溫瑞塘河綜合治理問題研究(浙江玉壘環境生物工程有限公司徐亞同)-資料下載頁

　　

【正文】 好時機。從國家政策來說，市政債券融資與國家關于推動水務基礎設施項目長期融資，進一步發展資本市場，增加信貸市場公開性和透明度，提高金融業市場化水平的政策目標相符合。在“ 十五 ”計劃中，國家號召利用市政企業債券為基礎設施建設籌措資金，而且國家政策支持朝項目融資方向發展。從供水和排水費率來說，目前溫州市的供水費已被認為可以抵償供水成本，而廢水收集和處理的成本可由排水費抵償。如提高費率，不僅可抵償所有成本，并可獲得一定利潤。市政債券分為一般債務債券（以稅收收入來償還） 和收益債券（以項目收38 / 80益償還） 。目前溫州市應結合水務基礎設施投融資體制改革和公用事業的改革，主要發展收益債券。 　溫州市政府利用市政債券融資的方案設計1 　市政債券融資方案的目標采用市政企業債券發行方案，通過長期債券融資償還環保投資。首先通過銀行貸款提供資金，然后利用債券資金償還銀行貸款。融資方案的目標為： （1） 為溫州市的環保基礎設施投資開發長期、穩定的資金來源。（2） 利用市政府的財務力量幫助各區獲得水務基礎設施方面的長期資金。（3） 使溫州市在推動財務創新方面居全國領先地位，包括進一步發展資本市場，通過發行市政企業債券直接進入資本市場，增加資金提供的公開性和透明度。（4） 對于溫州市負責環保基礎設施資金規劃和籌措的市政機構來說，可以增強自身的財務管理能力。2 　市政債券的特性市政債券發行的主要特性受到資本市場供求關系、監管狀況以及該項目的融資需求的約束。通常包括：債券的期限、購買對象、流動性、公開程度這 4 個要素。（1） 債券的期限。融資目標是為了推動真正的長期債券的發展，至少為 15 年期。但是，首次發行的債券數量往往是有限的。因此，首先應樹立債券發行機構的市場形象，然后再延長債券的年限。（2） 購買對象。債券是一種適用于吸收機構資金長期持有的工具。在我國的資本市場，這意味著主要吸收保險公司、社保基金、開放基金的資金。但《保險法》規定保險公司可以購買政府債券，而不能購買企業債券，城市基礎設施企業債券39 / 80如果不改為市政債券，保險公司就難以進入這一 市場。所以，應該制定專門的市政債券法規進行規范，并允許保險公司持有市政債券。作為債券的營銷策略，應鼓勵保險公司購買旨在保護溫州地區環境質量的債券，以維護溫州作為國際大都市的形象。（3） 流動性。促進長期債券發展的一種方法是開發流動性強的二級市場，使購買者除了在債券期內持有外，還可以根據市場情況主動出售債券。從某種程度上說，其流動性的好壞決定內在投資價值，直接影響到證券公司承銷債券的積極性和投資者的信心。（4） 公開性。發行債券是增加財務公開和透明度的最有效方法，而公開性和透明度正是我國資本市場發展的兩大目標。3 　市政債券發行方案設計根據債券發行的主體不同，可以考慮以下兩種債券發行方案： ① 由市政府出面，為具備條件的基礎設施企業或項目直接發行債券； ② 由市政府授權城市建設投資公司作為發行主體，集中為需要融資的項目或企業發行債券。 （1） 發行方案。 ① 由溫州市政府直接發行，市政府對債券提供全面的信用支持，是未來建設債券的一種發展方向。它是由政府的財政收入來償還。② 由承擔城市基礎設施建設項目的城市建設投資公司發行市政債券，以該項目的收益來償還本息。這種方案尤其適用于具有未來收益、可以依靠收費償債的水務項目。由于該方案能較好地規避我國現行法律的約束，因此可以作為現階段溫州市政府債券融資的主要方式。（2） 發行規模。市政債券的發行規模不能超過地方政府每年財政收入的一定比例，而且總的債務量也不能超過地方政府的債務警戒線；另一方面，發行規模也不能太小，一般可以在 5～10 億元左右。規模太小會影響債券的流通性，且不能滿足城市基礎設施建設的需要。 [ 5 ] （3） 發行利率和期限。市政債券的信用級別僅次于國債，其利率水平應略高于40 / 80國債，但低于普通企業債券。根據城市基礎設施建設投資周期的不同，可以設計靈活的債券期限結構，采用多種付息方式，如附息債券和浮動利率債券的形式，并可以發行 10 年期左右的長期債券。 大力引進和使用經濟高效的綜合治理新技術 因地制宜，選擇合適的污水強化一級處理技術我國目前城市污水處理廠80% 以上以二級生物處理為主，而二級生物污水處理廠投資巨大，且能耗和運行費用也較高，就我國目前經濟狀況而言，普遍建造二級污水處理廠是不現實的。另外，隨著近年來水體富營養化嚴重加劇，而國內現有的污水處理廠絕大多數不具備氮、磷脫除能力，因而研究和開發“ 高效低耗”的污水處理技術具有重要的現實意義。城市污水強化一級處理能夠削減較大的污染負荷，減緩水環境的污染，因而近年來得到國內外環保工作者的廣泛關注。　城市污水強化一級處理技術介紹1　化學強化一級處理（CEPT）化學強化一級處理是在一級處理的基礎上投加絮凝劑強化去除污染物的方法(簡稱CEPT)。工藝流程如圖52 所示。圖52　化學強化一級處理工藝流程41 / 80由圖52 可知，化學強化一級處理工藝流程簡單，易于操作管理。由于城市污水水量大，需要投入大量絮凝劑，因而其處理效果和運行成本的關鍵在于所投加的絮凝劑。近年來，隨著新型、高效、廉價絮凝劑的出現，化學強化一級處理在國外城市污水處理中得到廣泛應用，我國也廣泛開展了這方面的研究。(1)　無機絮凝劑應用研究 無機絮凝劑中尤以硫酸鋁、聚合氯化鋁(PAC)、三氯化鐵、聚合硫酸鐵(PFS) 以及石灰等應用較為廣泛。同濟大學以鐵鹽為絮凝劑，對上海合流污水進行了強化一級處理小試和中試試驗研究，均取得了較好的效果。在鐵鹽(以Fe 3+ 計) 投加量為20 m g/L條件下，CODCr 、BOD 5 的去除率達 48% 和62%，TP 去除率為80% 以上， SS 去除率為70% 。 武漢工業大學姜應和等以PA C 為混凝劑，對武漢市城市污水進行了強化一級處理試驗研究，得出了PA C g/m g 膠體CODCr，并對其運行費用進行了初步分析，為中試和生產性試驗奠定了基礎。中科院生態研究中心利用化學強化一級處理技術對受污染河水進行了處理試驗研究，結果表明，該工藝對濁度、CODCr 、SS 、T P 均有較好的去除效果，為工程的實施提供了依據。(2)　無機和有機絮凝劑復配應用研究有機絮凝劑具有用量少、效能高的特點，在城市污水處理中常用的有合成高分子絮凝劑聚丙烯酰胺(PAM )、天然高分子改性絮凝劑殼聚糖、木質素等。由于有機高分子絮凝劑價格高，因而常與無機絮凝劑復配使用，既降低了藥劑投加量和運行成本，又提高了絮凝效果。周世輝等對幾種較常用的絮凝劑進行了單質和復合處理時的對比試驗研究，結果發現有機絮凝劑與無機絮凝劑復合使用時處理效果有顯著提高，其中以殼聚糖與硫酸鐵的復合強化效果為最好。任潔等采用合流污水物化法強化一級處理，研究了鐵鹽、鋁鹽同有機高分子絮凝劑復配使用的處理效果。試驗表明，即使在冬季水溫較低時，以10m g/LFe3++ g/LPAM 的投藥量，出水仍能滿足《污水綜合排放標準》的要求。楊旭等以PAM 改性制42 / 80成的SW 2101 陽離子絮凝劑與PA C 復配使用，可使污水CODCr 去除率提高到60% 以上。宮世國等研制的一種含陰、陽離子的復合型天然高分子絮凝劑A SDII，用于處理城市生活污水，SS 去除率高達90%，CODCr 和BOD 5 去除率在70% 左右，處理效果優于對比的氧化溝法，且運行成本較低。(3)　化學強化一級處理技術的特點化學強化一級處理技術對SS 、CODCr 和BOD 5 有較好的處理效果，特別是對TP 的去除率較高，出水TP 可控制在1 m g/L以下，這是目前二級生物處理所達不到的，且系統占地面積和基建投資也小于活性污泥法，采用高效絮凝劑，具有投資低廉、運行費用低、易于管理、處理過程穩定可靠等優點，近期投資具有較好的環境效益和社會效益。但化學強化一級處理技術對污水中氨氮去除率小于20% ，出水氨氮指標達不到排放要求。另外，大量化學藥劑的投加會使沉淀污泥產量增加，污泥體積增大，使污泥的處理處置難度加大，因而在采用化學強化一級處理城市污水時，必須同時考慮藥劑費用和污泥的處理處置費用。2　生物絮凝吸附強化一級處理生物絮凝吸附強化一級處理技術主要是利用沉淀池污泥活化后進行回流，再利用活性污泥中微生物絮凝吸附作用快速去除污染物的方法。其工藝流程如圖2 所示。圖53　生物絮凝吸附強化一級處理工藝流程（1）生物絮凝吸附強化一級處理技術應用研究利用生物絮凝提高城市污水處理效果的想法早已提出，但一直未能引起足夠43 / 80的重視。90 年代初，同濟大學受 AB 法運行機理的啟發，研究了城市污水的一級半處理方法。采用高負荷生物接觸氧化工藝，在容積負荷15～20 kg CODCr/m 3 d，水力停留時間45 m in 的運行條件下，處理模擬城市污水，CODCr 的去除率可達60% ～ 70%。在此基礎上，又對城市污水進行試驗研究，在進水CODCr 為270～ 470 m g/L，水力停留時間 30 m in，水氣比(1∶5)～ (1∶ 10) 的條件下，CODCr 去除率可達60% 左右，氨氮幾乎沒有去除。近年來，直接利用生物絮凝吸附強化一級處理城市污水的研究也有報道。師紹琪等采用生物絮凝吸附強化一級處理技術，對清華大學學生宿舍區生活污水進行了處理研究，結果表明，CODCr 和SS 的去除率分別為 60%～ 70% 和70% 左右。尤作亮等 對住宅小區生活污水，通過生物絮凝吸附強化一級處理試驗研究，CODCr 去除率達到%， SCOD(溶解性COD) 去除率為41%，BOD 5 %，SS 去除率高% ，有機氮和總磷的去除率分別為51% %，對氨氮基本沒有去除效果。（2）生物絮凝吸附強化一級處理技術的特點生物絮凝吸附強化一級處理不必投加化學藥劑，因而污泥產量較物化法少，但比二級生物處理產污泥量多。流程簡單，運行費用較低。對有機物去除率較高，但對氨氮和磷幾乎沒有去除效果。總體上生物絮凝吸附強化一級處理出水達不到排放要求，可作預處理減輕二級處理負荷或擴大二級處理能力。3 化學— 生物聯合絮凝強化一級處理化學— 生物聯合絮凝強化一級處理是將化學強化一級處理與生物絮凝強化一級處理相結合，達到了既對SS 和TP 有較高的去除率，又能較好地去除COD Cr 和BOD 5 的目的。工藝流程如圖54 所示。44 / 80圖54　化學— 生物聯合絮凝強化一級處理工藝流程由圖54 可知，此方法是以化學強化絮凝沉淀為主，生物絮凝沉淀為輔，在處理過程中取長補短，既可以減少投藥量、降低處理成本，又可以減少污泥產生量。在采用空氣混合絮凝反應的情況下，處理系統可靈活多變。根據具體情況既可采用化學強化一級處理、生物絮凝吸附強化一級處理，又可采用化學— 生物聯合絮凝強化一級處理，以適應不同時期水質水量的變化。鄭興燦等采用化學— 生物絮凝強化一級處理技術對城市污水進行處理研究。研究結果表明，CODCr 和BOD 5 去除率高達80%，SS 去除率為90%，T P 為90%，TN 為25% 左右，顯然聯合強化一級處理比單一強化一級處理去除效果好得多。4　小結雖然我國環保投資呈逐年增加趨勢，但水環境污染的日益加劇和經濟發展水平的相對較低，決定了我國中小城市的污水處理在相當長一段時間內(污水排放量約占城市污水總量的70% ) 不可能普遍采用二級生物處理，只有在一級處理基礎上進行強化，削減總體污染負荷，探索出適合我國國情的“ 高效低耗”城市污水處理新技術和新工藝。化學強化一級處理、生物絮凝吸附強化一級處理和化學— 生物聯合絮凝強化一級處理正是在此背景下研究出來的，在近期亟等解決城市污水污染問題上，具有十分重要的現實意義。但這些處理技術均未使城市污水處理后完全符合排放要求，只能用作強化預處理，減少有機污染。雖然上述研究對磷均有較高的去除率(生物絮凝吸附強化一級處理除外)，但對氮的脫除率都很低，而氮則也是水體富營養化的主要因素之一，因而，在探討強化一級處理城市污水時，還必須加強脫氮的效果及機理研究。總之，城市污水強化處理必須作出45 / 80全面的技術、經濟分析后才能得出可靠結果，為強化一級處理的工程應用提供全面可靠的運行參數。　應用強化一級處理技術處理城市生活污水實例下面以上海市竹園第一污水處理廠為例介紹城市污水強化一級處理技術應用情況。1 　工程概況上海市竹園第一污水處理廠位于上海市浦東新區高東鎮竹園村長江邊、外高橋電廠南側、城市外環線東側、航津路北側合流污水一期箱涵以北，是全國最大城市污水處理廠。工程設計規模為 170 萬 m3/ d，設計水量 m3/s，其中 140 萬 m3/ d 來自上海市合流污水治理一期系統，另外 30 萬 m3/ d 來自上海市浦東新區外高橋地區分流制系統。雨天設計水量為 m3/s。該項目由中國市政工程華北設計研究院和上海市城市建設設計研究院聯合設計，項目的實施引進了招商引資、公開招標的方式。2022 年 6 月，民營企業上海友聯集團聯合體取得項目的投資建設和 20a 運營權，并成立了上海友聯竹園第一污水處理投資發展有限公司。本工程預計 2022 年全面建成。2 　污水處理程度按照設計規劃，經處理的尾水及雨天溢流的合流污水通過現有的 2 根直徑 4200mm 的深水排放管排入長江口大水體。污水處理程度，既考慮了長江水質已受到一定的污染，影響因素較多，亟待治理而又任重道遠，同時又充分注意到長江源遠流長，水量充沛，水流運動強烈，