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2026-01-08 19:34本頁面

　　

【正文】點支出資金，或者在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分。第九十五條各級政府有關部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，責令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任 35 新預算法強調績效修改后的預算法，多處強調了“績效管理”： ? 各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。 ? 編制預算要參考有關支出績效評價結果。 ? 人大出具的預算審查報告，要就“提高預算績效”提出意見和建議。 ? 人大在對決算草案進行審查時，應當對支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況進行重點審查。 ? 各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價。 36 ? 突出績效理念、強化資金使用的追蹤問效，將成為未來財政管理的大趨勢。這就意味著 :一方面績效將成為貫穿預算編制、執行、監督全過程的理念。另一方面以后各部門在編制支出預算的時候，部門的錢花得怎么樣、效果如何將成為一個重要的指標。 ? 這項工作目前的重點在出臺制度、建立機制、建立指標體系等基礎工作層面。一要抓重點，對一些重點部門、重點項目實施績效管理，以點帶面，逐步推開。二是要抓應用，將評價的結果與預算的安排真正掛起鉤來，讓財政與部門共同提高資金的績效。三是要抓機制，每一次的績效評價結果及時反饋部門；每一年的績效情況要逐步予以公開，形成常態機制。 37 《關于深化預算管理制度改革的決定》 ? 財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預測。 ? 預算執行中如需增加或減少預算總支出，必須報經本級人大常委會審查批準。收入預算從約束性轉向預期性，根據經濟形勢和政策調整等因素科學預測。 ? 完善一般性轉移支付增長機制，增加一般性轉移支付規模和比例，逐步將一般性轉移支付占比提高到 60%以上。 ? 硬化預算約束，年度預算執行中除救災等應急支出通過動支預備費解決外，一般不出臺增加當年支出的政策，一些必須出臺的政策，通過以后年度預算安排資金。 ? 進一步提高提前下達轉移支付預計數的比例，按因素法分配且金額相對固定的轉移支付提前下達的比例要達到 90% ? 加快轉移支付預算正式下達進度，除據實結算等特殊項目外，中央對地方一般性轉移支付在全國人大批準預算后 30日內正式卜達，專項轉移支付在 90日內正式卜達。 38 ? 省級政府接到中央一般性轉移支付或專項轉移支付后，應在 30日內正式卜達到縣級以上地方各級政府。 ? 全而清理整頓財政專戶，各地一律不得新設專項支出財政專戶，除財政部審核并報國務院批準予以保留的專戶外，其余專戶在 2年內逐步取消。 ? 各級政府上一年預算的結轉資金，應當在下一年用于結轉項目的支出。連續兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。 ? 加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。 ? 研究制定政府綜合財務報告制度改革方案、制度規范和操作指南，建立政府綜合財務報告和政府會計標準體系，研究修訂總預算會計制度。 ? 地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。 3

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