城市居住區規劃設計規范gb5018093(2002年版)-資料下載頁

　　

【正文】 (41) 居民存車處 存放自行車、摩托車 宜設于組團內或靠近組團設置，可與居 (里 )委會合設于組團的入口處 1～ 2 輛 /戶；地上～ ㎡ /輛地下～ ㎡ /輛 (42) 居民停車場、庫 存放機動車 服務半徑不宜大于 150m (43) 公交始末站 可根據具體情況設置 (44) 消防站 可根據具體情況設置 (45) 燃料供 應站 煤或罐裝燃氣 可根據具體情況設置 行 政 管 理 及 其 (46) 街道辦事處 3～ 5 萬人設一處 700～1200 300～500 (47) 市政管理機構(所 ) 供電、供水、雨污水、綠化、環衛等管理與維修 宜合并設置 (48) 派出所 戶籍治安管理 3 萬～ 5 萬人設一處；應有獨立院落 700～1000 600 (49) 其他管理用房 市場、工商稅務、糧食管理等 3 萬～ 5 萬人設一處；可結合市場或街道辦事處設置 100 它 (50) 防空地下室 掩蔽 體、救護站、指揮所等 在國家確定一、二類人防重點城市中，凡高層建筑下設滿堂人防，另以地 面 建 筑 面 積２％配建。出入口宜設于交通方便的地段，考慮平戰結合 附錄 B 本規范用詞說明 為便于在執行本規范條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下： 表示很嚴格，非這樣不可的： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”。 表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的： 正面詞采用“應”； 反面詞采用“不應”或“不得”。 表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的： 正面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜”。 條文中指定應按其它有關標準、規范執行時，寫法為“應符合??的規定”。 本規范主編單位、參加單位和主要起草人名單 主編單位： 中國城市規劃設計研究院 參加單位： 北京市城市規劃設計研究院 上海市城市規劃設計院 湖北省城市規劃設計研究院 武 漢市城市規劃設計研究院 黑龍江省城市規劃設計研究院 唐山市規劃局 重慶市城市規劃設計院 常州市規劃局 同濟大學城市規劃設計研究所 主要起草人：王瑋華 吳晟 顏望馥 楊振華 涂英時 主要修編單位：中國城市規劃設計研究院 參加修編單位：北京市城市規劃設計研究院 中國建筑技術研究院 主要起草人：徐英時 吳晟 楊振華 劉燕輝 趙文凱 張播 參加人員：劉國園 中華人民共和國國家標準 城市居 住區規劃設計規范 GB 5018093 （ 2022 年版） 條文說明 前 言 根據建設部建標 [1998]94 號文的要求，《城市居住區規劃設計規范》由建設部中國城市規劃設計研究院負責修編，會同北京市城市規劃設計研究院、中國建筑技術研究院共同修訂而成。經建設部 2022 年 3 月 11 日以工程建設標準局部修訂公告第 31 號文批準發布。 為便于廣大規劃、設計、施工、科研、學校和管理等有關單位人員以及城市居民在使用本規范時能正確理解和執行條文規定，《城市居住區規劃設計規范》修編小組在原基礎上，根據修編內容修訂了本規 范《條文說明》，供國內有關部門和單位參考。在使用中如發現本條文有欠妥之處請將意見反饋到中國城市規劃設計研究院規范辦公室，以供今后修改時參考。（通訊地址：北京市三里河路九號，郵政編碼： 100037） 建設部 2022 年 3 月 1 總 則 我國居住區 (小區 )的實踐，始于 20世紀 50年代后期， 1964年原國家經委和 1980 年原國家建委，在先后頒布的有關城市規劃的文件中，對居住區規劃的部分定額指標作了規定， 1994 年第一部正式的《城市居住區規劃設計規范》頒布實施。為適應我國社會經濟發展、城市居住水平明顯提 高和住宅市場化逐步完善的新形勢，于 2022 年對本規范進行局部修訂，針對實際問題，對原《規范》有所修改和增減條款。 編制本規范的目的，是在總結建國以來已建居住區規劃與建設經驗的基礎上，吸取國外經驗，在居住區規劃范圍的有限空間里，確保居民基本的居住條件與生活環境，經濟、合理、有效地使用土地和空間；統一規劃內容、統一詞解涵義與計算口徑等，以提高居住區規劃設計的科學性、適用性、先進性與可比性。體現社會、經濟和環境三個方面的綜合效益。 本規范的適用范圍，是城市的居住區規劃設計工作，并主要適用于新建區。 理由是，城市新建區的規劃具有基本統一的規劃前提條件，可按統一的口徑與要求進行本規范的編制工作，可制定適用性強、覆蓋面大的規劃原則和基本要求，定性及定量的有關標準，可比、可行又易于掌握，而城市舊城區的居住街坊改造規劃與新建區的居住區規劃相比，就城市居民對基本的物質與文化生活的要求而言是一致的，對道路及工程管線的敷設的基本要求也有許多共同點，但由于舊城區因所在城市性質，所負職能和復雜的現狀條件各異，致使改造規劃的前提條件懸殊，要制定全面的有關規定，難度很大。本規范限于人力和具體條件，僅在個別章節里制定了城市舊城 區具有共性的若干規定。 居住區根據居住人口規模進行分級配套是居住區規劃的基本原則。分級的主要目的是配置滿足不同層次居民基本的物質與文化生活所需的相關設施，配置水平的主要依據是人口（戶）規模。現行的分級規模符合配套設施的經營和管理的經濟合理性。 經對全國大中小城市已建居住區的調查分析，根據與居住人口規模相對應的配套關系，將居住區劃分為居住區（ 30000～ 50000人、 10000～ 16000 戶）、小區（ 10000～ 15000 人、 3000～ 5000戶）、組團（ 1000～ 3000 人、 300～ 1000 戶）三級規模；科學合理，符合國情。主要依據是： 一、能滿足居民基本生活中三個不同層次的要求，即對基層服務設施的要求（組團級），如組團綠地、便民店、停（存）車場庫等；對一套基本生活設施的要求（小區級），如小學、社區服務等；對一整套物質與文化生活所需設施的要求（居住區級）如百貨商場、門診所、文化活動中心等； 二、能滿足配套設施的設置及經營要求，即配套公建的設置，對自身規模和服務人口數均有一定的要求，本規范的分級規模基本與公建設置要求一致，如一所小學服務人口為一萬人以上，正好與小區級人口規模對應等； 三、能與 現行的城市的行政管理體制相協調。即組團級居住人口規模與居（里）委會的管轄規模 1000～ 3000 人一致，居住區級居住人口規模與街道辦事處一般的管轄規模 30000～ 50000 人一致，既便于居民生活組織管理，又利于管理設施的配套設置。 居住區規劃布局形式是包括配套含義在內的規劃布局結構形式，是屬規劃設計手法。因而，在滿足與人口規模相對應的配建設施總要求的前提下，其規劃布局形式，還可采用除本規范所述的其他多種形式，使居住區的規劃設計更加豐富多彩、各具特色。 經過大中小城市已建居住區的調研，要合理選用 居住區規劃布局形式，應綜合考慮城市大小、住宅建設量、用地條件與所在區位及配套設施的經營管理要求等因素后確定，切忌不顧當地情況簡單套用分級規模的模式。傳統的居住區規劃模式是按規劃組織結構分級劃分居住區，一般分為居住區一小區一組團三級結構、居住區一組團和小區一組團兩級結構及相對獨立的組團等基本類型。實踐中，居住區規劃的布局形式受各種因素影響，并不都是固定的模式，傳統的組織結構今后仍可能會被一些城市采用，新的布局形式也在不斷探索中。在滿足配套的前提下，鼓勵因地制宜、采用靈活規劃布局形式以適應城市建設發展的需要。 居住區的分級規模與規劃布局形式，是既相關又有區別的兩個不同概念。居住區的分級是為了配建與居住人口規模相對應的設施，以滿足居民物質與文化生活不同層次的要求，是綜合配套意義上的居住區、小區，組團，與實際開發中的地域概念（如小區、花園、街坊等）有區別。 不同居住人口規模的居住區，應配置不同層次的配套設施，才能滿足居民基本的物質與文化生活不同層次的要求，因而，配套設施的配建水平與指標必須與居住人口規模相對應，這是對不同規模居住區規劃設計的共同要求。在規劃布局形式上，則可根據居住區所處城市區位、周圍環境 和自身規劃條件等具體情況靈活掌握。 實際應用中，居住區級配套往往通過上一層次規劃來進行控制，如在總體規劃、分區規劃和控制性詳細規劃中將與人口規模對應的配建設施總指標根據環境特點，服務范圍和規劃布局形式進行布置，確定主要公共設施、綠地系統和道路交通組織，形成完整的分級配套體系。 本條是編制居住區規劃設計必須遵循的基本原則： 一、居住區是城市的重要組成部分，因而必須根據城市總體規劃要求，從全局出發考慮居住區具體的規劃設計。 二、居住區規劃設計應堅持《城市規劃法》提出的“統一規劃、合理布局、因地制 宜、綜合開發、配套建設的原則”。 三、居住區規劃設計是在一定的規劃用地范圍內進行，對其各種規劃要素的考慮和確定，如日照標準、房屋間距、密度、建筑布局、道路、綠化和空間環境設計及其組成有機整體等，均與所在城市的特點、所處建筑氣候分區、規劃用地范圍內的現狀條件及社會經濟發展水平密切相關。在規劃設計中應充分考慮、利用和強化已有特點和條件，為整體提高居住區規劃設計水平創造條件。 四、城市居民的一生中，約有三分之二以上的時間是在居住區內度過，因而居住區的規劃設計必須研究居民的行為軌跡與活動要求，綜合考慮居民對物質 與文化、生理和心理的需求及確保居民安全的防災、避災措施等，以便為居民創造良好的居住生活環境。 五、人口老齡化、人口年齡結構中老年人口比例逐年增長和殘疾人占有一定比重，是我國在相當時期內的現實狀況。老年人的活動范圍隨年齡增大逐年縮小，是人生的自然規律；殘疾人的活動范圍不如健康的人，是生理缺陷所致。因而，為殘疾人就近提供工作條件，為老年人和殘疾人提供活動、社交的場所，相應的服務設施和方便、安全的居住生活條件，使老人能歡度晚年，使殘疾人能與正常人一樣享受國家、社會給予的生活保障，應是居住區規劃設計中不容忽略的重 要問題。 六、住宅建筑標準化，是建筑工業化、施工機械化和促進住宅產業化發展的重要條件，也是加快居住區建設的重要措施之一。但也易因此而造成住宅形體整齊劃一、平淡單調。因而，在規劃設計中，應充分考慮建筑標準化與施工機械化的要求，同時也要結合規劃用地特點，對建筑單體的選型、體量、色調等提出要求，并通過不同的布局手法、群體空間設計等，為建筑群體多樣化創造條件。 七、社會、經濟、環境三個方面綜合效益的高低，應是衡量和評價居住區規劃設計優劣的綜合標準，也是居住區規劃能否付諸實施、居住區基本的居住生活環境能否得到保障 的關鍵所在。而提高三個方面綜合效益的基礎環節，就是經濟、合理、有效地使用規劃范圍內的土地和空間。統一規劃，綜合開發、配套建設也是提高三個效益的重要環節。同時，還應考慮適應分期建設的要求，并為商品化經營和社會化管理創造條件。 2 術語、代號 術語，是本規范的重要組成部分，也是制定本規范的前提條件之一。 本章內容是對本規范涉及的基本詞匯給予統一用詞，統一同解或將使用成熟的詞匯納入，肯定，以利于對本規范內容的正確理解和使用。 一、統一用詞、統一涵義。就是將尚無統一規定，而需要做有規定的術語給予確切的名稱和內涵。 如對本規范的命名，即對“城市居民聚居地”的稱呼有稱“住宅區”的，也有稱“居民區”或“居住區”的均有，幾幢住宅或成片住宅，有配套設施的或無配套設施的均可以用以上某一同代之，用詞混亂、涵義不清。經分析，要滿足城市居民居住生活的基本需要，除住宅外，還必須配建與居住人口規模相對應的公建、道路和公共綠地等設施。從這一基本觀點出發，本規范認為，“居住區”一同較其他用詞更能準確地反映以居住為主的，有相應配套設施的居住生活聚居地的真實涵義。因此，本規范將需要進行統一規劃的不同居住人口規模的城市居民居住生活聚居地統稱居住區 ，并對其涵義給予統一規定。 又如，對居住區用地內的“四項用地”的總稱有的稱生活居住用地，有的稱居住區用地、居住用地、新村用地、新村小區用地等，對第一項用地（住宅建設用地）有的稱居住用地，有的稱住宅用地。由于稱呼混亂、計算口徑也不統一，造成規劃方案的技術數據可比性差，對方案評審帶來困難，本規范根據我國多數地區的使用習慣，并考慮體現用地性質的確切性，把四項用地的總稱定為居住區用地，既具有概括居住生活所需的多項功能的涵義，又有別于包含“其他用地”在內的居住區規劃總用地和《城市用地