防治煤與瓦斯突出規(guī)定專家解讀-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 要是強(qiáng)調(diào)在有 煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進(jìn)行電焊、氣 焊和噴燈焊接時(shí)，必須停止突出煤層的掘進(jìn)和回采、鉆孔、支護(hù)以及其他所有擾動(dòng)突出煤層的作業(yè)。以防止在井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時(shí)，發(fā)生煤與瓦斯突出而引發(fā)瓦斯爆炸事故。 第二十五條 清理突出的煤炭時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定防煤塵、防片幫、防冒頂、防瓦斯超限、防火源的安全技術(shù)措施。 突出孔洞應(yīng)當(dāng)及時(shí)充填、封閉嚴(yán)實(shí)或者進(jìn)行支護(hù)；當(dāng)恢復(fù)采掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其附近 30m 范圍內(nèi)加強(qiáng)支護(hù)。 【解讀 】 本條是對(duì) 處理 突出孔洞的規(guī)定 。 突出的煤破碎程度高，比表面積大，容易被氧化，加之孔洞附近通風(fēng)不良，氧化生熱容易積聚，很容易發(fā)生煤層自燃，所 以必須及時(shí)對(duì)突出孔洞進(jìn)行充填、封閉或清理；清理突出煤過(guò)程中，仍有大量的瓦斯涌出，必須加強(qiáng)通風(fēng)、灑水防塵，防止瓦斯煤塵爆炸；突出孔洞附近煤體松軟，孔邊應(yīng)力梯度大，清理過(guò)程中可能引起片幫、冒頂或再次突出。可見(jiàn)清理突出孔洞時(shí)有很多不安全因素，在清理前，必須制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，防止再次發(fā)生事故。 第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn) 第二十六條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進(jìn)行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 解決防突所需 的人力、財(cái)力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實(shí)。 煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施；煤礦企業(yè)、礦井的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)所分管的防突工作。 煤礦企業(yè)、礦井的各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本職范圍內(nèi)的防突工作負(fù)責(zé)；區(qū)（隊(duì)）、班組長(zhǎng)對(duì)管轄范圍內(nèi)防突工作負(fù)直接責(zé)任；防突人員對(duì)所在崗位的防突工作負(fù)責(zé)。 煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)防突工作的監(jiān)督檢查。 【解讀 】 本條 明確了防突工作責(zé)任。 煤礦企業(yè)（此處指有突出井的煤礦企業(yè)，下同）負(fù)責(zé)人每季、突 出井礦長(zhǎng)每月專題研究、部署、檢查防突工作，解決防突人、財(cái)、物需要，確保防突工作的落實(shí)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、突出井礦長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，當(dāng)然也是防突工作的第一責(zé)任者，必須重視和支持企業(yè)、礦井的防突工作。 煤礦企業(yè)、突出井技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施； 煤礦企業(yè)、突出井的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)分管的防突工作； 煤礦企業(yè)和突出井職能部門(mén)、區(qū)（隊(duì)）和班組長(zhǎng)、各級(jí)防突專業(yè)人員對(duì)職責(zé)范圍、崗位的防突工作負(fù)責(zé)。 煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé) 防突工作的監(jiān)督檢查。 防突工作難度大，僅靠個(gè)別人、少數(shù)人要搞好防突工作是很困難的，必須齊抓共管。同時(shí)做到分工負(fù)責(zé)、職責(zé)明確。 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 第二十七條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍。 突出礦井應(yīng)當(dāng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。 【解讀 】 本條規(guī)定 有突出的煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)建立防突專業(yè)隊(duì)伍；突出礦井應(yīng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。 防突工作技術(shù)性強(qiáng)，而且難度大，需要不斷的摸索和總結(jié)規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是非專業(yè)人員難以勝任的，所以，建立一支高素質(zhì)的、滿足實(shí)際工作需要的、相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍是搞好防突工作的 基礎(chǔ)和前提。 突出是一種突然的異常的動(dòng)力現(xiàn)象，因此，煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對(duì)事故突發(fā)的預(yù)案，并在人、財(cái)、物等方面做好準(zhǔn)備，以確保事故發(fā)生時(shí)，能及時(shí)有效地進(jìn)行事故救援和災(zāi)后處理。 第二十八條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，必須一同編制年度、季度、月度防突措施計(jì)劃，保證抽、掘、采平衡。 防突措施計(jì)劃及人力、物力、財(cái)力保障安排由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長(zhǎng)審批，分管負(fù)責(zé)人、分管副礦長(zhǎng)組織實(shí)施。 【解讀 】 本條是對(duì) 防突工作計(jì)劃及計(jì)劃的落實(shí)的要求 。具體要求如下： 煤礦企業(yè)、突出礦井在編制年、季、月生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)編制相應(yīng)的防突工作計(jì)劃； 防突所需人、財(cái)、物計(jì)劃由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，有突出的煤礦企業(yè)、突出礦長(zhǎng)審批，分管礦長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。 突出礦井必須根據(jù)礦井采掘計(jì)劃，結(jié)合區(qū)域預(yù)測(cè)劃分的突出危險(xiǎn)區(qū)、威脅區(qū)，制訂出礦井的年、季、月防治突出計(jì)劃，交將其納入礦井正常生產(chǎn)計(jì)劃中一并貫橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 徹、實(shí)施，以加強(qiáng)對(duì)防突工作的管理。也可根據(jù)采掘計(jì)劃的安排，結(jié)合區(qū)域預(yù)測(cè)結(jié)果，事先預(yù)測(cè)將要被開(kāi)采的煤層的突出危險(xiǎn)性，提前做好防突措施的編制和人員的安排；同 時(shí)，也可根據(jù)突出危險(xiǎn)程度，將采區(qū)或工作面事先按輕重緩急作出安排，使防突工作有條不紊，最大限度減少防突工作對(duì)生產(chǎn)的影響。 第二十九條 各項(xiàng)防突措施按照下列要求貫徹實(shí)施： （一）施工防突措施的區(qū) (隊(duì) )在施工前，負(fù)責(zé)向本區(qū) (隊(duì) )職工貫徹并嚴(yán)格組織實(shí)施防突措施； （二）采掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工區(qū) (隊(duì) )必須立即停止作業(yè)并報(bào)告礦調(diào)度室，經(jīng)礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，由原措施編制部門(mén)提出修改或補(bǔ)充措施，并按原措施的審批 程序重新審批后方可繼續(xù)施工；其他部門(mén)或者個(gè)人不得改變已批準(zhǔn)的防突措施； （三）煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。礦長(zhǎng)和礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況； （四）煤礦企業(yè)、礦井的防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查綜合防突措施的實(shí)施情況，并及時(shí)將檢查結(jié)果分別向煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和礦長(zhǎng)、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即組織解決； （五）煤礦企業(yè)、礦井進(jìn)行安全檢查時(shí)，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。 【解讀 】 本條是對(duì) 防突措施貫徹、實(shí)施的要求。 防突措施實(shí)施區(qū)（隊(duì)）必須做好措施貫徹和實(shí)施。 采掘作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行防突措施并詳細(xì)記錄。執(zhí)行有困難，停止作業(yè)并及時(shí)報(bào)告調(diào)度室；原措施編制部門(mén)修改、補(bǔ)充，按原有程序報(bào)批，其后不得改變。 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人 每季 度，礦長(zhǎng)、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人 每月至少到現(xiàn)場(chǎng)一次，檢查防突措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須定期或不定期地深入現(xiàn)場(chǎng)檢查防突措施的執(zhí)行和落實(shí)情況，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)防突工作存在的問(wèn)題，對(duì)防突工作做出正確的指示或決策。 煤礦 企業(yè)、礦井的防突機(jī)構(gòu) 人員 隨時(shí) 到現(xiàn)場(chǎng) 檢查，分別做好匯報(bào)，各級(jí)負(fù)責(zé)人要及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理。 煤礦企業(yè)、礦井安全檢查時(shí)必須檢查防突措施編制、審批、貫徹和執(zhí)行情況。煤礦企業(yè)、礦井安全檢查時(shí)必須把防突工作作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，要從措施編制到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施整個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的詳細(xì)的檢查。煤礦企業(yè)、礦井安全檢查時(shí) 第三十條 突出煤層采掘工作面每班必須設(shè)專職瓦斯檢查工并隨時(shí)檢查瓦斯；發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時(shí)，瓦斯檢查工有權(quán)停止作業(yè)，協(xié)助班組長(zhǎng)立即組織人員按避災(zāi)路線撤出，并報(bào)告礦調(diào)度室。 在突出煤層中，專職爆破工必須固定在同 一工作面工作。 【解讀 】 本條是對(duì) 突出煤層采掘工作面瓦斯檢查員、爆破員的規(guī)定。 突出煤層采掘作業(yè)工作面每班必須設(shè)專職瓦斯檢查工隨時(shí)檢查瓦斯；發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆，停止作業(yè)，協(xié)助班組長(zhǎng)撤人并報(bào)告調(diào)度室。 突出煤層采掘工作面專職爆破工必須固定在一個(gè)工作面。對(duì)突出煤層采掘工作面而言，將專職爆破工固定在一個(gè)工作面，有利于熟悉情況，正確操作，正確避災(zāi)。 第三十一條 防突技術(shù)資料的管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 （一）每次發(fā)生突出后，礦井防突機(jī)構(gòu)指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真填寫(xiě)突出記錄卡片，提交專題調(diào)查報(bào)告，分析突出發(fā)生 的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策措施； （二）每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調(diào)查表 (見(jiàn)附錄 A)、煤與瓦斯突出記錄卡片（見(jiàn)附錄 B）、礦井煤與瓦斯突出匯總表（見(jiàn)附錄 C)連同總結(jié)資料報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)； （三）所有有關(guān)防突工作的資料均存檔； （四）煤礦企業(yè)每年對(duì)全年的防突技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)，提出整改措施。 【解讀 】 本條是對(duì) 防突技術(shù)資料管理的要求。要求如下： 突出后，防突機(jī)構(gòu)專人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，填寫(xiě)卡片、提交專題報(bào)告、提出切實(shí)可行的措施； 每年第一季度將上一 年度突出基本情況調(diào)查表，見(jiàn)附錄 A、突出卡片記錄表附錄 B、突出匯總表附錄 C和總結(jié)報(bào)告報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 有突出的煤礦企業(yè)和突出礦井必須做好突出資料存檔管理； 煤礦企業(yè)每年總結(jié)、分析防突資料，提出整改措施。 第三十二條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。 各類人員的培訓(xùn)達(dá)到下列要求： （一）突出礦井的井下工作人員的培訓(xùn)包括防突基本知識(shí)和規(guī)章制度等內(nèi)容； 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 （二）突出礦井的區(qū) (隊(duì) )長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和有關(guān)職能部門(mén)的工作人員的培訓(xùn)包括突出 的危害及發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突的規(guī)章制度等內(nèi)容； （三）突出礦井的防突員，屬于特種作業(yè)人員，每年必須接受一次煤礦三級(jí)及以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突知識(shí)、操作技能的專項(xiàng)培訓(xùn)。專項(xiàng)培訓(xùn)包括防突的理論知識(shí)、突出發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施以及有關(guān)防突的規(guī)章制度等內(nèi)容； （四）有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)