公共管理學考試題庫-資料下載頁

　　

【正文】 利弊得失。樂觀者認為，政府雇員制是“一種嶄新的干部人事制度”；相反的意見認為，政府雇員制并不適合國情，應該緩行。政府雇員制的用人模式為（C）A．選任制 B．委任制 C．聘任制 D．考任制近幾十年來，許多國家實行政府雇員制的深層原因為（A）A．行政科學化潮流和“建立服務政府”的結果B．行政科學化潮流和“運用企業家精神改造政府”的結果C．行政民主化潮流和“建立服務政府”的結果D．行政民主化潮流和“運用企業精神改造政府”的結果在我國，實行政府雇員制目前應定位于引入（A）A．政府管理和服務工作急需的高端人才 B．政府管理和服務工作的基層人員C．工勤人員 D．政府高層領導人員政府雇員的工資采用（D）A．職務工資制B．職級工資制C．結構工資制D．協議工資制我國各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于（C）A．進一步擴大公務員隊伍 B．彌補當前公務員制度的缺陷C．引入一種新的競爭機制 D．縮減國家財政開支(9)上海市金山區委、區政府日前出臺《金山區國家公務員考核實施辦法》（試行），從2004年起，對本區國家公務員考核進行重大改革。按照重激勵、硬約束、嚴考核的原則，不斷樹立公務員的責任意識、敬業意識和誠信意識。考核內容上，將原來單一的述職考核改為履職考核、績效考核和誠信考核三個部分。履職考核主要從德、能、勤、績、廉五個方面考核公務員一年來履行職務的情況，通過對處、科、員三個不同職級人員、不同標準的量化測評，從而建立公務員量化評價體系；績效考核主要是通過對公務員在履行職務中做出突出貢獻的獎勵，建立公務員褒獎激勵體系；誠信考核主要是考核公務員在職業道德、行為規范、文明服務、遵紀守法等方面誠實守信的情況，逐步建立公務員信用服務體系。考核方法上，實行平時考核與年度考核相結合，強化平時考核。履職考核以年度考核為主，年中考核為輔，通過民主測評和綜合測評，確定考核分值，績效考核采用加分制，對完成重大目標任務的、有制度創新和工作創新的以及有突出貢獻的人員實行加分；誠信考核實行扣分制，對政令不通、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴的行為給予扣分。績效考核和誠信考核以平時考核為主，建立個人電子檔案，隨時記載，季度匯總，年終定分。考核結果運用上，一是與目標管理獎掛鉤。采用動態系數法，對不同職務（職級）的人員確定不同系數。當年獲得優秀的考核獎上升３０％；連續２年或３年取得優秀等次，分別上升一個或兩個系數檔次；連續２年基本稱職的降低一個系數檔次；不稱職人員不發獎金，并降低一個系數檔次。二是與集體榮譽掛鉤，多人或集體獲得榮譽的，按不同作用給予加分或獎勵；反之，則集體扣分或扣獎金。員工績效管理的技術基礎為（C）A．工作分析 B．招募甄選 C．薪酬激勵 D．考核反饋案例中，金山區公務員的考核方式為（A）A．平時與定期相結合、定性與定量相結合 B．平時與定期相結合、定性與定級相結合C．平時考核與定性考核相結合 D．定期考核與定量考核相結合上海金山區公務員的誠信考核屬于（A）A．德 B．能 C．勤 D．績我國規定公務員考核的核心內容為（D）A．德 B．能 C．勤 D．績我國對領導成員以外的公務員的定期考核采取（C）A．月度考核B．季度考核C．年度考核D．三年期考核(10)“區里的干部一般不敢隨便得罪他們，不能說他們有能力想讓誰上誰就能上，但他們確實有能力在需要由區人大通過投票決定干部任用時，不想讓誰上誰就上不成，該區黨政領導均對他們禮讓三分。”南方某市區一位干部在接受調查時，對兩位區人大代表作這樣的評論。這兩位“大名鼎鼎”的代表分別是其所在居委會的主任及居委會所屬股份公司的董事長，是典型的地方實力派人物。基于地緣、血緣和共同的經濟利益，他們所在的居委會及公司，都是一個特殊的利益集團，而這兩位區人大代表，就是其所在利益集團的代言人。可以看出，地方政府的決策受利益集團的影響已經很深。這種影響不僅僅局限在人事任免上。調查顯示，利益集團施加影響的方式包括：賄賂，個人關系網絡，游說，求助于“精英人物”，通過主管部門及其領導，借助媒體呼吁，利用既定的規則、慣例或者直接訴諸法律，施壓性集體行動，參與或操縱選舉等。這些方式，有直接的，也有間接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。而影響的內容包括：地方政府公共投資、財政資金分配、財政稅收、政策法規的制訂等。據威爾遜的觀點，一種獨立于政府之外，但又與政府具有緊密聯系，并企圖影響公共政策的較為穩定的組織或組織聯合體，稱（A）A．利益集團 B．議會 C．官僚制組織 D．公眾影響公共組織特別是政府組織的結構、行為及其結果的最為關鍵的環境變量為（C）A．管制機構和工會 B．政策團體和工會 C．利益集團和政策團體 D．利益集團和管制機構利益集團最為重要的優勢在于（D）A．主導政府決策和提供政策反饋信息B．主導政策決策和提供技術咨詢C．提供政策反饋信息和給政策的有效執行提供幫助D．提供技術咨詢和給政策的有效執行提供幫助在政府的政策制定和公共管理活動以及整體社會的良性發展過程中，利益集團的作用主要體現為（A）A．為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政府的潛在競爭者B．為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政策的推動者C．政府的潛在競爭者、公共管理的實施者D．政策的推動者、公共管理的實施者利益集團屬于政府組織的（A）A．外部環境要素B．內部環境要素C．動態環境要素D．靜態環境要素(11)某局是一個有幾十年歷史的老單位，為社會主義建設干了不少實事，政績不凡，在公眾心目中有較好的形象。局長在這個單位呆了近20年，從科員升科長，從科長升處長，從處長升局長。幾年前他當了局的第一把手以后，很重視搞好與同事的關系，很能體貼部屬的甘苦。他想，我能當上局長全靠老同事們的支持，只有給他們晉升提拔，才能對得起他們，才能維護自己的領導地位。于是，他多方努力，說通上級，打通關節，在局內增設了機構，多設了副職，使許多老同事、新同事得到了晉升。這樣一來，這個局原來只有4個處，現在擴展為8個處；原來每個處轄3個科，現在擴展為5—6個科；原來每個處（科）只設2—3個處（科）長、副處（科）長，現在擴展為5—8個處（科）長、副處（科）長。有一個處，正副處長共8人，群眾戲稱為“八大處”；有一個科有正副科長5人，群眾戲稱為“五官科”。這個局長原以為這是一種巧安排，即照顧了老同事、老部屬，又加強了自己的領導地位，人多好辦事，工作一定能更好地開展。而實際上事與愿違：由于機構臃腫，人員素質不高，造成互相扯皮，辦不成事，這位局長吃了苦頭，這個局的工作也受到挫折。此案例具體體現了（B）A．帕金森定律 B．彼德原理 C．科斯定律 D．阿羅不可能性定理案例中局長在局行政組織建設中違背了（A）A．精簡、統一、編制立法原則 B．公平、正義、統一原則C．精簡、公平、編制立法原則 D．精簡、統一、正義原則刻畫和描述組織結構的維度主要有（D）A．單純性、結構性和分權化 B．單純性、分權化和正規化C．復雜性、結構性和集權化 D．復雜性、正規化和集權化當前公共組織的總體趨勢是（D）A．擴大規模、增加層次、縮小幅度 B．擴大規模、精簡層次、擴大幅度C．縮減規模、增加層次、縮小幅度 D．縮減規模、精簡層次、擴大幅度決定組織結構類型的基本變量為（A）A．管理幅度和管理層次 B．管理幅度和管理結構C．管理結構和管理程序 D．管理層次和管理程序(12)英國是“新公共管理”運動的發源地之一。1979年撒切爾夫人上臺以后，英國保守黨政府推行了西歐最激進的政府改革計劃，開始這種以注重商業管理技術，引入競爭機制和顧客導向為特征的新公共管理改革。商業管理技術在英國公共部門的引入始于1979年，并以雷納(Rayner)評審委員會的成立為標志。出身于私人部門的雷納在內閣中主持一個項目小組，負責對公共部門的績效進行調查評估；1983年“財政管理創議”啟動，建立起一個自動化的信息系統來支持財政管理改革。1987年著名的《下一步》報告（全名是《改變政府管理：下一步行動方案》），提倡采用更多的商業管理手段來改善執行機構，提高公共服務的效率。該報告指出：長期以來，缺乏真正的壓力以迫使政府機構改善績效，提高工作效率；以往所重視的是標準化的程序而忽視公共服務的提供；白廳注重的是高級文官的政策咨詢功能而非管理功能。為了解決這些問題，該報告建議把整體的部（委）分解成若干機構，這些機構在主管的部（委）的政策指導下，履行公共服務和有效管理的職責；以管理主義的技術和程序培訓職員，并且所有活動都是在一位高級主管的領導下進行。“下一步”機構的創立一開始是零碎的，但發展迅速。“新公共管理”的顧客導向和改善服務的特征，特別明顯地體現在1991年梅杰政府的“公民憲章”的白皮書上，而引入市場競爭機制這一特征則明顯地體現在1979年以來英國公共公司以及公共機構的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“為質量而競爭”的政策文件上。這些措施促使提供公共物品和服務的公共部門接受市場檢驗；各公共部門之間、公共部門與私人部門之間為公共物品和服務的提供展開競爭，尤其是通過公開投標，贏得競爭并提供優質服務的單位才能生存與發展。新公共管理運動的矛頭直接指向（B）A．公共經濟范式下的公共管理實踐 B．公共行政范式下的公共管理實踐C．公共服務范式下的公共管理實踐 D．公共責任范式下的公共管理實踐新公共管理運動的理論基礎主要為（D）A．產權理論、演化理論和公共選擇理論 B．產權理論、交易費用理論和公共選擇理論C．演化理論、委托—代理理論和產權理論 D．公共選擇理論、委托—代理理論和交易費用理論英國新公共管理運動最明顯的動因是（D）A．政府和社會的需要 B．政府和財政的需要 C．社會和經濟的需要 D．財政和經濟的需要英國新公共管理運動初期的改革對象主要是（A）A．政府內部管理模式和方法 B．公共部門私有化C．公共服務代理化 D．建立公共部門和私人部門的伙伴關系《下一步》報告的核心思想為（C）A．政府職能擴大化 B．政府職能減弱化 C．政府職能代理化 D．政府職能合理化21 / 21