廣東省社保局社會保險信息系統綜合升級項目招標文件-資料下載頁

【導讀】第Ⅰ部分投標邀請---------------------------------------------------------------------------------------------------4. 第Ⅱ部份投標須知---------------------------------------------------------------------------------------------------6. 招標文件的構成---------------------------------------------------------------------------------------------8. 招標文件的澄清---------------------------------------------------------------------------------------------8. 招標文件的補充和修改---------------------------------------------------------------------------------8. 投標文件的編寫。開標、評標和授標----------------------------------------------------------------------------------------12. .評標過程的保密性。第Ⅲ部份用戶需求書----------------------------------------------------------------------------------------------16. （一）項目背景-------------------------------------------------------------------------------------------------------17. （二）目標和建設內容-------------------------------------------------------------------------------------------17

　　

【正文】 針對信息安全問題增加相應的加密程序。 (4)增加安全保障管理、及預警管理模塊 ① 登陸網站 IP 地址監管及預警管理。 ② 網站信息變更記錄。 ③ 系統數據量流入及流出的監控。 (5)增加應急處理的設備和方案 現有公醫系統主要使用應用服務器（ PC服務器）和數據庫服務器（ UNIX 小型機）各 1臺，程序代碼及運行信息均未進行在線或離線的備份；目前是在數據庫服務器上通過 Crontab 計劃執行任務，執行 Oracle 數據庫的 EXPORT 邏輯導出全庫備份，然后再通過人工下載導出的邏輯備份文件到移動硬盤， 保存每天的備份副本。 需增加備份服務器，并通過相應的管理軟件系統來實現統一的存儲備份和恢復管理。備份過程通過備份服務器自動定時提交所創建的備份作業策略來準時執行，每天對所執行的備份情況通過報表查詢。 現有醫院端系統改造 (1)開發平臺程序 平臺程序用以連接公醫系統、讀卡器、醫院 HIS 系統，分別滿足以下要求： ① 實時下載公醫系統的人員基本信息； 廣東 省 社保局社會保險信息系統綜合升級項目招標文件 27 ② 掛號、收費時通過讀卡器讀取人員基本信息； ③ 提取醫院 HIS 系統醫療費用明細信息，上傳至公醫系統； ④ 接收經公醫系統審核通過的醫療費用情況，并據此與 病人進行記帳及結算； ⑤ 醫院新增的三大目錄相關項目，在平臺軟件上登記并傳送進入公醫系統，經審核后列入可記帳范圍。 (2)中間軟件平臺至少具備三個界面 ① 人員信息管理界面： 實時下載人員信息，讀取電子卡信息，核對電子卡信息與公醫系統信息的一致性； 同時采用幾種人員信息的更新及核對的方式，以保證人員信息的及時傳送和記帳的準確無誤： A、登陸系統時自動更新； B、定時由公醫系統統一發出信號進行更新； C、由醫院端手工點擊進行更新； D、進行醫療費用結算時，再一次核準公醫系統內的人員信息。 ② 醫療費用傳遞：傳 遞醫療費用明細項目，接收經公醫系統審核后的醫療費用情況并與患都進行結算； ③ 三大目錄管理：按公醫系統的三大目錄進行醫療費用管理，新增、減少的相應項目的上傳及審核。 (3)增加安全保障管理、及預警管理模塊 （五）設備采購 現有公費醫療管理信息系統依托省社保局互聯網站平臺，與各大醫院進行公費醫療記賬單數據的交換。整個公費醫療管理系統現由一臺數據庫服務器（ IBM P630）、一臺磁盤陣列（ ADTX FCII600）、一臺應用服務器（ HP ML570）構成。 現有的應用服務器 HP ML570 配置了 8G的物理內 存和兩個 73G 的硬盤，采用了RAID 1，實際的硬盤容量只有 73G，目前已使用 60G，使用率高達 85%，應用服務器的磁盤空間已經不足。數據庫服務器 IBM P630 小型機配置了兩個 的 CPU 和 4G物理內存， 2020 年 10 月開始啟用。隨著交換數據量的不斷增加，現有應用服務器和數據庫服務器的性能已不能滿足要求。 廣東 省 社保局社會保險信息系統綜合升級項目招標文件 28 在充分利用現有系統資源情況下，擬更新現有的數據庫服務器和應用服務器，增加一臺數據庫服務器、讀寫卡器和一套數據備份管理系統軟件。 應用服務器不新購， 與全省異地就醫聯網結算系統共用。 設備用途 （ 1） 數據庫 服務器（新購置）： 小型機，安裝大型關系型數據庫； （ 2） 應用服務器（合并使用）： 與全省異地就醫聯網結算系統共同使用一臺小型機，作為應用服務器。 （ 3） 備份軟件許可協議（新購置）： 與省社保局現有存儲備份管理平臺整合，統一備份系統數據，確保系統安全； （ 4） 讀寫卡器（新購置）：進行讀、寫卡操作。 （ 5） 備份服務器（利舊）： 利用原來的應用服務器（ HP ML570）安裝備份管理系統軟件，統一管理數據備份和恢復； （ 6） 開發測試服務器（利舊）： 利用原來的數據庫服務器（ IBM P630）進行應用程序的開發測試工作； （ 7） 磁盤陣列（利舊）： 存放系統數據； （ 8） 網絡安全設備（利舊）： 利用互聯網公共服務系統中的防火墻和 IPS 進行系統訪問控制； （六）印刷“就醫手冊”及培訓 （ 1）電子卡相關《就醫手冊》及須知：需印刷 9萬本 （ 2）開辦對公醫辦證單位的培訓班：總人數為 800人 （ 3）開辦對公醫定點醫療機構的培訓班：總人數為 300 人 （七）分步實施計劃 由于專網專線實時聯網的實施等問題需要逐步解決，因此，本項目將分步實施： 先實行“醫療證電子卡化” (1)功能：自動進行身份識別 (2)公醫系統改造的內容： ① 增加公醫系統的電子卡管理模塊功能； ② 增加安全保障管理 、及預警管理模塊。 廣東 省 社保局社會保險信息系統綜合升級項目招標文件 29 (3)醫院端系統改造的內容： ① 平臺軟件程序：人員信息管理界面、記帳單傳送管理界面； ② 增加安全保障管理、及預警管理模塊。 (4)單獨實行“醫療證電子卡化”的運行流程圖： 醫 院 H I S 系 統公 醫 系 統 　 中 間 軟 件 平 臺讀 卡 器① 人 員 信 息 導 出③ 記 帳 單 的 收 費信 息 提 取② 身 份 識 別④ 記 帳 單 的 收 費 信 息 導 入 說明： ①人員信息導出：人員信息通過公醫系統中間服務器的加密處理，從互聯網下載后，存放在醫院的前置服務器。 ②身份識別：掛號、收費時，通過“讀卡器”讀取市民卡號，平臺從前置服務器提取相應市民卡號的人員信息，在醫院完成掛號、收費時的信息核對工作 。 ③記帳單的收費信息提取：平臺按照收費時記錄的流水號，從醫院 HIS 系統提取記帳單的收費信息。 ④記帳單的收費信息導入：平臺通過互聯網，將記帳單的收費信息導入公醫系統，與原公醫系統記帳單導入模式一致。 再落實“實時聯網”和“建立三大目錄庫”： 先實行住院的實時結算，技術成熟后，再逐步推廣到門診、急診的結算。 三、 全省社會保險基金賬務集中式管理系統 根據國家人力資源社會保障部社保中心數據質量年活動要求，擬建設全省社保基金賬務（集中式）管理系統，統一全省財務核算軟件，實現全省財務數據集中和標準化規范化管理 。全省賬務大集中系統是指在省級設置專用的服務器和賬務處理系統，各級社保財務人員通過網絡遠程登錄，在服務器上進行賬務處理。各級社保機構的賬務數據全部集中存放于省級服務器中。我省目前市、縣（區）社保經辦機構數量近 170個，每地區按養老（含新農保）、職工醫療、城居民醫療、失業、工傷、生育 7個套賬計算，管理的賬套數量超過 1000套，賬套數量多、管理的數據量大，且我省各地賬務系統差異較大，全省 24個市級經辦機構（含省直）所使用的賬務軟件廣東 省 社保局社會保險信息系統綜合升級項目招標文件 30 有 4種：有 14個地區使用用友政務 R9； 5個地區使用用友股份 U8； 3個地區為自行開發 ；1個地區使用財務通；省級養老使用用友股份 U醫療使用用友政務 R9；還有汕尾市全市和陽江市部分縣區仍停留在手工記賬，財務人員特別是縣區財務人員工作對賬工作壓力巨大，這種財務核算狀況不能滿足廣東社保大省對社保基金的核算、分析及決策工作。從全國現有情況看，已有福建、河南、內蒙、新疆和天津 4個直轄市實現了全省（市）賬務大集中管理。部里數據質量年檢查評比活動中，將是否建立賬務大集中系統列入了檢查考核評比范圍。人社部《關于印發新型農村社會養老保險信息系統建設指導意見的通知》 (人社部發 [2020]146號 )指出，人社 部新農保業務管理系統已經與用友政務 R9i、 A++系列財務軟件完成接口測試。鑒于目前我省大部份市使用用友政務 R9和人社部對新農保要求使用的財務軟件實際情況，為滿足全省基金賬務對上 (部中心 )、對下 (省級、市、縣、區 )系統轉換連接和組織培訓實施工作，我局業務系統要具備與用友政務 R9i、 A++系列財務軟件實行對接的接口功能。 系統軟件和設備采購：詳見后 四 、 全省社會保險待遇領取資格認證跨地區協作系統 為做好全省城鎮職工養老保險待遇領取資格認證跨地區協查工作，簡化辦事程序，方便異地居住的離退休人員辦理相關手續。將按照 《廣東省城鎮職工養老保險待遇領取資格認證跨地區協查辦法》的規定，建立全省跨地區協查信息平臺，與公安、民政等部門及地市之間信息共享，實行網上認證，規范全省管理和業務操作，提高工作效率和服務水平，方便離退休人員。 初期先開展養老保險長期待遇領取資格認證業務，以后將逐步擴展到其他需要跨地區業務協作的其他社會保險險種。 全省社會保險待遇領取資格認證跨地區協作系統（以下簡稱認證系統）初期是一個覆蓋全省的面向領取養老長期待遇的離退休人員資格認證信息系統。該系統為各地市、縣社保機構對我省跨地區領取待遇的離退休人員進行資格認 證提供了統一的操作服務平臺，實現我省參保地與居住地不在同一個地方的離退休人員待遇領取資格認證。通過該系統，不同地方社保機構的操作人員可遠程連接省級待遇領取資格認證平臺，進行離退休人員領取待遇信息錄入、報表打印，此外，該系統還提供人員身份信息唯一性識別等數據校驗功能。 認證系統主要包括兩大部分：省級領取待遇資格認證核心平臺和市、縣二級數據交換平臺。 廣東 省 社保局社會保險信息系統綜合升級項目招標文件 31 核心平臺建設利用省社保局現有系統和網絡，在原領取待遇資格認證功能基礎上進行升級改造，同時增加系統安全性和網絡連接功能以及數據傳輸功能等方面的建設。數據中心和備份系 統的建設利用省社保局現有設備和技術條件實現，無須額外投資。 市、縣二級數據交換平臺建設內容：接口建設，連接省 市 縣數據交換系統（前置機）；離退休人員基本信息及待遇領取資格認證信息的上傳下載、更新及打印等功能。 五 、 養老保險關系省內轉移平臺 根據《印發廣東省基本養老保險關系省內轉移接續暫行辦法的通知》 (粵府辦[2020]76號 )、《關于印發廣東省基本養老保險關系轉移責任分擔與轉移基金管理辦法的通知》 (粵勞社函 [2020] 2092號 )、以及《廣東省養老關系轉移業務操作辦法》（粵社保函 [2020]155號）、 《廣東省基本養老保險關系省內轉移接續操作辦法》（粵社保函 [2020]54號）的規定，建設養老保險關系省內轉移平臺，實現養老關系省內無障礙轉移，主要包括省內養老保險轉移數據的上傳下載功能、養老保險轉移數據的跟蹤查詢功能、基金確認功能、各地社保機構基本信息維護和查詢等。轉移平臺在平臺建設、網絡系統等方面與前述“認證系統”統一規劃、整合資源、協同建設，初期先開展養老保險關系省內轉移業務，以后將逐步擴展到其他需要跨地區業務協作的其他社會保險險種。 六 、 地稅全責征收數據交換系統升級 省社保局現有地稅全責征收信息系統是 為確保地稅全責征收工作按時啟動，充分利用現有設備資源臨時組建的應急系統。應急系統部署在一臺 PC服務器上，同時擔任數據庫服務器和數據交換應用服務器，處理能力有限。應急系統在設備性能，系統規劃等各方面不能很好地滿足數據交換工作的要求，隨著傳送數據逐月增長，系統的風險越來越大。從 2020 年 12月起，該系統不時出現異常，影響了數據交換和及時記賬。目前存在的主要問題是： 數據存儲可用空間不足，不能滿足地稅全責征收數據增長要求。目前每月接收地稅傳送數據總量約 260 萬條記錄，每月增加備份數據約 98萬條記錄，每月增加數 據合計 360 萬條記錄。 廣東 省 社保局社會保險信息系統綜合升級項目招標文件 32 系統數據交換平臺、設備性能不能滿足業務處理的需要。由于繳費明細信息數據不斷增加，數據校驗條件不斷補充，大大加重了系統處理的負荷，而當前設備處理能力有限，導致系統條數據處理時間不斷延長，處理效率明顯下降，影響了數據及時記賬。 直聯網絡帶寬不能滿足當前數據傳輸要求。目前省社保局通過租用電信運營商一條 10M的 NSTP數字電路與地稅進行直連，但地稅全責征收數據日交換量大，每日交換近 18萬條數據記錄，錄得地稅當日交換數據的最大峰值為 64萬條數據。在有限的網絡帶寬的情況下，無法在規定的時 間內將數據完整讀取。 擬將原地稅前置服務器調整作為數據交換平臺應用服務器，新購置一臺高檔 PC服務器單獨作為數據庫服務器。同時相應地對現有數據交換系統及業務系統數據接口進行升級改造。 系統軟件和設備采購：詳見后 七 、 省社保局一站式大受理業務系統軟件 為滿足省社保局不斷提高管理服務水平和為參保人提供優質服務的要求，需要全面分析和提煉省社保局現有業務管理系統有益經驗，在充分利用省社保局現有軟硬件資源的基礎上添置必要的軟硬件設備并負責系統集成，重新規劃和開發省社保局業務系統相應功能模塊，支持業務流程化管理和前臺一站 式大受理業務模式，保證現有業務系統（含全部需要移植的歷史業務數據和業務規則）的平穩升級，建設具有前瞻性、擴展性、可持續發展的跨平臺信息系統，實現科學高效管理和社會化服務 ,同時根據省社保局業務需求同步升級與業務系統密切相關的公共服務系統（含互聯網、電話語音、觸摸屏等）、省級社會保險數據接口系統和辦公自動化系統。 （一）總體建設思路 以粵府 [2020]96 號文等政策文件為依據，滿足省社保局業務需求為主要目的