上精神，結合我市國民經濟和社會發(fā)展實際，粗略勾畫我市中長期科學技術發(fā)展宏觀的、綱要性規(guī)劃。 預計到 2020年，贛州市科技發(fā)展的總體目標為：科學技術發(fā)展的主要指標和科技綜合實力在全省排位前移，力爭前列。 —— 建成以企業(yè)為主體、產學研結合的區(qū)域自主科技創(chuàng)新體系。到 2020年，形成以國家級工程研究中心，省級高新技術產業(yè)園、省級大學科技園、省級 民營科技園、省級工程技術中心，省級重點實驗室，省級企業(yè)技術中心，行業(yè)生產力促進中心為核心區(qū)域自主創(chuàng)新體系；在所有的高新技術企業(yè)、大中型企業(yè)、民營科技企業(yè)中建立內部技術開發(fā)機構；采用與科研院所共建的方式，建立企業(yè)研發(fā)機構，建成一批產學研合作示范基地、博士后工作站、公共科技基 39 礎平臺、行業(yè)技術創(chuàng)新平臺、生產力促進中心、專利服務機構、科技評估中心、科技信息中心等。 —— 增大科技對經濟和社會發(fā)展貢獻。到 2020年，全市科技進步貢獻率提高到 60% ，其中農業(yè)科技進步貢獻率提高到 64% ，工業(yè)科技進步的貢獻率提高到 56%。 —— 繼續(xù)加大科技投入。到 2020年，全社會的 Ramp。D經費投入占GDP 的比重達到 %，市級科技三項經費占市本級財政預算支出的比例達到 %，各縣 (市、區(qū) )科技三項經費占本級財政預算支出的比例不低于 %，并依法逐年遞增。 —— 迅速提高高新技術產業(yè)發(fā)展水平。率先發(fā)展新材料產業(yè)，為使稀土、鎢、氟化工成為年均工業(yè)產值超百億元的三大產業(yè)提供科技支撐。到 2020年，全市高新技術產業(yè)產品增加值占工業(yè)增加值的比重提高到 35%以上，全市高新技術產業(yè)產品產值占全市工業(yè)產值的比重超過 30%。 —— 民營科技企業(yè)發(fā)展位 居全省前列。到 2020年，全市每個支柱產業(yè)領域培育一批大中型民營科技企業(yè)，形成以大企業(yè)、大集團為龍頭，創(chuàng)新機構為支撐，廣大科技型中小企業(yè)為基礎的民營科技企業(yè)群體，成為全市發(fā)展高新技術產業(yè)和新型支柱產業(yè)的生力軍。 —— 大幅提高農業(yè)科技進步水平。到 2020年，建成農業(yè)科技創(chuàng)新體系，全市建立一批在全省具有領先水平的現(xiàn)代農業(yè)科技示范園(區(qū) )；糧食、果業(yè)、商品蔬菜、養(yǎng)殖、花卉苗木、煙葉等重點農業(yè)產業(yè)化領域，每個行業(yè)建立一批中等規(guī)模以上的科技示范基地，建成一批大型農產品加工科技示范龍頭企業(yè)。 40 —— 顯著提高自主知識產權 數(shù)量和質量。到 2020年，專利申請量增長平均達到 20%，全市專利授權量年增長 10%。以自主知識產權專利成果為依托，形成本地新興高科技產業(yè)。 —— 建立一支適應區(qū)域自主創(chuàng)新需要的科技隊伍。全市專業(yè)科技人員比例和結構趨于合理，高級專業(yè)技術人才比重提高到 20%，顯著增強其科技實力，不斷提高科技創(chuàng)新領軍人物的比例。 —— 加快信息化進程步伐。到 2020年，全市城鎮(zhèn)區(qū)域信息化水平達到全省領先水平，建成“數(shù)字贛州”工程。 —— 進一步改善科技事業(yè)發(fā)展環(huán)境。形成區(qū)域自主創(chuàng)新的資金投入、項目組織、成果轉化等新機制；制定和完善進 一步加強科技領導、促進科技體制改革、鼓勵技術創(chuàng)新等一系列政策措施，為建設創(chuàng)新型贛州奠定良好的科技發(fā)展環(huán)境。 主題詞 ： 科技 十一五規(guī)劃 通知 抄送： 市委，市紀委，市人大常委會，市政協(xié)，市委各部門，贛州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，群眾團體，新聞單位 。 贛州市人民政府辦公廳 2020 年 5 月 28日印發(fā) 共印 620 份