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2025-12-30 08:23本頁面

　　

【正文】（ 2）政府部門主導立法：不能充分適應市場經濟和可持續發展的需求。（ 3）立法受制于現行政府管理體制：環境與資源保護法律的綜合調整功能未見成效。地方保護和監管錯位：環境法治失靈的主因司法救濟，環境法治失靈的救命稻草：環境司法是環境立法、行政執法之外的另一種國家公權力介入的方式，是環境保護的最后一道法律防線。具體到環境民事訴訟和環境行政訴訟兩類案件，總體特點是：一是原告以自然人居多；二是原告勝訴率低。環境法治任重道遠，前途漫漫：環境法治建設作為一個涉及整個社會各個方面的綜合工程，也是作為一個系統而存在的。中國現有的環境立法、執法和司法體系存在著種種不足，而且這些不足將會隨著經濟社會發展水平的提高進一步顯現其不利影響，甚至威脅整個中華民族賴以生存和發展的生態環境基礎。 C、環境法治該如何做要在環境領域實行法治，必須明確環境法治的要件。環境法治的要件既是我們所追求的目標，也是衡量環境法治狀態的標志。具體地說，實現環境法治應該包括如下幾個要素：（一）要有一套體現環境正義，符合環境道德和生態倫理的，正確調整人與自然關系的，能夠實現經濟、社會和環境的協調、可持續發展的，旨在促進人與自然和諧共處的環境法律，即建立一套科學的環境法體系（二）強調環境民主和公眾參與，確定和保障公民的環境權，將環境民主與環境法制結合起來 . 依法保護環境就是依照表現為法律形式的人民意志來保護環境，而不是按照個人的意志或長官意志來管理環境。如果沒有環境民主和公眾參與，就沒有環境法治。環境民主和公眾參與，既是環境法的一項基本原則，也是環境保護的堅實基礎。從某種意義上講，環境民主與環境法制的有機結合、公眾參與加環境法制就是環境法治。因此，實行環境法治必須以環境民主為基礎。（三）強調環境法律的權威及在環境法律面前的平等和自由，公正、普遍地實施環境法律（四）形成環境法治意識和環境道德風氣，將環境法的實施與提倡環境道德和生態倫理等精神文明建設結合起來環境法律的內容必須體現普遍意義的環境道德觀念，環境法治的價值取向應該以環境道德為其主導性價值。環境道德規范的法律化是環境法律規范的道德化的前提，環境法律規范的道德化是環境道德規范的法律化的必須要求；沒有環境道德規范的法律化，普遍遵守的良好的環境法律就無從產生，沒有環境法律規范的道德化，環境法治的理想就難以實現。環境道德規范的法律化和環境法律規范的道德化，是環境法治得以成立的不可或缺的兩個階段，也是人類社會實現人與自然和諧共處的歷史過程。談談排污權交易（可從經濟學角度、法律上的公平角度等多個角度進行論述）排污收費制度，是指向環境排放污染物或超過規定的標準排放污染物的排污者，依照國家法律和有關規定按標準交納費用的制度。征收排污費的目的，是為了促使排污者加強經營管理，節約和綜合利用資源，治理污染，改善環境。排污收費制度是“ 污染者付費 ”原則的體現，可以使污染防治責任與排污者的經濟利益直接掛鉤，促進經濟效益、社會效益和環境效益的統一。繳納排污費的排污單位出于自身經濟利益的考慮，必須加強經營管理，提高管理水平，以減少排污，并通過技術改造和資源能源綜合利用以及開展節約活動，改變落后的生產工藝和技術，淘汰落后設備，大力開展綜合利用和節約資源、能源，推動企業事業單位的技術進步，提高經濟和環境效益。征收的排污費納入預算內，作為環境保護補助資金，按專款資金管理，由環境保護部門會同財政部門統籌安排使用，實行專款專用，先收后用，量入為出，不能超支、挪用。環境保護補助資金，應當主要用于補助重點排污單位治理污染源以及環境污染的綜合性治理措施。

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