江西省道路客運班線經營權招標投標管理辦法-資料下載頁

【導讀】源配置的招投標活動可參照本辦法執行。序取得的省際、市際、縣際和縣內班線旅客運輸經營權行政許可的標志。不超過6年；毗鄰縣際、縣內班車客運班線經營期限為不超過7年。的經營期限由招標人具體確定，標志牌使用期滿由道路運輸管理機構收回。務質量為標的的招投標。縣級及以上道路運輸管理機構負責具體實施本辦法。第五條客運班線招投標遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。按申請的先后順序予以許可。稱“合同”）簽訂之日止期間，不得調整增加運力。第十條招標分為公開招標和邀請招標，原則上采用公開招標。采用邀請招標的，招標人應當向三個及以上具備招標項目經營。規定提交投標書截止之日至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。是在相關省境內登記注冊的法人。群死群傷同責及以上事故的；招標人應于3個工作日內以書面或電子郵件形式答復，并同

　　

【正文】 分及等級評定》（ JT/325— 2020）規定的高級客車， 車輛技術狀況達到一級車標準。 未在招標班線起點或訖點地注冊的投標人中標后，必須將班線經營權授予或委托給其在起點地級市區域內新注冊成立的或現有的分公司、全資或控股子公司（控股比例不低于 51%）經營。 中標人必須自簽訂客運班線經營權合同書之日起 180 日內辦理完畢所有必須營運手續并投入運營。 。 三、投標文件的編寫 投標文件主要用于評委確定投標人的投標文件總分，投標文件總分占評標總分 65%，即評標總分 =商務文件總分 35%＋投標文件總分 65%。 投標人必須提供真實、準確、詳細的資料，以便招標人作出正確的評定。招標人保留對投標人所提供主要資料進行核定或要求澄清的權利。投標人提供任何不真實的材料，無論是什么原因造成的，都將 確定為不合格投標人。 招標文件正本的有關證明材料必須是原件，有關證明必須加蓋紅章。要求提供復印件的必須加蓋企業公章，需由道路運輸管理部門出具證明的，必須加蓋道路運輸管理部門的業務章或行政章。招標文件副本可使用復印件。 投標文件所提供的證明材料統計的時限：除已明確規定的以外，均為 年 月 日至 年 月 日 。 要求統一使用 A4 紙張， 招標 文件必須裝訂成冊（活頁或書本方式），封面必須采用軟質封面，具體由企業自行確定。 投標文件內容： 一、投標文件索引（目錄） 二、投標人總體概況及公路客運基本情況簡述 三、投標人經營管理總括及企業發展目標及措施 四、項目可行性分析； 五、項目經營方案； 六、司乘人員承諾； 七、 經營行為保證措施及可行性分析； 八、 服務質量承諾及保證措施，以及相應的可行性分析； 九、違諾賠償承諾及相應的可行性分析； 十、安全技術保障措施、方案和承諾 ； 十一、 經營權調整問題處理、 是否承諾置 換客運標志牌及 具體說明； 十二、 提出合理化建議。 （ 1）投標人應準備一份正本、六份副本、 一張包括投標文件內容的光盤 ，在每一份投標文件上都要明確注明“正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本有差異，以正本為準。 （ 2）投標文件正本和副本須打印并由法人代表簽章，并加蓋公章。 （ 3）投標文件中的加行、涂抹或改寫部分均視為無效部分。 32 （ 4）投標人可以在開標前對投標文件進行修改，投標文件的修改書將構成投標文件的一部份。 規定簽署的投標文件無效。 四、投標 文件的遞交 投標人應將投標文件密封，并標明項目名稱、投標人名稱。未密封的投標文件不予簽收。 投標文件由專人繳交，按規定時間和地址送至招標人。 。 （格式見附件一）。 五、 開標 招標人將在規定的時間和地點開標。 參加開標的所有投標人代表（法人代表或經其書面授權的委托人）應簽名報到，以證明其出席。缺席的視同撤回投標。 招標人將邀請交通行政監察部門的人員出席開標會議，對開標全過程進行監督。 招標人開標時，各投標人代表首先檢查各自投標書外包封是否完整。 在開標時，發現有如下情況之一的，將認定為廢標： 1）投標人的法定代表人或其委托授權人未到場確認的； 2）投標書數量不符合招標文件要求的； 3）投標書未按招標文件要求進行裝訂的； 4）投標書未被正確簽署的。 六、評標程序 招標人按招標文件規定的時間、地點進行評標，但招標人保留調整的權利，如果調整將及時通知投標人。 評 標委員會將對投標書的符合性、實質性、真實性進行評價、比較和審查。對未能通過審查的，認定為廢標。 評委認為確有必要可召開咨詢會，由各投標人介紹經營方案和服務承諾等，評委提問； 評標委員會對投標人的投標書進行評分，按從高至低的順序確定中標人候選人和替補中標人候選人。評標總分相同且影響評標結果的確定時，由評標委員會專家投票表決確定中標人候選人和替補中標人候選人。 評標委員會寫出評標報告。 招標人成立評標委員會，評標 委員會可在對招標文件進行評分之前，依據投標人提供的投標文件，通過現場咨詢、調查考證的方式，審查投標人的財務、技術、管理能力及標書的真實性，對投標文件進行質疑。 評標期間，投標人法人代表或其委托人必須在招標人指定的地點等候。 。 若投標文件中文字大寫表示的數據與數字表示的有差別，則以文字大寫表示的數據為準。若投標人拒絕接受上述約定，其投標將被拒絕。 評標委員會如確定投標人無能力履行投標文件承諾的內容，其投標將被拒 絕。 招標人將確定每一投標人是否對招標文件的要求作出了實質性的響應，而沒有重大偏差或保留。招標人將拒絕被確定為非實質性響應的投標人。投標人不能通過修正或撤消不符之處而使其投標成為實質性響應的投標。 招標人判斷文件的響應性僅基于投標文件本身而不靠外部證據。 33 為了有助于對投標文件進行審查、評估和比較，招標人有權向投標人質疑，請投標人澄清其投標內容。投標人有責任按照招標人通知的時間、地點指派專人進行答疑和澄清。 重要澄清的答復應是書面的，但不得 對投標文件內容進行實質性修改。 評標委員會對照 《招標文件評分標準表》（附件二） 打分，每位評委評分匯總，按去掉一個最高分，去掉一個最低分取算術平均值為實際得分，即改投標人該項目的投標文件總分。 按此公式計算評標總分：評標總分 =商務文件總分 35%＋投標文件總分 65%。 按評標總分高低確定中標人及替補中標人，分數相同時由評委投票決定。 投標人評標總分低于 80分的確定為落標，不得推薦為中標人或替補中標人。 招標人將根據評標委員會的 評標結果，審核后公布招標結果，并發出《中標通知書》和《替補中標通知書》。 評標是招標工作的重要環節，評標工作由評委獨立進行，評標委員會應遵照評標原則，公平、公正地對待所有投標人。 在開標、評標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動。 為保證招標的公正性，評標委員會的產生、評委計分匯總由交通廳監察部門對招投標工作實施監督。 評委必須客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會 成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 招標人和評委會不向落標方解釋落標原因。 七、評標委員會產生辦法 14 人，每個項目評標時隨機抽取 7 人，組成該項目評標委員會進行評標。 。 與投標人有利害關系（投標企業推薦的評審專家）的人員不得作 為評標委員會成員，若已經出現在隨機產生的名單中，則應更換。 產生的評標委員會成員由于客觀原因不能前往的，必須按規定程序更換。 八 、 中標人的確定 從確定評標結果之日起 個工作日內進行公示，如無特殊原因，招標人將確定項目評標總分最高的投標人為中標人。公示期結束后拒絕受理質疑投訴。 招標人將以傳真的方式將中標通知書送達中標人。 合同的簽署 招標人在發出中標通知書后，還應將合同書發給中標人。中標人在收到中標通知書后，應于中標通知書發出之日起 30 天內，在中標通知書指定的地點與招 標人簽訂合同，并提交履約保證金同時辦理有關手續。 替補中標人資格自招標人和中標人訂立合同之日起 3年內有效。 中標人在簽訂合同的同時提交 履約保證金， 按每個項目向招標人提交 10 萬元人民 34 幣的履約保證。履約保證以履約保函的形式提供，由中標人的開戶銀行出具。 如果中標人不遵守國家法律法規、行業管理規定、招標文件、投標文件、合同書的規定，招標人將有充分理由廢除授標，并沒收其投標保證金。招標人將按規定把合同授予替補中標人。如果替補中標人不愿簽訂合同的，則重新招標。 、投標文件的 保存 中標人和替補中標人的商務文件、投標文件作為合同的一部分應予部分保留，由招標人負責對所有投標人的商務文件、投標文件保密。招標人將保留中標人正本、副本各一份；替補中標人的正本；其余的投標書由投標人在中標人確定后 15天內自行領回，未在規定時間內領回的，招標人將不承擔任何后果。 九、服務承諾考核標準和辦法 30 日內組織一次考核或委托市、縣（市）運管部門考核，以后每年結合年審企業質量信譽考核一次。 考核的內容為相關行業管理規定和投標文件承諾的項 目，承諾項目由招標人根據中標人的投標文件整理。 、不合格兩檔。具體考核標準和辦法見下表。 江西省道路客運班線經營權考核辦法 考核時間 考核內容 考核標準 考核結果 考核處理 首次考核時間；營運起30 日內。 以后每年考核一次 《江西省道路客運班線經營權考核標準》 全部項目 全部達到 繼續經營 1條未達到 通報，繼續經營 2條未達到 通報，限期整改 3條未達到 限期整改；并核減該班線剩余的一年使用年限；并取消今后 2年內的投標資格 4條未達到 限期整改；核減該班線剩余的二年使用年限；并取消今后 2年內的投標資格 5 條及以上未達標或未實行公車公營、或第 8項未達標 核減該班線剩余的全部使用年限，可由替補中標人頂替或由招標人組織重新招標；并取消 3年內的投標資格 十、其他 本次招投標的公告、各項通知、公示和相關事宜均在江西運政信息網上予以公布(網址： )，招標期間請注意查閱。 本文件的解釋權屬江西省公路運輸管理局。 35 附件一： 投標文件報送函 江西省公路運輸管理局： 根據江 西 省 道 路 客 運 班 線 經 營 權 招 標 公 告 號 ， 簽 字 代 表 （ 全 名 ） （ 職 務 ） 經 正 式 授 權 并 代 表 投 標 人 （全稱）提交 （項目編號）招標項目投標文件，正本一份、副本六份、 一張包括投標文件內容的光盤 。 我方愿意參加此次客運班線經營權招投標，并證明提交的全部文件是真實的。 一、我方同意： 我方將按資格預審文件的規定履行責任和義務。 我方已詳細審查提交的全部文件。 我方如實提供與投標有關的一切數據或資料。 我方同意關于此次客運班線經營權招投標制定的招標程序、辦法，并認同據此產生的評標結果。 我方自愿繳納此次客運班線經營權招標公告規定的一切費用。 二、與本投標有關的一切正式往來通訊請寄： 地址： 郵編： 電話： 傳真： 投標人代表姓名、職務： 投標人名稱：（公章） 年 月 日 1 合同登記編號： 江西省道路客運班線 經營權合同書 班線名稱： — 甲 方： 江西省公路運輸管理局 （ 招標人 ） 乙 方： 公司 （中標人） 簽約時間 /地點： 年 月 日于 江西省公路運輸管理局 2 為優化道路汽車客運班線資源的配置，提高客運服務質量，規范行政許可行為，甲方依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱《條例》）、 交通部《道路旅客運輸及客運站管理規定》、 《江西省道路客運班線經營權招標投標管理暫行辦法》 和相關道路運輸行業法規、規章組織以下標的的招標。乙方按有關要求參加投標并中標。為保障甲乙雙方的合法權益，在平等自愿的基礎上，雙方就合同的有關條款達成如下協議。 一、標的 至 的客運班線經營權（以下簡稱“經營權”）； 起 點 站： 站 ； 終 點 站： 站 ； 途經線路： ； 牌 別： ； 牌 數： 塊。 二、合同履行期限、地點和方式 期限： 乙方與甲方簽約之日起 6 個月內須按中標經營方案所定車型購買車輛，辦理營運手續并投入營運； 班線經營權期限：從合同簽訂之日起至 年 月 日止。 合同有效期：從本合同簽字之日起至班線經營權期滿后第 5 個工作日止。 地點：本合同所確定的客運班線、站點以及乙方為實施本合同而設立的運營機構和管理機構所在地。 方式：按乙方投標的中標經營方