[建筑]既有居住建筑供熱計量及節能改造工作實施方案-資料下載頁

　　

【正文】 位和居民、社會力量參與的穩定的投資機制。 （一）主要籌資方式 ，列入財政年度預算。 。 ，居民可提取一定數額住房公積金投入節能改造。 ，吸引社會資金投資 （二）圍護結構改造籌資方式 國家財政獎勵 補貼 27 元，占改造資金的 13%（造價以210 元 /平方米計算，以下同）；按照隸屬財政供養關系，由同級財政給予 20％的獎勵性補貼（即中央在蘭單位、省屬、市屬、縣區屬分別補助）；產權人承擔 30% ；不足部分由市財政動用墻改專項基金給予補助 。 （三）供熱系統改造籌資方式 國家財政獎勵補貼 18 元（占改造資金的 40%，供熱節能改造造價以 44 元／ ㎡ 為基數計算，以下同）；按照隸屬財政供養關系，由同級財政給予 40％的獎勵性補貼，即每平方米 18元（市級以下補貼市和縣區財政各承擔一半）；產權人（單位或住戶個人 ）和供熱單位各承擔 10% ，即每平方米 8元。 2021 年 12 月財政部印發了《北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔 2021〕957 號），對北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造給予每平方米 45 元的獎勵資金，起步階段按照 6 元 /平方米標準予撥，用于熱計量裝置補助。 六、實施步驟 第一步，選擇具有典型的宣傳和推廣意義的建筑進行試點。通過試點，總結經驗，制定技術標準和政策措施，為節能改造工作全面展開奠定基礎。同時，組織開展既有建筑調查統計工作，對既有建 筑的數量、性質、建筑結構、能耗狀況、使用年限等進行比較詳細的調研統計，形成數據庫，為制定政策和計劃提供可靠依據。 第二步，選擇經濟能力好、節能意識強、產權相對單一、節能改造容易達成共識的項目單位，作為既有建筑節能改造的突破口進行先期改造。 第三步，集中力量對產權分散、經濟承受能力差、改造難度大的項目進行改造，全面完成改造任務。 七、獎勵資金的核定 中央和各級財政獎勵資金的核定以改造工作量和節能效果為基本依據，具體辦法按建設部、財政部《關于推進北方采暖地區既有居住建筑供熱 計量及節能改造工作的實施意見》（建科〔 2021〕 95 號）執行。 八、保障措施 （一）加強政策調控，建立激勵約束機制 。逐步建立民用建筑能耗動態監測、能源審計、能耗公示、能耗限額等制度。加快推進供熱市場化和供熱計量收費改革，對節能改造后的既有建筑實行熱計量收費制度，形成既有建筑節能改造的激勵和約束機制。 （二）嚴格執行程序，實施全過程監管 。市既有節能建筑改造項目嚴格執行基本建設程序和法規，通過公開招投標選擇實力強的單位承擔項目施工任務。建設行政主管部門及相關專業管理單位要加強對工程設計 、施工、驗收全過程監管，對項目改造后的節能效果要進行嚴格考核評價。項目申報單位要與技術支撐單位共同研究制定科學合理的技術改造方案，改造方案須經市建設、財政部門組織專家會論證通過后，方可組織實施；項目完成后由市建設、財政部門組織驗收通過后，方可進行資金清算劃撥。市級有關部門在項目設計、招投標、施工、監理、質監等方面應給予積極支持和費用優惠，共同推進節能改造項目的實施。 （三）探索運作模式，不斷拓寬投資融資渠道 。積極創造條件，大膽創新實踐，探索實行合同能源管理等市場化運作模式，鼓勵和吸引各類社會資金參與 既有建筑節能改造。加快推進供熱行業市場化改革進程，加快建立熱計量價格體系，制定建筑能耗標準和監測管理體系，為推行合同能源管理等市場化運作方式創造必要條件。應盡快創造條件，率先在既有公共建筑節能改造中試行市場化運作模式。在既有居住建筑節能改造中試行政府適當補貼獎勵，產權人、供熱單位等各受益方合理出資，合同能源公司等社會投資單位進行商業化運作的準市場化方式。逐步建立適應各類房屋特點，以政府為主導，以產權單位為主體，以市場化運作為支撐的既有建筑節能改造體制，確保既有建筑節能改造工程能夠可持續并高效地開展下去。 （四）完善技術標準，提高節能改造技術水平 。一是加強既有建筑節能改造技術研究。通過試點示范和改造前后的能耗跟蹤測試，優化不同建筑類型改造技術和設計方案，為今后既有建筑節能改造提供技術指南。制定和及時修訂與既有建筑節能改造工作有關的技術標準，規范既有建筑節能改造技術市場。嚴格執行國家和省建設廳的相關技術標準及規程。二是推廣應用新材料、新技術、新產品。對在試點示范工程中證明效果良好的新型墻體材料、屋面保溫材料、節能門窗、熱計量與溫控設備、新型高效采暖方式、供熱系統節能技術等向社會公示并加大推廣力度。 （五）加強宣傳動員，提高全社會對建筑節能的意識 。既有建筑節能改造既是一項耗資大、周期長的系統工程，也是一項涉及千家萬戶切身利益的工程，更是一項生態工程和惠民工程。因此，各級政府及主管部門、有關單位要大力開展宣傳動員工作，使廣大群眾充分認識此項工作的重要性和必要性。充分調動各方面參與支持此項工作的積極性，為順利實施項目創造有利的條件。 （六）加大協調力度，確保既有建筑節能改造工作規范有序進行。 進行既有建筑節能改造，可能會出現施工擾民、工程質量、利益沖突等各種矛盾和問題。市有關部門和各縣區政府要加強 協調和管理力度，組織相關單位和人員開展專門的技術、安全、文明施工的培訓，加強工程質量和安全監督，建立既有建筑節能改造協調應急機制，制定解決各種問題和矛盾的應急預案，公布專門服務和舉報電話，保證既有建筑節能改造工作的順利進行。 九、組織領導 為確保既有建筑節能改造工作的順利實施，市政府成立蘭州市既有建筑節能改造工作領導小組，負責全市既有建筑節能改造工作方案、政策的擬定和協調、指導、監督，辦公室設在市建管委。 市建管委牽頭負責全市既有建筑節能改造工作的整體組織和監管，建筑圍護結構節 能改造和供熱系統節能改造的具體組織和監管分別由市墻改節能辦和市供熱管理辦負責，節能工程質量監督與施工安全監督分別由市建設質監站和市建筑安監站負責；市建管委、市經委、市財政局負責研究制定既有建筑節能改造的資金支持和激勵政策；市政府相關部門按照各自職責，共同配合推進既有建筑節能改造的各項工作。