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2026-03-17 05:07本頁面

　　

【正文】、第十二屆政府工作報告的高度；對閱讀推廣立法由“單一行動”上升到“系統工程”，正在形成完整的立法制度。2013年3月底，國家新聞出版廣電總局成立全民閱讀立法起草工作小組，草擬了《全民閱讀促進條例》初稿，全民閱讀立法列入國務院2013年立法工作計劃的三檔項目11。全國人大常委會和國務院應制定一系列促進閱讀的法律，明確各級政府的法定義務和責任，同時鼓勵各省市、地區根據自身情況制定相應的地方性閱讀推廣法規，從而讓閱讀推廣進入法制化軌道。閱讀立法的目的不是強制國民閱讀，而是通過立法明確各級政府的責任和義務，形成合力，更好地營造國民閱讀的社會氛圍。“全民閱讀日”立法明確閱讀推廣的組織領導機構　4月23日為聯合國教科文組織設立的“世界讀書日”，但各國不拘泥于此，各有自身特色的讀書周、讀書節，中華民族也不例外。包括民進中央副主席朱永新先生在內的不少政協委員提議每年的9月28日，暨孔子誕辰為中國“全民閱讀日”。一方面是激發人們的文化認同，一方面日期選擇正好與國慶假期銜接，可以有更多的時間開展閱讀活動。在全民閱讀立法進程中，需要明確閱讀推廣的組織領導機構。目前一些地方通過政府規章的形式確立了閱讀推廣的組織領導機構。如《湖北省全民閱讀促進辦法》中指出，縣級以上人民政府作為組長領導機構；設立省全民閱讀活動指導委員會，辦公室設在省新聞出版廣電主管部門。國家層面也應該通過立法明確各級政府的組織領導職能，通過立法建立一個專門的組織領導機構來負責協調、監管、推進國民閱讀。5.保障閱讀經費投入，建立閱讀志愿者隊伍閱讀推廣經費投入是決定閱讀推廣能否成功的關鍵因素。目前各地閱讀推廣經費投入不一，缺乏統一的立法規范，加上經濟發展水平不均，東西部經費投入差距比較明顯。因此在閱讀推廣立法中，一是要通過立法保障，首先保證當地政府經費和國家層面設立的基金會的方式投入；其次，當地社會福利事業應當進行一定的經費投入；鼓勵社會組織、企業進行資金、閱讀設施、閱讀場所的投入，這些社會組織、企業可以在稅收上實行優惠政策，列入政府采購優先名單。在閱讀推廣過程中，閱讀志愿者起到相當大的作用。韜奮基金會理事長聶震寧先生提出了全民閱讀志愿者的議案，他指出全民閱讀志愿者隊伍可以由中國青年志愿者協會牽頭，在新聞出版等部門恩和組織的支持下12，開展全民閱讀志愿者隊伍建設。1[J].中國圖書館學報，2006（5）：17192王宇，[J].圖書情報工作，2014（7）：31363中國圖書館學會閱讀推廣委員會成立大會隆重召開[EB/OL].（20090927）[20150228].4新聞出版廣電總局發布2013年全民閱讀活動安排[EB/OL].（20090927）[20150228].5[N/OL].（20131127）[20150228].6知識溝.[EB/OL].[20150228].cTRqgABFzmHyQKK5q5jJGY4eW7qXOooi5azcv8iXH7Usum3q7孫海悅，[EB/OL].（20140422）[20150228].8[J].圖書館論壇，2014（8）：28359全民閱讀立法的意義[N/OL].人民政協報，20130819[20150228].10[N/OL].光明日報，20140312[20150228].11[N/OL].中國新聞出版報，20130802[20150228].12[N/OL].光明日報，20140409[20150228].

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