環境影響評價案例分析教案-資料下載頁

　　

【正文】 ， 保護優先 ” 應是第一位的環保措施 此類項目可減少工程生態影響的措施包括： ?預防為主 ， 各類地面建設活動在選址過程中應盡可能避開農田 、 林地 、 文物和地表水體等 ?管溝施工中分層取土 ， 分層回填 ， 保存好表層土 ?嚴格控制施工車輛 、 作業機械及人員活動范圍 ， 盡可能縮小施工作業帶寬度 ， 以減少對地面的碾壓 ?作好泥漿的防漏防滲處理 ， 防止污染土壤和地下水 ?推廣使用新型泥漿 ， 減少鉆井廢物的產生 ?及時妥善處理作業過程中產生的各類廢物和落地油 油田開發項目的環境影響在很大程度上決定于管理的有效性 。 在制定應急措施時 ， 重點是防止安全事故轉化為環境事故 。 因此 ， 應急計劃中應包含防范 、 處理環境污染的制度 （ 如及時通知環保部門 ） 和措施 。 鑒于油田開發是一個長期過程 ， 應制定長期監測計劃 ， 對主要環境影響進行跟蹤監測 ， 以便及時發現問題 ， 調整環境保護措施 案例 7（交通運輸類） 新建鐵路遂渝線 (教材案例四， P506~527) 鐵路建設項目環境影響評價的特點 建設項目包括新建 、 增建二線 、 電氣化 、 增容改造等類型 主要環境影響一般為生態 、 噪聲和站場污染 ， 當涉及水源保護區時 ， 水環境影響也是評價的主要內容之一 鐵路項目不同的線路段和場站所處的環境不同 ， 發生的影響也不同 ， 因此應按照 “ 點段結合 ， 以點為主 ” 的原則進行環境影響評價和提出環保措施 另外 ， 由于項目在建設期和運營期產生的影響也不同 ， 在評價和制定環保措施時 ， 應注意不同時期的差異 鐵路建設項目環境影響評價應注意的問題 選線和站場的布局是鐵路項目對環境有重大影響的因素 ， 應從環境可行性和合理性進行比選論證 鐵路工程涉及的主要環境敏感區是調查與評價的重點 工程分析應將全部工程納入分析中來 ， 除線路 、站場等主體工程外 ， 應特別注意大型臨時工程的布局 （ 包括施工道路的修筑或利用問題 ） 、 規模 、作業方式 、 主要材料的來源和運輸等；其次應明確最重要的工程有哪些 ， 分別位于什么地方 ， 如隧道 、 大橋特大橋 、 高填方路段 、 深挖方路段 、集中取土場和棄土場 、 大型采石場 、 站場及大型加工場等 ， 并注意遵循全過程分析的思想 環境影響識別：應針對生態環境類型多 、 因子復雜 、 不同地段和時期影響迥異的特點 ， 合理劃分生態類型 ， 分路段按不同的生態類型識別其影響 環境現狀調查：應在影響識別的基礎上 ， 按點段結合的原則調查生態類型并闡明存在的問題 。 特別要確定敏感目標 ， 并闡述清楚其現狀和環境問題 。 噪聲敏感目標要定量到 “ 點 ” ， 生態環境敏感目標也要定量到 “ 點 ” （ 如自然保護區 ） 或“ 段 ” （ 如森林生態系統 ） 環保措施包括工程設計提出的措施 （ 進行技術經濟可行性分析 ） 和新提出的措施 。 措施應針對具體的點段和具體的影響 ， 尤其是對敏感保護目標的保護措施要細致有效 。 可分期提出 。 除工程措施外 ， 要包括監測及管理措施 。 所有措施須有投資分項估算表；可考慮編制生態監理和生態監測方案 案例 8（水電項目） 四川省美姑河柳洪水電站 (教材案例一， P528~558) 與法律法規及相關規劃符合性分析 符合西部大開發戰略 符合國家電東輸產業政策 項目分析 施工期噪聲及三廢排放對自然環境的影響 施工期活動對生態環境的影響：施工開挖 、 棄渣 、占地等活動將破壞植被 、 新增水土流失 ， 電站工程占地以及由此引起的移民搬遷問題 ， 工程活動對珍稀瀕危和受保護動植物的影響等 運營期環境影響：主要是電站運行會造成 13km的減水河段 ， 影響河道內和庫區內水生生物環境 環境現狀調查與評價 區域內的自然環境質量現狀調查 （ 主要為水和噪聲 ） 應詳細調查水生生物多樣性 、 陸生生物多樣性 、水土流失狀況 ， 通過調查確定生態敏感保護目標 ，明確主要的生態環境問題 環境影響 、 預測與評價 環境影響識別及評價重點：根據案例提供的資料和前面的環境問題分析 ， 評價工作重點包括施工期的生態影響評價和運行期水文情勢變化及其產生的生態影響 評價工作等級的確定：評價等級不能僅按工程直接影響區域面積確定 ， 而應綜合考慮建設區內是否存在敏感保護目標和其他生態問題 （ 如本案例中的保護魚類 、 有國家 II級保護獸類和鳥類 ， 屬于水土流失嚴重地區 ） ， 是否有大規模工程活動 （ 如項目開挖方量大 ， 有 6個料場和渣場 ） 等確定 ， 本案例評價等級應為 二級 而非三級 環境影響預測：生態影響預測應盡可能定量 ， 對于本案例而言 ， 可采用類比調查的方法實現 。 而且應對電站運行產生的水文情勢變化引起的水生生態影響進行定量預測 環保措施分析 應按規定提供環境影響經濟損益分析 應提出生態修復及補償措施 水電站開發環評中應該注意的共性問題 須特別關注大壩建設對水生生態環境的影響 須對河流及岸側的生態結構與功能進行充分的調查 大壩建設導致的淹沒 、 阻隔 、 徑流變化是對河流生態系統最大的干擾 ， 評價中應根據非污染生態評價導則中提供的景觀生態學評價方法 ， 重點評價大壩對河流廊道的生態功能的影響 引水式電站運行會造成河道的減水或脫水 ， 因此必須深入評價此類電站對河流生態系統的影響 案例 9（規劃環評） 木里河規劃的環境影響評價 (教材案例一， P593~634) 相關法律法規的執行情況 2021年 9月 1日生效的 《 中華人民共和國環境影響評價法 》 規定了包括 “ 一地三域 ” 綜合性規劃 、十類專項規劃及其指導性規劃需要開展環境影響評價 ， 2021年環保總局 98號文進一步明確了實施環境影響評價的規劃范圍 。 本案例所涉及規劃屬于 “ 水利的有關專項規劃 ， …… ”， 按文件應當編寫環境影響報告書 規劃編制符合 《 規劃環境影響評價技術導則 （ 試行 ） 》 中有關規定和要求 規劃環評的結論和建議體現在最后形成的文件中 通過行業主管部門的審批 規劃方案的初步篩選 案例圍繞四個梯級開發方案 ， 從工程地質條件 、 樞紐布置及施工條件 、 水庫淹沒及移民安置 、 環境影響 、 水力資源利用程度 、 水庫補償效益及在電力系統中的應用和經濟性七個方面逐一比較了各個方案的技術經濟合理性 ， 提出了規劃推薦方案 規劃實施后的影響環境的主要因素及其產生的主要環境問題 從可能對環境產生重大影響的社會經濟要素 （ 如地方財政收入 ） 、 就業增收 、 生活水平 、 燃料及能源結構 、 產業結構 、 移民 、 淹沒耕地與林地 、 土地資源 、 工程施工特別是道路施工建設和棄渣處置等 ）入手 ， 分析其主要環境問題 （ 如水文情勢 、 水環境與水生生態系統 、 生態植被破壞 、 水土流失 、 地質災害等 ） 規劃環境影響評價的內容與范圍 評價內容：生態環境 、 水環境 、 社會環境 。 應著重選擇具有綜合性 、 深遠性的指標 ， 對于本案例而言 ，包括水文情勢 、 水溫 、 水質 、 生態完整性 、 生物多樣性 、 局地氣候 、 社會經濟 、 文物古跡 、 景觀資源 、水資源利用 、 民族宗教等 評價范圍常按不同要素分別確定 ， 如本案例水環境與水生生態 、 陸域生態的影響評價范圍為流域；水土流失評價范圍為整個河段的河谷區域 ， 重點是水庫淹沒區和施工區；社會經濟評價按行政區劃分 案例 10（驗收監測） 深圳西部電力有限公司 6機組續建工程 (教材案例一， P635~659) 火電項目的驗收監測范圍 大氣環境： P657 聲環境： P657 水環境： P657 固體廢物： P657 環境影響評價文件及其批復文件中提出的其它要求：總量控制與削減要求；以新帶老要求；清潔生產要求；環境管理與環境監測要求等等 （ P658） 驗收監測標準 注意地方標準與國家標準 、 行業標準與綜合標準執行權限的問題 （ P658） 注意標準的更新后新老標準的更替問題 （ P658） 注意正確理解標準 （ P659） 驗收監測布點 基本原則是應能反映污染物排放情況和污染治理設施對污染物的去除效率 ， 且必須取得有代表性的監測結果 （ P658） 結論分析與整改方案 應分別按廢水、廢氣、噪聲、固體廢物、總量、清潔生產等分別給出驗收監測結論和明確的意見 結論中應當明確表明建設項目是否符合竣工驗收的條件以及能否進行驗收 案例 11（驗收調查） 重慶上橋 界石高速公路工程 (教材案例一， P716~773) 應注意的幾個方面 確定竣工環境保護驗收調查的范圍 原則性要求確定范圍外 ， 還應包括受建設項目影響的區域 ， 一般與環境影響報告書中的評價范圍相同 ，應能涵蓋擬驗收項目的所有工程區域 、 污染源及其影響區域 如附近有需要保護的特殊敏感區 ， 調查范圍應適當擴大 （ 如本案例中水環境調查范圍的確定 ， 應結合有無敏感區域和敏感保護目標后確定 ） 若項目建設過程中線路擺動 、 設計變更 、 建設內容發生變動或環境影響評價未能反映實際環境影響 ， 還應根據實際情況重新確定調查的范圍 （ 如本案例聲環境調查范圍的調整 ） 選擇竣工環境保護驗收標準 驗收標準原則上采用擬驗收項目環境影響報告書所采用的環境標準 ， 對已修訂新頒布的標準采用替代后的新標準進行校核 未確定的污水排放標準 ， 根據污水的實際排放去向 ， 選擇執行二級標準 竣工環境保護驗收監測布點原則及點位布設 公路工程噪聲是主要的環境影響 ， 其布點原則為 ?應能反映公路在現有交通流量下 ， 有和沒有噪聲防護設施不同的情況下的聲環境現狀 ?結合環境影響評價時的噪聲監測布點 ， 特別關注報告書中預測結果超標的敏感點 ?選擇不同距離的住戶相對集中的居住區 、 學校 、醫院等敏感點 ?應能反映不同路段車流量和不同高差產生的影響 ?衰減斷面布設：選擇平坦且不受人為干擾的開闊區域 ， 在距路肩 60、 80、 120m處各 設一個監測點位 ， 以便對未進行驗收監測的敏感點實際受到的交通噪聲影響進行分析 ?結合敏感點噪聲監測設 24h測點 ， 監測每小時 Leq ?對設置聲屏障的 ， 應設點監測聲屏障降噪效果 調查重點與內容 調查重點應根據建設項目本身的污染特性 、 項目所在區域的主要環境問題 本案例確定的調查重點為生態影響和環境噪聲影響 。 同時也調查了該項目在設計 、 施工和運營初期對環境影響報告書 、 各級行政主管部門批復要求的環境保護措施 、 生態防護措施 、 監測方案及有關項目設計文件規定應采取的其它環保措施的落實情況 ， 并設置了危化品運輸污染事故風險調查專題 分析國家法律法規在建設中的落實情況 調查工程建設執行環境影響評價制度的情況 ， 如本案例項目建設啟動時環境影響評價報告并沒有獲得批準 ， 存在違法行為 調查工程建設 “ 三同時 ” 的執行情況 調查結論分析與整改方案建議分析 竣工驗收意見分為三類 （ P773） ?建議通過工程驗收 ?建議通過工程驗收 ， 但對遺留問題限期整改 。 ?限期整改后再進行驗收 。 整改方案應具體 、 可操作 。 同時應對所有補救措施進行歸納總結 ， 并列表逐項給出投資估算 本案例在這方面的成功和不足