中國保險業發展十一五規劃綱要-資料下載頁

　　

【正文】 力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障的五道風險防線。推動建立國家政策支持的巨災風險防范體系。加強對保險保障基金的管理，探索市場化、專業化運作模式。健全保險業資本補充機制。規范行業自保、互助合作保險等保險組織形式，整頓規范行業或企業自辦保險行為，并統一納入保險監管。研究并逐步實施對保險控股（集團）公司并表監管。健全保險業與其他金融行業之間的監管協調機制，防范金融風險跨行業傳遞。　?。ň牛嵤┤瞬排d業戰略，建設高素質人才隊伍　　樹立科學的人才觀，堅持以人為本，擴大人才規模，優化人才結構，提升人才素質，拓寬培養渠道，努力建設一支適應保險業發展的監管人才、經營管理人才、專業技術人才和保險營銷人才隊伍?！　〗∪ｋU人才管理體制機制。深化保險系統人事制度改革，堅持德才兼備的原則，完善人才評價標準，建立以業績和能力為重點的評價機制。健全選拔任用制度，建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制。建立健全與工作業績緊密聯系、鼓勵創新的分配激勵、人才獎勵和保障制度。完善保險從業人員資格認證管理體系，實行保險業人才信息化管理。促進保險人才合理有序流動，建立健全高級管理人才和營銷人才的有序流動機制。加強人才流動中商業秘密的保護。　　改進保險教育培訓制度。加強人才教育培養，建立多層次、多渠道、多形式的教育培訓體系。促進高等院校與科研院所保險人才培養基地建設，加強保險職業教育，建立保險業繼續教育制度。加強境內外保險專業人才交流和技術培訓，強化高層次人才培養。廣泛吸引社會各類人才參與保險事業，引進專業技術人才和海外高層次人才，培養一批具有高素質和創新意識的復合型保險人才。　?。ㄊ┘訌姺ㄖ坪臀幕ㄔO，營造和諧發展環境　　完善的法律法規體系和以誠信為特色的保險文化是保險業健康發展的前提和保障，也是加快保險業發展不可或缺的環境要素?！　⊥晟票ｋU法律法規制度。完成《保險法》的第二次修改工作，積極配合做好保險合同糾紛案件司法解釋的研究起草。加快推進農業保險法律法規建設，研究推動商業養老、健康保險、責任保險和保險資產管理以及巨災保險等方面的立法工作，制定和完善公司組織形式、公司治理結構、誠信建設、資金運用和市場準入退出等方面的規章，健全保險法規規章體系。積極參與金融綜合經營立法。加強立法協調，在醫療衛生、勞動和社會保障、財政稅收、交通運輸、公共安全、高危行業等保險相關領域立法中體現保險業的內容，為保險業發展創造良好的法制環境?！　灮ｋU業發展政策環境。根據《國務院關于保險業改革發展的若干意見》的要求，進一步加強與政府有關部門的溝通、協調與合作，為保險業發展創造良好的政策環境。爭取國家對農業保險、責任保險、養老保險和健康保險等涉及國計民生的保險業務和產品服務創新給予支持，鼓勵人民群眾和企業積極參加保險。爭取延遲納稅等支持政策，鼓勵和支持企業通過商業保險建立養老保險計劃。立足我國國情，結合稅制改革，推動完善保險業發展的稅收政策。不斷完善保險營銷員從業和權益保障的政策措施?！　⊥苿颖ｋU誠信文化建設。努力實踐社會主義榮辱觀，大力弘揚“服務大局、勇擔責任、團結協作、為民分憂”的行業精神，牢固樹立“想全局、干本行，干好本行、服務全局”的大局意識。培育保險誠信文化，加快保險信用體系建設，建立保險企業信用評價體系，加強從業人員誠信教育，強化失信懲戒機制，切實解決誤導和理賠難等問題?！　〖訌姳ｋU理論研究。立足我國保險業實踐，借鑒國際經驗，深入探索我國保險業發展規律。搭建監管機構、理論界和業界共同參與的保險理論研究平臺。造就一支致力于原創性、基礎性和應用性理論研究的高水平研究隊伍。完善跨學科、多元化的理論研究機制，使研究成果體現時代性、把握規律性、富于創造性，努力發揮理論研究在保險實踐中的先導作用。　　提高全民風險和保險意識。突出保險的功能和本質屬性，貼近保險業發展實際和人民群眾生產生活，通過先進人物和典型事例，發揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，利用各種媒體和渠道開展保險宣傳和風險教育，體現保險在服務經濟社會和人民群眾方面的作用，擴大保險業的社會影響。積極協調有關部門，將保險教育納入中小學課程，普及保險法規及保險知識，提高全民風險和保險意識。五、保證保險業發展“十一五”規劃的順利實施　　為落實我國保險業發展“十一五”規劃綱要提出的各項政策措施，實現發展預期目標，保險業必須切實做好規劃綱要的實施工作?！　。ㄒ唬┘訌姾暧^引導，促進科學發展　　促進保險業又快又好地發展，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導。中國保監會是本規劃綱要實施的組織者，要圍繞黨和國家的中心工作與戰略部署，準確把握保險市場發展的內在要求和運行特點，不斷提高引領保險業發展的能力和防范風險的能力，努力營造全社會學保險、懂保險、用保險的氛圍。以規劃綱要為依據，完善制度，創新機制，加大宏觀引導力度，統一行業思想，切實把科學發展觀落實到工作當中去，著重解決市場規則、信息披露、公司治理、信用環境和政策支持等問題，全面促進我國保險業充滿活力、富有效率、健康運行?！　。ǘ┓€步推進改革，實現高質量增長　　當前我國經濟社會改革正處于攻堅階段，保險業要在正確處理改革、發展、穩定關系的基礎上，根據本規劃綱要提出的各項改革任務，按照不同分工，認真落實規劃綱要的一系列政策措施，根據不同時期的保險市場運行特點，確立不同的改革領域和重點，有針對性地解決體制性和結構性的突出矛盾，保持高質量、有效益的穩定持續增長。要通過全行業的不懈努力，確?！笆晃濉逼陂g各項改革目標的如期實現，真正發揮改革在保險業發展中的巨大推動作用?！　。ㄈ﹦撔聦嵤C制，形成良性互動　　保險業要按照科學發展觀的要求，完善規劃編制方法，創新規劃實施機制，大力加強對本規劃綱要的宣傳，形成社會各界廣泛關心和支持保險業發展的良好氛圍，努力促進規劃實施過程中有關各方的良性互動。中國保監會要做好保險行業規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接，對本規劃綱要的實施做出統一安排部署，加強對實施情況的跟蹤分析和目標監測，在規劃實施中期對規劃綱要進行科學評估。中國保監會各派出機構要根據當地經濟社會發展實際和保險市場特點，組織相關單位編制好地方保險業發展規劃，并納入當地經濟社會發展規劃當中。各保險市場主體要根據本規劃綱要，結合本單位實際，制定科學的公司發展戰略規劃。保險行業協會和保險學會要加強自身建設，充分發揮好職能作用，推動各會員單位對本規劃綱要的貫徹落實。　?。ㄋ模┘訌婞h的領導，發揮核心作用　　勝利實現保險業“十一五”規劃，推動保險業又快又好發展，關鍵在黨的領導。要加強黨的執政能力和先進性建設，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，加強保險業各級領導班子和基層黨的組織建設，不斷完善黨領導保險工作的體制、機制和方式，進一步發揮黨的領導核心作用。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為保險業發展創造良好環境?！　　笆晃濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，本規劃綱要對我國保險業未來5年的發展進行了戰略性、宏觀性、政策性的規劃，是保險業實現又快又好發展和做大做強宏偉目標的行動綱領。保險業要在黨中央、國務院的正確領導下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，振奮精神，開拓進取，勇于創新，扎實工作，為實現保險業發展“十一五”規劃目標而努力奮斗！