環境污染防治制度ppt課件-資料下載頁

　　

【正文】 污染設施不完善，經監測達 ，噪聲超標排放，污染環境。被告根據 《 環境噪聲污染防治條例 》 第 6條、第 13條、第 37條， 《 某省征收排污費實施辦法 》第 2條、第 3條、第 17條、第 18條之規定，依法對其征收環境噪聲超標排污費是完全正確的，并未超越權限。原告以該噪聲屬于社會生活噪聲和應受行業行政主管部門監督管理為由排斥環境保護 某卡拉音樂廳不服環境保護局行政處罰案 ? 行政主管部門的監督管理，是錯誤的，請求法院維持其作出的處罰決定。區人民法院審查認為，被告對原告征收排污費并無超越職權和違法現象，原告以服從處罰為由申請撤訴應予準許。據此，依照 《 行政訴訟法 》 51條之規定，于 1994年 4月18日作出裁定：準予原告申請撤回起訴。 ? 思考題 ? (1)環境行政相對人的行政責任的構成。 (2)環境行政相對人承擔責任的形式。 某卡拉音樂廳不服環境保護局行政處罰案 ? 答案 ? 1 環境行政相對人的行政責任的構成。 環境行政責任是指環境行政法律關系主體由于違反環境行政法律規范或不履行環境行政法律義務而依法應承擔的否定的法律后果。由于環境行政法律關系主體分為環境行政管理主體 (主要是各級環境保護行政機關及其他具有法定環境保護職責的行政機關、單位 )和環境行政相對人，因此，環境行政責任可分為環境行政管理主體的環境行政責任和環境行政相對人的環境行政責任。 某卡拉音樂廳不服環境保護局行政處罰案 ? 環境行政相對人的環境行政責任須具備如下構成要件： (1)存在違反行政法律義務的行為。 (2)存在承擔責任的法律依據。 根據現代國家法治行政的原理，不僅要求權利義務的法定，而且要求對有關責任的追究也必須是法定的。因此，不僅行政責任的方式須為法律規范所確認，而且行政責任的內容也必須為法律規范所確認。 《 環境保護法 》 及相關噪聲污染防治的法律、法規，對噪聲排放單位違反法定義務應當承擔的法律責任作了詳細規定。本案中作 某卡拉音樂廳不服環境保護局行政處罰案 ? 為被告的環境保護機關是按照法律規定進行行政處罰，追究違法行為人的法律責任的。 ? (3)行為人主觀上具有故意或故失。 2．環境行政相對人承擔行政責任的方式 (1)承認錯誤、賠禮道歉。 ? (2)接受行政處罰。行政處罰是一種懲戒性的行政責任追究形式，包括精神罰、財產罰、行為罰和人身罰。 (3)履行法定的義務。 ? (4)恢復原狀、返還原物。 (5)賠償損失。 第六節 固體廢物及其他有毒 一、固體廢物防治法 （一）固體廢物概述 1．固體廢物的概念 固體廢物是指被丟棄的固體和泥狀物質，包括從廢水、廢氣中分離出來的固體顆粒，簡稱廢物、通常也稱作廢棄物。 2. 固體廢物污染：廢物具有相對性；固體廢物污染是指因不適當地排放、貯存、運輸、利用、處置固體廢物而對環境質量和人體健康造成危害的現象。 3 ? 首先，占用土地、破壞地貌和植被、污染土壤。 ? 其次，固體廢物還會污染大氣和水體。 ? 最后，固體廢物會破壞自然生態環境。 ? 固體廢物向森林、草原、荒地等自然環境亂排濫放，會影響當地微生物及動植物的正常繁殖和生長，對當地的生態平衡構成威脅，從而破壞自然生態環境。 ? (二 ) ? 1．中國固體廢物污染環境防治立法的沿革 ? 1989年 《 控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約 》 。我國 1991年 9月 4日加入。 1995年 10月 —— 《 固體廢物污染環境防治法 》 。 2 3．防治固體廢物污染環境的管理原則 ? (1)減量化、資源化、無害化原則。 (2) (3) 對固體廢物進行全過程管理是指對產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的所有環節都進行污染防治監督管理。 第六節 固體廢物及其他有毒 ? 4．防治工業固體廢物和其他固體廢物污染環境的規定 ? 所謂“工業固體廢物”是指在工業、交通等生產活動中產生的固體廢物。 ? (1)對產生工業固體廢物的建設項目執行環境污染防治基本法律制度 ? (2) ? 首先，界定工業固體廢物對環境的污染，推行清潔生產，淘汰落后生產工藝設備。 ? 其次，由縣級以上人民政府有關部門制定 第六節 固體廢物及其他有毒 ? 工業固體廢物污染環境防治工作的規劃，以推廣使用能夠減少工業固體廢物產生量的先進生產工藝和設備，并建立、健全企業污染環境防治責任制度。 ? 最后，建立專用貯存設施場所。 ? (3)《 固體廢物污染環境防治法 》 規定的其 ? 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所；在國務院或國務院有關部門及省、自治區、直轄市人民政府劃 第六節 固體廢物及其他有毒 ? 定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區域內，禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置設施、場所和生活 ? (4) ? 固體廢物轉移是指將固體廢物從一地搬運到另一地的活動，它不包括同一固體廢物產生源內部的轉移。 固體廢物轉移可分為國內轉移、越境轉移和過境轉移。 第六節 固體廢物及其他有毒 ? 4 ? 第六節 固體廢物及其他有毒 ? 第一，任何單位和個人必須遵守城市人民政府環境衛生行政主管部門的規定，在指定的地點傾倒、堆放城市生活垃圾，不得隨意扔撒或堆放；按規定要求貯存、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關環境保護和省、市環境衛生的規定，防止污染環境； ? 第二，要求城市生活垃圾及時清運，并積極開展合理利用和無害化處置； ? 第三，為了防止固燃煤導致城市生活垃圾的增多以及減少其他生活垃圾，該法規定城市生活 第六節 固體廢物及其他有毒 ? 垃圾應當有計劃地改進燃料結構，發展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源；組織凈菜進城，減少城市垃圾；統籌規劃，合理安排收購網點，促進廢物的回收和利用工作； ? 第四，城市人民政府配套建設城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸、處置設施；建設城市生活垃圾的處置設施、場所，必須符合國務院環境保護和城市環境衛生標準。禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；必須經所在地縣級以上地方人 第六節 固體廢物及其他有毒 ? 民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止環境污染；第五，施工單位必須及時清運、處置建筑施工過程中產生的垃圾，并采取措施，防止環境污染。 ? 5 ? 危險廢物是指列入國家危險廢物名錄根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。所謂危險特性，主要是指毒性、易燃性、腐蝕性、反應性、傳染疾 第六節 固體廢物及其他有毒 ? (1)實行國家危險廢物名錄制 ? (2) ? 危險廢物識別標志制度，是指關于危險廢物識別標志的制作、使用和設置的一整套管理措施和方法。 ? (3)危險廢物經營許可證制度 ? 第六節 固體廢物及其他有毒 ? (4)危險廢物的轉移管理制度 ? 危險廢物的轉移包括危險廢物越境轉移、國內轉移、和過境轉移。對危險廢物的國內轉移，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地和接收地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告?！? ? 國際社會于 1989年 3月在巴塞爾簽訂了 《 控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約 》 。對可作原料的固體廢物限制進口，對進口廢物實行目錄制和嚴格的審批制度，只有列入 《 國家限制進口的可用作原料的廢物名錄 》 中的廢 第六節 固體廢物及其他有毒 ? 物，由國家環境?？偩謱彶榕鷾?，發給 《 進口廢物批準證書 》 才充許進口；違反本法規定將受到相應的法律制裁。 ? (5) ? (6)有關危險廢發生污染事故時的強制應急措施和處理規定 ? 向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告；環境保護行政主管部門應當進行檢查。因發生事故或其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須立即 第六節 固體廢物及其他有毒 ?采取措施消除或減輕對環境的污染危害，并接受調 ? ?(一 ) ?1 ? (1)放射性污染是一種能量污染，放射性物質可以包含在廢水、廢氣、廢渣和放射性產品中。自然環境中存在的放射性物質可分為兩類，一類是天然存在的放射性物質，另一類是人工放射性物質。天然存在的放射性物質屬于 第六節 固體廢物及其他有毒 ?自然界的一部分構成自然環境的天然本底； 《 環境保護法 》 中所指的放射性污染，主要是指人工放射性物質，其中包括人工開采、運輸、冶煉和貯存的天然放射性物質。 ? (2)放射性污染的危害 ?2 ? 《 放射性同位素與射線裝置放射防護條例 》 ，1990年國家環境保護局發布了 《 放射性環境管理辦法 》 、 1993年發布 《 核電廠核事故應急管理條例 》等。在 《 環境保護法 》 、 《 大氣污染防治法 》 、 第六節 固體廢物及其他有毒 《 水污染防治法 》 、 《 海洋環境保護法 》 、 《 固體廢物污染環境防治法 》 等法律中也都有一些關于防治放射性污染的條款。另外還有一些有關防治放射性污染的標準如 《 放射性衛生防護基本標準 》(GB4792— 84)、 《 核電站放射衛生防護標準 》(ZBC157001— 84)、 《 核電廠環境輻射防護規定 》(GB6249— 86)、 《 環境核輻射監測規定 》 (GB12379— 90)等，綜合起來，其主要內容如下： 第六節 固體廢物及其他有毒 ?(1)民用核設施安全監督管理的規定 ? 其主要對象包括核電廠、核熱電廠、提供熱供汽工廠；核動力廠以外的其他反應堆；核燃料生產、加工、貯存后處理設施；放射性廢物的處理和處置設施。監督管理的辦法如下：要求民用核設施的選址、設計、建造、運行和退役必須貫徹安全第一方針；實施核設施安全許可證制度，實行核安全監督員制度；實行核事故應急制度； ? (2) 第六節 固體廢物及其他有毒 放射性同位素是指不包括作為核燃料、核原料、核材料的其他放射性物質；放射性同位素的射線裝置是指 X線機，加速器及中子發生器；伴有產生 X線的電器產品是指不以產生 X線為目的，但在生產和使用過程中產生X線的電器產品。 國務院于 1989年發布了 《 放射性同位素與射線裝置放射保護條例 》 ，其主要包括以下內容：涉及放射性“三廢”排放的工程建設項目必須嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度；要求放射性同位素的生產、使用、貯存場所和射線裝置的生產、使用場所必須設置防護措施，生產裝有放射性同位素的設備，射線裝置、放射防護器材，必須符合放射防護要求，不合格產品不得出廠，進口設備有放射性同位素儀表的單位 第六節 固體廢物及其他有毒 或個人，必須向當地衛生、公安、環境保護部門登記備案；國家對放射事故實行分級管理和報告、立案制度；對可能造成環境污染事故的必須同時向所在地環境行政主部門報告，接受有關部門的調查處理； ? (3) ? (4)防止食品、藥品放射性污染的規定。 《 食品中放射性物質限制濃度 》 規定了飲用水、飲料、糧食、薯類、蔬菜、水果、豆類等 16類食品中鍶 — 8鍶 — 90、天然鈾等 7種放射性同位素的限制濃度和食品及水中放射性同位素的日總攝入量。 ? 第六節 固體廢物及其他有毒 ? (5)放射性“三廢”治理和排放的規定。 《 放射防護規定 》 中要求，凡產生放射性“三廢”的單位，應積極進行工藝流程改進，使不排或少排放射性物質，嚴禁 第六節 固體廢物及其他有毒 ? (二 )防治電磁輻射污染的法律規定 ? 1 ? 電磁輻射是由加速度運動的電荷所產生的一種能量。任何一個帶有電荷的物體均能在其周圍產生電場，任何一個載流導體均能在周圍產生磁場。