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探析我國農業保險發展存在的問題及對策-資料下載頁

2026-03-17 00:39本頁面

　　

【正文】方面的作用，政府就應發揮其主導作用，采取強制性措施來加強對農業保險的支持。　　加大資金的投入　　政府應籌集大量的資金，給予農業保險必要的財政支持，從公共經濟學的角度看，農業保險屬于準公共產品，具有較強的外部性。從國際、國內開展農業保險的實踐證明，如果完全實行商業化經營模式，必然導致市場失靈。因此，政府應該承擔一定的責任，對農業保險給予大力支持。　　(1)政府對投保人即農民提供保費補貼以刺激農業保險需求。作為準公共物品，農業保險的購買和消費具有正外部性特征，由農民獨自承擔購買農業保險的全部成本和社會責任既有失公平也讓農民難以承受。尤其是中國農民收入較低，保費對于廣大低收入的農民而言確實是不小的負擔。而費率過高加劇農業保險有效需求的嚴重不足。因此政府應對農險投保人進行保費補貼，以減輕農民的承受負擔，刺激和增強其對農業保險的有效需求。　　(2)政府對保險人提供經營費用補貼和再保險支持，實行減免稅政策，以激勵其經營農業保險，增加農業保險的供給。經營農業保險面臨的風險較大，賠付率較高，使農業保險的供給具有明顯的外部性特征。因此，政府應對農業保險經營機構提供經營費用補貼和再保險支持，實行減免稅收政策，以解決農險供給的外部性，鼓勵農業保險供給。　　增強稅收優惠力度　　政府要從稅收上扶持農業保險，就要成立專門的農業保險管理機構來監督制度的實施。具體：(1)要免征農業保險業務的全部營業稅和所得稅；(2)是對保險人經營主體的盈余，可在一定期間內減免稅收，以利于經濟主體增加準備金的積累來降低保險費率，提高農民的保費支持能力；(3)國家還可以制定相應的信貸扶持制度，對農業保險給予信貸支持；金融機構也可為參加保險的農戶，給予優先貸款；(4)各級政府也應高度重視農業保險事業發展，加強對農業保險機構的領導，督促農業保險機構履行好職責、發揮好作用，促進農業保險事業健康發展。　　加強農業保險的立法　　中國目前還沒有規范的農業保險法規。加強農業保險的立法是建立中國農業保險制度的關鍵一環，用法律的形式明確農業保險的政策性屬性、各級政府的管理職能和支持作用、保險費率形成機制、經營主體應該享受的政策支持、農業保險補償體制框架、農業保險再保險機制、政府各部門的協調機制等內容，避免政府支持農業保險的隨意性或因財力問題而忽視對農業保險的支持，并以此提高農民的保險意識，促進中國農業持續、穩定發展。　　建立完善的農村服務體系　　建立完善的農村服務體系主要包括：(1)由氣象部門、農情研究機構組建農業風險預警防范機制，分析研究洪澇災害臺風霜凍等自然災害的發生并給予預警，抵御自然災害對農業生產的損害；(2)發揮國家農業科學研究機構的作用，建立技術支持絡，提高農民科技水平，推廣抗災的優良品種以降低自然災害對農業的損害；(3)建立農產品的市場信息系統，引導農民走市場化道路，積極參預國際農產品市場的競爭以降低農業的經營風險；(4)完善農村的金融系統，將農業保險與農民獲得農業貸款相結合，在風險發生時由保險方歸還部分貸款，可以降低銀行貸款風險，由農業保險的把關與支持，降低了農業貸款的經營風險。　　綜觀農業的發展，在整個國民經濟發展中農業具有十分重要的戰略作用，但是由于歷史的原因以及農業中高風險的存在，當前農業發展面臨著嚴峻的挑戰，農業保險對農業風險損失的經濟補償功能是其他方式所無法完全替代的。通過對我國農業保險發展中存在的問題及原因分析，可以看出單靠任何一方的參與是很難以促進農業保險發展的。針對當前我國農業保險發展中存在諸多復雜問題，提出了農業技術改造、提高農民收入和增強農業保險公司經營管理，并依賴政府在資金、立法、構建農村服務體系等方面的作為，也隨著社會主義新農村建設的步伐加快，我國農業保險的發展一定會越來越好。論文在線 :s://　

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