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于第七章轉移性支出-資料下載頁

2025-12-30 17:16本頁面

　　

【正文】政策性、可控性、時效性、特定性。 ? 2．財政補貼的種類（ P149） ? 政府運用財政補貼的作用對象和希望達到的目的也是多種多樣的，決定了財政補貼也相應地有著多種形式 ? （ 1）價格補貼與居民生活有關，如糧油副食品補貼、住房補貼由暗補明補 ? （ 2）企業虧損補貼 —— 國有企業虧損補貼政策性虧損（請聯系自然壟斷行業定價問題）該補貼存在的問題：難以在源頭上區分這些行業的經營性虧損與政策性虧損因素 ? （ 3）財政貼息財政貼息是指財政對使用某些規定用途的銀行貸款的企業，就其支付的貸款利息提供的補貼。隱蔽的財政補貼，其實質是財政代替企業向銀行支付利息，是國家財政支持有關企業或項目的發展，幫助其承擔市場風險的一種形式財政補貼的效應 1．財政補貼的正效應 ? 彌補市場失效 ? 提高資源的配置效率財政補貼發揮作用的領域，是具有正外溢性的產品。 MSB=MR=MCMSC。從社會來看，產量過低，資源沒有達到帕累托最優，造成三角形 ABC面積大小的效率損失。生產行為產生正外溢性時在最優的消費水平 Q上，有MSBMU=MR=MC=MSC。從社會角度看，消費的數量過低，資源沒有達到帕累托最優的水平，造成三角形 ABC面積效率損失。消費行為產生負正溢性時 2．財政補貼的負效應財政補貼改變了市場的真實比價降低了資源配置的效率每個產品的補貼額為 T，補貼后，企業邊際收益曲線向上平移 T個單位（應為供給而非需求曲線的移動）。此時，MSC=MU+T=MSB+TMSB。因此，資源過多用在該產品的生產，造成資源配置的效率損失（應為圖中 ABC面積）。中國財政補貼與改革 1．我國財政補貼的現狀我國從 1953年開始實行財政補貼。主要是對部分國有企業的生產經營虧損和糧食差價給予補貼。 1990年代以前，國家財政對糧食的補貼主要有三類：即收購環節的糧食加價款，銷售環節的糧食差價補貼，以及糧食企業的經營虧損補貼。從 1992年起取消了收購環節的糧食加價款補貼和銷售環節的糧食差價補貼。新聞背景：糧食直補為促進農民增收，貫徹“三農”政策 2022年起對種糧戶每畝補貼 10元 —— 15元所謂直接補貼，就是將政府保護農民的財政資金發給農民。就是把國家通過糧食企業以“保護價”敞開收購農民糧食、以間接補貼農民的暗補方式，改為將保護價與市場價的價差以現金形式直接補給農民，由“暗補”改為“明補” 過去對購銷環節的補貼方式成本太大，補貼款大都到截留在中間環節（糧食供銷企業），政府花了巨額資金，而農民卻沒有真正受益。而直補的政策的著力點是政府花錢一定要讓農民直接受益。 ? 2022年，全國有 29個省實施了糧食直補，安排直補資金 116億元，有 6億農民直接得到了補貼的實惠。財政補貼存在的問題 P153 （ 1）財政補貼的項目多、范圍廣、數額大。我國歷年財政補貼情況單位：億元年份物價補貼 [1] 企業虧損補貼 [2] 合計 [3]=[1]+[2] 財政支出 [4] 占財政支出％ [5]=[3]/([4]+[2]) 1980 1985 1990 1995 1998 1999 2022 2022 2022 2022 ? 問題：為什么在改革即體制轉軌過程中，財政補貼迅速膨脹？ ? 改革是一個利益結構重新調整的過程。并不是所有人都從中受益或同等程度受益。（非帕雷托改進） ? 利益沖突會形成對改革的阻力 ? 中國改革 —— 漸進改革 ? 漸進改革過程中需要財政補貼作為“潤滑劑” （受損者的補償） ? 有興趣可參閱樊綱《漸進改革的政治經濟學分析》和盛洪《中國過渡經濟學》等書其他財政支出 ?對外援助支出 ?債務利息支出（國外付息、國內付息） ?債務還本支出（國外還本、國內還本） ?支援不發達地區支出

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