公共財政學ppt課件(2)-資料下載頁

　　

【正文】 在目前情況下，李退休后，每月可以領取養老金為 1032元。 三、社會保障性支出 （ 5）．養老基金管理 ? 逐步由縣市級統籌向省級統籌過渡，進一步發揮互助共濟、風險分擔的保險功能 ? 基金實行“收支兩條線”，預留兩個月的養老金開支外，其余全部購買國家債券和存入專戶，不能用于其它營利性投資。 三、社會保障性支出 ? 農村養老保險： 探索建立 個人繳費、集體補助、政府補貼 相結合的新農保制度，實行 社會統籌與個人賬戶 相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。 2022年試點覆蓋面為全國 10%的縣（市、區、旗），以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。 三、社會保障性支出 ? 年滿 60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。 ? 新農保制度實施時，已年滿 60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費； ? 距領取年齡不足 15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過 15年； ? 距領取年齡超過 15年的，應按年繳費，累計繳費不少于 15年。 三、社會保障性支出 ? 醫療保險制度 ? 城鎮基本醫療保險制度 1．醫療保險覆蓋范圍 城鎮所有用人單位，為職工購買醫療保險，稱為基本醫療保險；鄉鎮企業、城鎮個體戶是否投保，由省級政府確定。 2．保險費用籌集 單位 6%（可上下浮動），個人 2% 三、社會保障性支出 3．運行模式 社會統籌和個人賬戶相結合，個人進個人單位的 30%左右進個人，其余進統籌。 統籌基金的起付標準是當地職工年平均工資的 10%左右，最高支付限額是當地職工年平均工資的 4倍左右。標準下的由個人賬戶或個人支付，標準上的限額下的主要從統籌賬戶中支付，個人也要支付一定比例。 三、社會保障性支出 ? 新型農村合作醫療 ? 簡稱“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。 ? 衛生部 2月 27日舉行的新聞發布會透露， 2022年我國新農合人均籌資水平達到 300元左右，其中各級政府財政補助標準達到每人每年 240元。 ? 全國新農合參合率繼續保持在 95%以上，新農合政策范圍住院費用報銷比例達到 75%左右，最高支付限額不低于全國農民人均純收入的 8倍，且不低于 6萬元。 舉例：神木全民醫療模式 從 2022年 3月 1日起，神木縣干部職工和城鄉居民，只要擁有神木戶口并參加了城鄉居民合作醫療和職工基本醫療保險，都享受每人每年 100元的門診醫療卡待遇，如住院治療，則執行起付線報銷制度。具體規定為：起付線以下（含起付線）住院醫療費用由本人自付，起付線以上費用予以報銷。起付線標準為：鄉鎮醫院每人次200元；縣級醫院每人次 400元；縣境外醫院每人次3000元。此外還把安裝人工器官、器官移植等特殊檢查費、治療費和材料費也列入報銷范圍，每人每年報銷上限為 30萬元。 三、社會保障性支出 ? 失業保險制度 （ 1）．失業保險覆蓋范圍：企業、事業單位 （ 2）．保險費用籌集 企業（企業工資總額的 2%）、職工個人繳費（ 1%），農民工不繳納 （ 3）．失業保險金的發放 低于當地最低工資標準，高于城市居民最低生活保障標準發放，具體各省、自治區、直轄市確定。 繳費時間 領取期限 不足 1年 不領 15年 12個月 510年 18個月 10年以上 24個月 （ 4）、申請資格： 1）、繳費年滿 1年； 2）、非志愿性失業 3）、辦理失業登記并有就業意愿 三、社會保障性支出 ? 工傷保險 （ 1）．工傷保險覆蓋范圍 各類企業、有雇員的個體工商戶均應參加，各類企業的職工和個體工商戶的雇員均有權享受。 （ 2）．費用籌集 用人單位繳納保費，繳費率大多是 1%。 （ 3）．基金管理 工傷保險基金存入社會工傷保障基金財政專戶 （ 4）． 工傷保險待遇 治療工商應在有協議的醫療機構就醫，特殊情況可以就近就醫。 三、社會保障性支出 生育保險 （ 1）．保險覆蓋范圍 城鎮企業及職工都要參加生育保險。 （ 2）．費用籌集 企業按 1%的比例向社會保險機構繳納，個人不繳。對企業逾期不繳納的，按日加收千分之二的滯納金，社會統籌。 （ 3）．保險待遇 產假、檢查費、接生費、手術費、住院費等由生育保險基金支付。超規定的由職工個人支付。 三、社會保障性支出 ? （三）、目前社會保障支出狀況 財政社會保障和就業支出不斷增長， 20222022年全國財政社會保障和就業支出累計達到 ，比上一個五年增長 ，年均增長 %，有力地確保了各項社會保障和就業工作的開展。 20222022年全國財政社會保障和就業支出情況 單位：億元 四 、 財政 補貼 ? （一）財政補貼概念 ? 指國家財政為了實現特定的政治經濟和社會目標，在一定時期內向企業或個人提供的一種補助。 ? 具體來講，主要是在一定時期內對生產或經營某些銷售價格低于成本的企業或因提高商品銷售價格而給予企業和消費者的經濟補償 四 、 財政 補貼 ? 財政補貼主體是國家。 ? 財政補貼是一種轉移性支出。 ? 財政補貼與物價變動有著密切關系。 ? 財政補貼的目的在于調節社會成員利益關系，改善資源配置結構、供給結構和需求結構，促進經濟發展和社會穩定。 四 、 財政 補貼 ? （二）財政補貼的特征 ? 政策性 ? 靈活性： 補貼對象、標準、數量、方式自定 ? 時效性： 具體財政補貼具有時效性和臨時性 ? 無償性。 單方面補償，非償還性資金 四 、 財政 補貼 ? （三）財政補貼的分類 ? 根據性質分類： ? 價格補貼： 農產品、進出口領域：最低農產品保護價、出口價格補貼 ? 企業虧損補貼： 政策性虧損補貼（公交車行業）；經營性虧損（中石油、中石化） ? 職工福利性補貼： 房補、交通補貼、飯補等等 ? 財政貼息： 政府代企業支付部分或全部貸款利息 ,其實質是向企業成本價格提供補貼 . ? 稅收支出 ：各項稅收優惠措施 四 、 財政 補貼 ? 按對象分類 ? 生產者補貼； ? 經營者補貼 ? 對消費者補貼 ? 補貼渠道分類： ? 退庫； ? 列支； ? 抵補 四 、 財政 補貼 ? （四）財政補貼作用 ? 促進社會經濟穩定。 ? 一方面調節供求結構，促進社會總供求平衡； ? 另一方面調節物質利益關系，促進收入公平分配 四 、 財政 補貼 ? 彌補價格體系缺陷 ，將外部效應內在化 ? 促進生產要素合理配置，加快產業結構轉型 ? 有利于平衡國際收支，促進國際貿易發展 我國財政補貼 年份 物價補貼 物價補貼同 比增長（ %） 企業虧損 補貼 企業虧損補 貼同比增長 （ %） 補貼合計 合計占財政總 支出的比重（ %） 1978 1980 1985 507 1990 1995 2022 2022 2022 2022 2022 表 41 我國財政補貼 （單位：億元） 五、稅收支出 一、稅收支出的概念與性質 稅收支出的概念 以特殊的法律條款規定的、給予特定類型的活動或納稅人以各種稅收優惠待遇而形成的收入損失或放棄的收入。 ? 稅法中有關放棄稅收收入的條款對納稅人而言是稅收優惠，對政府而言是稅收支出。 五、稅收支出 ? 稅收支出性質 ，屬于財政補貼性支出。 ，通過減少國家稅收收入及減輕納稅人的納稅義務達到政府的預期目標。 其調節對象為特定納稅人和應稅產品 ， 通過稅收制度的安排實現的財政援助支出 五、稅收支出 ? 二、稅收支出形式 稅收豁免 ”減免稅“ 是對某些納稅人或課稅對象的鼓勵或照顧措施。減稅是減征部分應納稅款；免稅是免征全部應納稅款。如農業生產者銷售的自產農業產品； 納稅扣除 減少納稅人的應稅所得額 . 個人所得稅繳稅 =全月應納稅所得額 *稅率－速算扣除數 五、稅收支出 稅收抵免 允許納稅人從其應納稅額減去法定舒爾，納稅人實際繳納稅額等于應付稅額減去可抵免數額 應納增值稅 =銷項稅額 進項稅額 優惠稅率 采取較一般稅率為低的稅率征收 . 自 2022年 1月 1日至 2022年 12月 31日，對年應納稅所得額低于 6萬元（含 6萬元）的小型微利企業，其所得減按 50%計入應納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業所得稅。 五、稅收支出 ? 延期納稅 ? 加速折舊 使企業在固定資產使用年限內早一些得到折舊費并改變前后期的稅負 . ? 加速折舊，是一種特殊的稅收支出形式。折舊是企業的一項費用，折舊額越大，企業的應課稅所得越小，稅負就越輕。 五、稅收支出 ? 三、稅收支出的預算控制 ，是指政府在實施某項政策過程中，只是在解決某一特殊問題時， 才利用稅收支出并對此加以管理控制。 。 有成熟的經驗、詳盡的支出數據、完善的統計方法、政府的高度重視，嚴格審議；（美國加拿大） ? 我國西漢時期 ,官民之比為 1比 7945。 ? 唐高宗時 ,官民之比為 1比 3927。 ? 元成宗時 ,官民之比為 1比 2613。 ? 清康熙時 ,官民之比已高達 1比 911。 ? 改革開放初期的官民之比是 1比 67 ? 上世紀末，官民之比達到 1比 30 ? 現在的官民之比已高達 1比 26位 ? 比西漢時高出了 306倍，比清末高出了 35倍 瓦格納法則的圖解 G3 G2 G1 Y3 Y2 Y1 0 人均 GDP 財政支出占G D P的比重 back