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構建橄欖形收入分配結構-資料下載頁

2025-12-30 18:25本頁面

　　

【正文】生存發展環境，使之維持正常生產經營并有錢去提高職工的工資。最后，要建立健全企業的工資制度，核心是要建立工資平等協商制度，形成新的工資決定機制和增長機制。要進一步完善工資支付保障機制，現在一些企業還存在拖欠、克扣工資的情況，這些問題一定要解決好。另外，要進一步解決好農民的增收問題。（二）政策建議： ? 在二次分配領域，公務員的工資制度還要進一步改進完善，實行職務與級別并行的制度，分配向基層干部適當傾斜；事業單位的工資制度還要進一步改革，績效工資要擇機抓好貫徹落實，不能久拖不決；個人所得稅要逐步完善，要由現在的分項征收向分項征收與綜合征收相結合的制度轉變，特別是要建立以家庭為基本單位并根據家庭負擔狀況而定的費用扣除制度，如果家庭人均負擔重，就免征或者減征個稅。 ? ，要平衡中央、地方的財權事權，使地方有足夠的財力來執行國家統一規定的公務員工資制度，來支付財政撥款的事業單位如教育、公共衛生等部門人員的工資。 ? ，國家要進一步建立法律手段、經濟手段、信息手段和必要的行政手段等一攬子的調控體系，能夠更好地打擊非法收入，保護合法收入，規范灰色收入。應該研究如何規范灰色收入，要使灰色收入公開化、透明化，然后制度化、規范化。從政府政策的角度，首先要改革行政壟斷部門。壟斷行業不僅造成收入分配不公問題，還會影響創新和經濟的長期發展。在壟斷的諸多負面影響中，有一點往往被忽視，即壟斷行業收入高了，大量人才為了高收入而投身到壟斷企業，很難發揮專長，造成人才的錯配。未來政策要盡量減少壟斷，消除壟斷行業的進入壁壘，加強市場競爭，讓企業之間有一個公平的競爭環境。 ? ，政府近年來做了很多工作。比如醫療衛生體制改革，在補貼老百姓買保險方面，西部地區是由中央政府出錢，而東部發達地區幾乎都由地方政府出錢，這已經起到平衡區域收入差距的作用，體現了公共服務均等化的改革方向。今后轉移支付應減少專項的轉移支付，多一些財力增強性的轉移支付，讓地方政府能夠有更多的支配權，能更好地根據本地區的需要為老百姓提供公共服務。 ? ，中國目前不妨學習上世紀 60年代日本池田勇人內閣曾實施的 “ 國民收入倍增計劃 ” ，制定讓民眾收入得以 “ 倍增 ” 的機制。日本的 “ 國民收入倍增計劃 ” ，其實就是 20世紀 60年代日本的經濟發展戰略規劃。 “ 二戰 ”之后經歷了十多年療傷的日本，急切地希望在經濟發展方面實現新的騰飛。 “ 國民收入倍增計劃 ” 的主要目標在于，欲使經濟實現極大增長，提高人民的生活水平以及實現充分就業。 ? 人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南就認為，為了到 2020年實現全面小康的目標，政府既有責任也有能力讓老百姓收入增長得更快一些。在強調發展經濟的同時，也能夠讓民眾分享經濟發展的果實。畢竟，長期以來，居民收入增長、勞動收入的增長是偏低的，低于 GDP和平均勞動生產率增長水平。讓民眾分享發展果實，也正是經濟發展的最終目標所在，也是中國構建和諧社會的必需。 ? ，收入分配制度的改革不可能僅僅依靠稅收、轉移支付、漲工資這樣的技術性手段來完成。社會分配格局的改變要想畢其功于一役，就必須將維護公民尊嚴、完善民眾的權利體系作為施政的目標和理想，收入分配改革必須進入深水區。庶幾，方有望實現“橄欖型”的分配模式愿景，才有望破解中國社會發展模式的“跛腿”命題。

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