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【正文】 一、為什么要大力培育新型職業農民 （一）深刻背景 ◆農村勞動力持續轉移 ,“人走村空”問題愈演愈烈 2022年我國農民工數量達到 ， 每年新增9001000萬 。 四川抽樣調查： 26% 舉家外出農戶 20% 留守農戶 轉移比例平均 60%，高的 7080% 一、為什么要大力培育新型職業農民 （一）深刻背景 ◆ 農村青壯年勞動力大量外出 ， “ 老人農業 ”“ 婦女農業 ”“ 小學農業 ” 問題日益凸顯 陜西抽樣調查： 72% “ 80后”“ 90后”青壯年勞動力（農民工） 55歲 務農農民平均年齡 63% 婦女 83% 初中及以下文化程度 四川抽樣調查： 務農農民 50歲以上 54%， 60歲以上30%， 70歲以上 13%； 婦女 60%； 初中及以下 90%。 一、為什么要大力培育新型職業農民 （一）深刻背景 ◆農村新生勞動力離農意愿強烈，農業后繼乏人問題步步緊逼 新生代農民工 76% 不愿再回鄉務農 85% 從未種過地 （國家統計局 2022年 10省調查： 90%的新生代農民工沒有從事過一天的農業生產活動） 一、為什么要大力培育新型職業農民 （二）緊迫課題 —— “誰來種地”“地如何種”？ ◎ 黨的 十八大： 堅持和完善農村基本經營制度 ， 構建集約化 、專業化 、 組織化 、 社會化相結合的新型農業經營體系 。 ◎ 國務院常務會議： 要采取有效措施 ， 使一部分年輕人愿意在農村留下來搞農業 ， 培養和穩定現代農業生產隊伍 。 ◎ 中央經濟工作會議 、 中央農村工作會議： 要穩定完善強農惠農富農政策 ， 充分保護和調動農民生產經營積極性 ，使務農種糧有效益 、 不吃虧 、 得實惠 。 ◎ 2022年中央一號文件： 農村勞動力大量流動 ， 農戶兼業化 、村莊空心化 、 人口老齡化趨勢明顯 ， 農民利益訴求多元 ，加強和創新農村社會管理勢在必行 。 ◎ 十二屆全國人大一次會議 （《 政府工作報告 》） ： 要采取有效措施 ， 穩定農業生產經營隊伍 ， 積極培育新型農民 。 —— 聚焦 “ 誰來種地 ”“ 地如何種 ” 一、為什么要大力培育新型職業農民 （二）緊迫課題 ◆“誰來種地”“地如何種”是一個問題的兩個方面 —— 農村勞動力結構性不足： “不是沒人種地，而是這地由什么人來種” —— 創新農業生產經營方式： “不是種不過來，而是怎么種得更好” 一、為什么要大力培育新型職業農民 （三）歷史使命 ◆ 回答好 “ 誰來種地 ”“ 地如何種 ” 的問題 ， 歷史性地落在了培育新型職業農民上 。 —— 2022年中央一號文件聚焦農業科技 ， 著力解決農業生產力發展問題 ， 明確提出大力培育新型職業農民； 2022年中央一號文件突出農業經營體制機制創新 ， 著力完善與現代農業發展相適應的農業生產關系 ， 進一步強調加強農業職業教育和職業培訓 。 創新農業生產經營方式 （現代）家庭經營 +合作組織 +社會化服務 =新型農業經營體系 新型職業農民 → 新型生產經營主體 → 新型農業經營體系 → 現代農業 新型職業農民 是伴隨農村生產力發展和生產關系完善產生的新型生產經營主體，是構建新型農業經營體系的 基本細胞 ，是發展現代農業的 基本支撐 ，是推動城鄉發展一體化的 基本力量 。 一、為什么要大力培育新型職業農民 （四）重大意義 ◆ 不失時機地大力培育新型職業農民： 一是有利于促進農民從身份向職業的轉變 ， 在推動城鄉發展一體化中加快剝離 “ 農民 ” 的身份屬性 ， 使培育起來的新型職業農民逐步走上具有相應社會保障和社會地位的職業化路子 ， 解決有人愿意在農村留下來搞農業的問題； 一、為什么要大力培育新型職業農民 （四）重大意義 ◆ 不失時機地大力培育新型職業農民： 二是有利于促進農民從傳統農業生產向現代農業生產經營的轉變 ， 在加大強農惠農富農政策力度中加快發展現代農業 ， 使培育起來的新型職業農民逐步走上專業化 、 規模化 、 集約化 、 標準化生產經營的現代化路子 ， 解決務農種糧有效益 、 不吃虧 、 得實惠的問題； 一、為什么要大力培育新型職業農民 （四）重大意義 ◆ 不失時機地大力培育新型職業農民： 三是有利于促進農民從傳統小農生產向社會化大生產的轉變 ， 在堅持和完善農村基本經營制度中加快培育新型生產經營主體 ， 使培育起來的新型職業農民逐步走上 “ 家庭經營 +合作組織 +社會化服務 ” 新型農業經營體系的組織化路子 ， 解決保供增收長效機制的問題 。 培育新型職業農民的過程 ， 就是激活農民自身活力和增強農業農村發展活力的過程 ， 就是培養高素質現代農業和新農村建設者的過程 ， 就是培育 “ 三農 ”事業發展未來的過程 。 農業部部長韓長賦 —— 應對農業后繼乏人問題的挑戰 ，必須在穩定提高農業比較效益的基礎上 ，大力培育種養大戶 、 家庭農場 、 專業合作社等各類新型農業經營主體 ， 讓更多的農民成為新型職業農民 。 ◆ 世界性課題 比如在英國，農場主平均年齡達到 59歲。 —— 歐盟一直關注農民老齡化和培養青年農民問題 ， 在 CAP新一輪改革議案中提出 ， 將 2%的直接支付專門用于支持 40歲以下的青年農民從事農業 。 ◆ 世界性課題 法國經驗 —— 統籌農村勞動力轉留 加強農業后繼者培養 重視農業勞動力教育培訓 □ 切實把培育新型職業農民放在三農工作突出位置予以推動落實 。 ?農村勞動力向城鎮和二三產業轉移 ， 是 伴隨現代化進程的必然趨勢 。 目前我國農業勞動力供求結構已進入 總量過剩與結構性 、 區域性短缺并存 新階段 ， 關鍵農時缺人手 、 現代農業缺人才 、 新農村建設缺人力問題日顯普遍 ， “ 誰來種地 ”“ 地如何種 ”事關 13億人的飯碗 。 各級農業部門要把培育新型職業農民作為一項 重要職責 和 基本任務 ， 積極爭取當地政府和有關部門的重視支持 ， 將其放在三農工作的突出位置 ， 堅持 “ 政府主導 、 農民主體 、 需求導向 、 綜合配套 ” 的原則 ， 采取更加有力的措施加以推動落實 ，培養和穩定現代農業生產經營者隊伍 ， 壯大新型生產經營主體 。 二、什么是新型職業農民 （一）基本表述 傳統農業向現代農業轉型，必然要求傳統農民向新型職業農民轉變。從我國農村基本經營制度和農業生產經營現狀及發展趨勢看， 新型職業農民是指以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的現代農業從業者。 二、什么是新型職業農民 （二）主要類型 ◎ 生產經營型： 專業大戶 、 家庭農場主 ◎ 專業技能型： 農業工人 、 農業雇員等 ◎ 社會服務型： 農村信息員 、 農產品經紀人 、 跨區作業農機手 、 統防統治植保員 、村級動物防疫員等農業社會化服務人員