先鋒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目初步設(shè)計-資料下載頁

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【正文】 40 第 七 章 工程 實施和運行管護 組織管理 組織機構(gòu)設(shè)置 本項目是一項工程量 較 大、周期長、技術(shù)要求高、政策性較強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，能否順利開展和達到預(yù)期目標，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的配合以及廣大群眾自身的努力。因此必須成立強有力的組織機構(gòu)來保證項目的實施。縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目總體方案的審定、項目的協(xié)調(diào)、檢查督促等。臨夏縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)項目總體管理，由先鋒鄉(xiāng)人民政府具體負責(zé)項目實施。 實施管理 工程建 設(shè)實行招投標制和監(jiān)理制 根據(jù)項目施工設(shè)計圖和《建設(shè)工程實施辦法》、《建設(shè)工程招標投標評標辦法》，在新聞媒體發(fā)布招標公告，按規(guī)定程序和公開、公正、公平的原則進行公開招標。通過招標聘請有資質(zhì)的監(jiān)理公司對工程建設(shè)進行監(jiān)理。實行項目法人制、工程監(jiān)理制、施工合同制和項目公示制，探索林業(yè)措施招標新機制，確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)。 監(jiān)理油市級農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一招標，然后與縣級簽訂合同。 嚴格工期 41 根據(jù)項目各項建設(shè)內(nèi)容的特點，渠道襯砌、機耕路路基工程由中標的施工隊 安排在非水灌期 集中施工，項目年度內(nèi)全部完成。二是林網(wǎng)植樹在次年 4 月底 前全部完成。其余各項任務(wù)都嚴格按進度安排執(zhí)行。 嚴格標準 在加強日常檢查的同時，做好中期檢查、專項檢查和竣工項目驗收工作，徹底解決重項目資金爭取、輕項目建設(shè)和管理的傾向。實行工程監(jiān)理制，通過州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室詢價招標，確定項目監(jiān)理單位，然后與臨夏縣農(nóng)發(fā)辦簽訂合同。由項目監(jiān)理和項目區(qū)質(zhì)量監(jiān)督員共同負責(zé)監(jiān)督項目實施中的質(zhì)量問題。各項建設(shè)內(nèi)容都要嚴格執(zhí)行設(shè)計標準和要求，符合設(shè)計圖紙、施工規(guī)范。林木要適地適樹和保證成活率。 建立項目實施監(jiān)督機制和公示制 為了建立多方面多層次的監(jiān)督制約機制，在加強日常檢查的 同時，做好中期檢查、專項檢查和竣工項目驗收工作，徹底解決重項目資金爭取、輕項目建設(shè)和管理的傾向。項目建設(shè)中采用聘請農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員方式，對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和建設(shè)任務(wù)的全面完成，確保項目按計劃實施，把監(jiān)督權(quán)交給項目區(qū)農(nóng)民，把監(jiān)督檢查工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，按照農(nóng)民監(jiān)督、農(nóng)民管理、農(nóng)民受益原則，探索出一套行之有效的實行農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員的措施辦法，努力提高監(jiān)督檢查效果。 在 20xx 年項目建設(shè)中，從 盧馬村 聘請質(zhì)量監(jiān)督員一名，頒發(fā)聘 42 任書，負責(zé)對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和建設(shè)任務(wù)的全面完 成，逐步形成機制，努力提高監(jiān)督檢查效果。另外，在項目區(qū)實施項目公示制，把項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)投資、期限等公示到項目區(qū)，使項目區(qū)群眾自覺參與開發(fā)任務(wù)建設(shè)和監(jiān)督，確保項目按計劃全面完成。 嚴格執(zhí)行縣級報帳制 貫徹執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》，依據(jù)《臨夏縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》，堅持“先建設(shè)、后驗收、再撥款”的資金管理原則，先用群眾自籌、縣上配套、工程隊墊支等資金投入方式開工建設(shè)，農(nóng)發(fā)辦首先預(yù)撥 20％的項目資金，然后按工程進度撥付工程款。項目竣工驗收后，在縣農(nóng)發(fā)辦按規(guī)定程序?qū)徍藞髱ぃ蓪?計部門進行審計。實行“三專四不撥”，制度，即專人負責(zé)、專戶專帳、專款專用，不符合施工設(shè)計不撥、自籌資金不落實不撥、工程不開工不撥款、工程驗收不合格不撥款。 嚴格 驗收 所有建設(shè)工程，全部制定具體施工檢查驗收辦法。組織專業(yè)技術(shù)檢查驗收組，階段檢查與竣工檢查相結(jié)合，不合格工程堅決返工，并限期達到標準。同時追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。 實施計劃 根據(jù)本項目建設(shè)內(nèi)容、施工條件和項目驗收意見，項目計劃從20xx 年 5 月中旬開工建設(shè)，到 20xx 年 6 月底建成，建設(shè)期限 12個 43 月。 計劃 20xx 年 6 月前完成監(jiān)理單位招投標和 項目建設(shè)公示工作。待省級財政資金下達后完成項目工程招投標工作。 農(nóng)業(yè)措施計劃從 20xx 年 6月中旬開始，到 20xx年 11月底完成。 林業(yè)措施計劃 20xx 年 3月開始， 20xx年 4月底前完成。其中防護林在 20xx年 3月份完成整地挖穴， 20xx 年 4 月底前定植。 科枝推廣措施技術(shù)培訓(xùn)在 20xx 年 11 月開始到 20xx 年 3 月底完成。 20xx 年 6 月，完成建設(shè)任務(wù)、進行工程決算、收集整理項目資料、組織自驗、申請復(fù)驗。并做好準備，接受上級業(yè)務(wù)部門的全面驗收。施工進度表詳見表 61。 表 71 項目施工進度表 項目名稱 20xx年 20xx年 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 監(jiān)理單位招投標 ━ 項目建設(shè)公示 ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ 機耕路建設(shè) ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ 科技培訓(xùn) ━ ━ ━ ━ ━ 造林 ━ ━ 自驗、申請復(fù)驗 ━ 運行管理與維護 工 程設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定及產(chǎn)權(quán)移交 工程完工驗收后 ,按照原土地使用關(guān)系進行分配；農(nóng)田防護林和 44 機耕路歸村集體所有。 工程設(shè)施運行管理 項目竣工驗收后，逐級簽訂工程移交和管護責(zé)任書，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，設(shè)置永久性標志牌。項目區(qū)對建成項目的管護工作嚴格按照責(zé)、權(quán)、利對等原則，實行有償管護、受益分成的辦法，完善開發(fā)建成項目的管護機制，制定一系列制度、公約和規(guī)程，使區(qū)內(nèi)管護工作有章可循。在項目工程竣工驗收后，組織相關(guān)人員從實際出發(fā)及時落實管護對象，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，明確管護責(zé)任。對區(qū)域渠道由所在項目區(qū)村委會負責(zé)管 護；小型建筑物按責(zé)任田范圍由受益農(nóng)戶管護；機耕路由村民小組進行管護，以后將探索用“一事一議”的辦法進行維修。在探索管護機制上，一是采用以項目養(yǎng)項目，以工程養(yǎng)工程的辦法，向使用者收取一定的有償使用費用于維修；二是推行效益分成辦法，主要以村級為單位，由村級與農(nóng)戶簽訂合同，由農(nóng)戶對責(zé)任田附近的林木進行管護，林木成材效益后按一定比例分成。 45 第八章 科技措施實施方案 科技措施實施方案 為認真落實全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，全力推進實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，進一步加大科技培訓(xùn)和新技術(shù)、新成果的推廣力度，提高 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的科技含量和項目區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，把依靠科技進步作為增產(chǎn)增收的重要手段。結(jié)合項目區(qū)實際情況和建設(shè)高標準基本農(nóng)田的需要，經(jīng)認真研究分析、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制訂如下實施方案： 指導(dǎo)思想 以土地增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，經(jīng)科技進步為支撐，以扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，積極促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)的推廣范圍，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。 基本原則 提高科技含量的原則。 發(fā)揮示范帶動作用的原則。 推進產(chǎn)業(yè)升級的原則。 促進農(nóng)民增收的原則。 46 項目區(qū)基本情況 項目區(qū) 盧馬村 現(xiàn)有 12個村民小組， 468 戶， 2026 人，全部為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村勞動力 1037 人，耕地面積 1976 畝，土壤類型主要為壚土和黃綿土。耕地有機質(zhì)低，肥力不足，土壤貧瘠，土壤蓄水保肥能力差，致使土地生產(chǎn)率低。 臨夏縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系由縣農(nóng)技推廣中心、土橋農(nóng)技分站和25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站組成，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)體系健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有各種專業(yè)職稱技術(shù)人員 156 人，其中高級職稱技術(shù)人員 5 人，中級職稱技術(shù)人員 69 人，初級職稱技術(shù)人員 82 人。全縣有各類專業(yè) 學(xué)會、協(xié)會 11個，形成了縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有農(nóng)民技術(shù)員、社有科技示范戶的四級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。項目區(qū)所在先鋒鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣站 1個，有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員 12人，其中高、中級職稱 5 名，初級職稱 7 名。有各類專業(yè)學(xué)會、協(xié)會 4個。 科技措施資金的來源與構(gòu)成 臨夏縣 20xx 年先鋒鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項目科技推廣資金 5 萬元，全部為財政資金，占財政資金的 %。 科技培訓(xùn)的目標任務(wù) 通過科技項目的實施，真正把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣到千家萬戶、田間地頭，使項目區(qū)農(nóng)民技術(shù)骨干和技術(shù)明白人達到 1000人， 47 社 員科技素質(zhì)明顯提高。項目實施期間要切實加大宣傳和技術(shù)培訓(xùn)力度。一是充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳中低產(chǎn)田改造的意義、介紹示范推廣農(nóng)作物新品種的特性及栽培技術(shù)要點；三是利用冬春農(nóng)閑時間，邀請專家、技術(shù)員對社會干部進行科技培訓(xùn)；三是在農(nóng)忙時節(jié)，邀請專家、技術(shù)員深入到田間地頭，傳授先進的栽培技術(shù)。通過多種形式的宣傳、培訓(xùn)，把先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，推進項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化步伐。 科技培訓(xùn)的內(nèi)容及投資概算 （ 1） 技術(shù)培訓(xùn) 由縣農(nóng)發(fā)辦牽頭，縣農(nóng)技站具體負責(zé)，聘請州、縣農(nóng)業(yè)科技專 家，利用農(nóng)閑季節(jié)的科技下鄉(xiāng)和科普之冬（春）等活動廣泛宣傳以提高群眾的科技意識。在春耕生產(chǎn)、植樹造林和農(nóng)作物田間管理的關(guān)鍵時期，適時邀請農(nóng)業(yè)科技專家深入項目區(qū)講解農(nóng)業(yè)實用科技；購買科技書籍、編印發(fā)放通俗易懂的技術(shù)資料和操作規(guī)程。計劃共舉辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面的新技術(shù)培訓(xùn)班 3期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員 1000人（次），發(fā)放培訓(xùn)教材 20xx冊，宣傳品 800份， 共 投資 。努力使項目村的每戶農(nóng)戶中有 1— 2名懂科技、用科技的新型農(nóng)民。主要培訓(xùn)內(nèi)容為：測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、日光溫室建造 、蔬菜種植、管理技術(shù)、新品種、新技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。 （ 2） 發(fā)放施肥建議卡 48 投資 ，應(yīng)用全省測土配方施肥試驗示范縣成果，進行土樣采集、化驗分析和數(shù)據(jù)處理，根據(jù)種植作物養(yǎng)分需求，印制施肥配方建議卡 800 份，發(fā)放到農(nóng)戶手中，并進行操作指導(dǎo)。 科技推廣管理 簽定合同情況 由臨夏縣農(nóng)發(fā)辦作為項目管理單位，新集鎮(zhèn)人民政府作為實施單位，臨夏縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心作為科技依托單位，臨夏州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室為監(jiān)督單位，聯(lián)合簽定科技培訓(xùn)與推廣技術(shù)合同，明確規(guī)定各方的責(zé)任和權(quán)益。 主要 措施保障 （ 1）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo) 充分認識科技投入在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的重要作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。在項目實施過程中，深入開發(fā)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，幫助解決工作中遇到的實際問題。 （ 2）科學(xué)規(guī)劃，嚴謹論證 為防止和避免科技項目的盲目投入，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)制定規(guī)劃，并經(jīng)有關(guān)科技人員嚴謹論證基礎(chǔ)上報實施。 （ 3）充分發(fā)揮涉農(nóng)部門科技人員的作用 組織科技人員深入到項目區(qū)，同農(nóng)民技術(shù)員結(jié)合，建立完善的科技服務(wù)體系和科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把先進實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推 49 廣到田間地頭，把良種、良法直接 推廣應(yīng)用到農(nóng)戶，把先進的科學(xué)技術(shù)同生產(chǎn)實際結(jié)合在一起。 （ 4）搞好技術(shù)監(jiān)督，嚴格檢查驗收 對項目建設(shè)承建或技術(shù)承包單位進行定期技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo)，檢查技術(shù)開發(fā)方案執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使該項工作不斷完善和提高。在項目完成后，由項目承擔(dān)單位提供科技推廣項目成果報告，報請縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組驗收，在組織有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)認真逐項目驗收的基礎(chǔ)上，根據(jù)技術(shù)方案落實情況和實施效益，群眾滿意程度進行獎懲兌現(xiàn)，以推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)推廣水平逐步提高。 50 第 十 章 環(huán)保及節(jié)能減排設(shè)計 項目實施對環(huán)境的影響 該項目 的實施不但對生態(tài)環(huán)境沒有不良影響，而且起到相對保護的作用 。 但 項目土建工程的建設(shè)，特別是地基土方開挖、回填、堆放、裝卸及運輸?shù)犬a(chǎn)生的揚塵，建筑施工機械產(chǎn)生的噪聲對建設(shè)地周圍環(huán)境及居民的工作和生活有一定的影響。 工程實施對生態(tài)環(huán)境的影響 機耕 道走向設(shè)計大部分地段經(jīng)過歷年 農(nóng) 民、牲畜行走、形成的便道，不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，施工期內(nèi)，只有部分地段會對地表植被有微小的影響，不過工程實施后，大大方便了農(nóng) 民群眾的生產(chǎn)生活，對 農(nóng)民群眾生活水平的提高和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到積極的推動作用。 對策及措施 根據(jù) 環(huán)境保護法的要求，在設(shè)計和建設(shè)過程中嚴格遵守“三同時”原則，即環(huán)保設(shè)施和措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并制訂出切實可行的環(huán)境保護規(guī)章制度，作為本項目的重要規(guī)章制度之一嚴格執(zhí)行。 強化項目管理，嚴把工程質(zhì)量。為了確保項目的科學(xué)性、可行性、在項目建設(shè)的過程中，要堅持“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)模、突出重點、整體推進”的指導(dǎo)原則，在項目 51 管理上嚴格按照國家和省、市、縣有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策精神，切實抓好項目建設(shè)的實施和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，工程的建設(shè)必須按照有關(guān)標準要求及圖紙實施，嚴把項目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，確保項目 實施有的放矢，資金投放準確合理。工程質(zhì)量上采取對主體工程實行招標承包制度，包質(zhì)量、包工期、包項目落實，簽訂合同，責(zé)任到人，嚴格施工，力求做到實施高質(zhì)量、高標準、高效益。 在項目的土建施工中，嚴格按建設(shè)規(guī)范和程序進行，采取環(huán)境保護措施，避免和減少揚塵產(chǎn)生和其它廢棄物的排放；特別是地基土方開挖、裝卸、回填等實行濕式作業(yè)，堆放