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十三五文化產業發展“十三五”規劃-資料下載頁

2026-01-12 19:29本頁面

　　

【正文】品牌化方向發展。注重培育龍頭廣告服務企業、打造廣告服務業發展載體、拓寬企業融資渠道、加強對廣告市場的監督管理、發揮行業組織作用、加快廣告人才培養引進等方面工作，推動我市廣告服務業加快發展。六、政策扶持 (一)積極落實文化產業政策落實國家和省、市頒布的支持經營性文化事業單位轉企改制、扶持文化企業發展等優惠政策，最大限度發揮政策的激勵、引導和凝聚作用，加快推動文化產業發展。 (二)積極發揮財政資金作用市、區(縣)二級設立文化產業發展專項資金，采取項目補助、貼息、獎勵等方式重點扶持重大文化產業項目、具有示范性導向性的文化產品生產和文化服務項目以及傳統工藝美術的保護和發展等。各級財政要加大對文化產業發展的扶持力度，充分發揮財政資金的引導和帶動作用。(三)積極鼓勵非公資本進入編制全市文化產業投資指導目錄，將鼓勵、允許進入的文化產業領域和產業種類以及審批機構、核準方式等行政許可項目向社會公布。非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業享受同等待遇。允許非公有資本的公司制文化企業以其持有的有限責任公司和股份有限公司的股權出質、出資，參與影視制作、發行、演藝等經營性國有文化事業單位的轉企改制，或進入鼓勵類和允許類公益性文化事業和經營性文化產業領域。 (四)積極拓寬產業融資渠道通過設立產業投資基金等方式，拉動社會資本投資文化產業，利用資本市場運作，拓寬文化產業融資渠道。鼓勵有條件的文化企業面向資本市場融資，培育文化領域戰略投資者。促進金融機構參與文化產業發展建設，解決文化產業發展的資金需求。 (五)積極實施土地優惠政策文化設施用地在土地利用年度計劃和年度供地計劃中優先予以安排，對文化產業重點建設項目在土地供應方面予以優先支持。鼓勵國有文化企業在不改變土地用途情況下，提高土地利用率。七、工作保障 (一)強化組織領導市文化體制改革和文化強市建設領導小組負責協調全市文化產業發展重大事項，制訂文化產業發展政策，扶持和促進文化產業發展。各級黨委和政府要把文化產業發展擺上重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入財政支出預算，納入干部晉升考核指標。各區(縣)、市直有關部門要密切配合，加強協作，形成合力，結合實際制定出臺文化產業發展規劃、文化產業投資指導目錄及文化產業發展的配套政策，建立年度工作目標責任制，確保本規劃提出的各項任務落到實處。 (二)強化部門職責市委宣傳部會同市發展和改革局、市財政局、市文化廣電新聞出版局等相關部門，研究協調文化產業布局、重大項目建設，指導文化產業園區(基地)和產業集群建設，督促重大文化產業項目實施等。市財政局負責牽頭有關部門研究制定支持文化產業發展的財政政策、文化產業發展專項資金管理辦法。市金融工作局負責協調做好落實和完善金融支持文化產業發展政策，加強和改善對文化企業的金融服務，培育和推動符合條件的文化企業改制上市。市統計局負責建立完善文化產業統計制度，做好文化產業統計等相關工作，指導重點文化產業牽頭部門完善本行業統計制度，做好相關產業統計工作。市國稅局、市地稅局負責落實國家有關文化企業的稅收優惠政策。 (三)強化分類指導市發展和改革局牽頭會同市文化廣電新聞出版局負責文化創意產業的發展。市文化廣電新聞出版局牽頭負責廣播影視業、出版發行業、印刷復制業、演藝娛樂業、數字內容和動漫業的發展。市經濟和信息化局牽頭會同市文化廣電新聞出版局負責文化會展業的發展。市旅游局牽頭會同市文化廣電新聞出版局負責文化旅游業的發展。市經濟和信息化局牽頭負責玩具業、文具業等文化制造業、工藝美術業的發展。市工商局牽頭負責廣告服務業的發展。以上各文化產業牽頭部門要明確責任，按照“一業一責” 原則，抓緊研究制定本行業發展規劃和相關政策，并組織進行實施。 (四)強化人才培養依托XX 大學等高校學科齊全和人才集聚的優勢，開設相關專業培養文化產業人才，參與文化產業發展政策研究。把文化產業人才納入全市高層次人才培養計劃，急需的特殊專業人才列入我市年度緊缺急需人才引進指導目錄，培養一批熟悉國際化運作、懂專業、會經營的復合型人才。加快文化企事業單位內部人事制度改革，建立公開招聘、考試選拔等制度，拓寬人才選拔途徑，鼓勵人才流動。擴大文化產業技能型緊缺人才培養規模，加強文化產業急需人才培養。加強產學研結合，由行業協會牽頭，職業院校和企事業單位自愿參加，聯合開展技術開發、共建實驗室、實訓基地和培養專業教師等，提高文化產業人才培養的適應性和針對性。完善激勵機制，支持知識產權、無形資產、技術要素和管理要素參與收益分配，調動各類人才的積極性、主動性和創造性。

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