ohsas18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實施指南-資料下載頁

　　

【正文】 原因。 對涉及財產(chǎn)損失的事故應(yīng)給予適當(dāng)?shù)淖⒁猓嘘P(guān)設(shè)備修理的記錄是未報告事故或事件所導(dǎo)致的財產(chǎn)損失的指示器。 事故和職業(yè)病資料及信息是極為重要的，因為它可能是職業(yè)安全衛(wèi)生績效的直接指示參數(shù)，然而，有時應(yīng)謹(jǐn)慎使用，例如： ——大多數(shù)組織的傷亡事故或作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病案例很小，不能從偶然的結(jié)果中判別出趨勢； ——如果在同一時間內(nèi)更多的作業(yè)是由相同數(shù)量的人員來進(jìn)行，則增加的工作負(fù)荷可能是事故率增加的原因； ——因傷亡或作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病導(dǎo)致的缺工時間長短可能受除傷害嚴(yán)重度或職業(yè)病之外的因素的影響，如缺乏道德、單調(diào)作業(yè)和管理者與員工關(guān)系緊張； ——事故通常是弱化報道（有時是過分報道）。通報的層次可以改變，可以通過增強員工意識。改進(jìn)報告及記錄體系； ——時間的延誤可能發(fā)生在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障和有害作用之間，而且，很多職業(yè)病有相當(dāng)長的潛伏期，在判斷職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系正常運行之前等待危害的出現(xiàn)是不合理的。 應(yīng)作出有效的結(jié)論，并采取糾正措施。至少每年要將這種分析傳送到最高管理者并納入管理評審（）。 3） 監(jiān)測和交流結(jié)果 應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生調(diào)查和通報的有效性進(jìn)行評價，評價應(yīng)是客觀的，如可能，應(yīng)得出量化的結(jié)果。 為在調(diào)查中吸取教訓(xùn)，組織應(yīng)該： ——如可行，識別組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系全面管理中缺陷的根源； ——與管理部門和相關(guān)方交流發(fā)現(xiàn)和建議（） ——將調(diào)查中的有關(guān)發(fā)現(xiàn)和建議納入持續(xù)的職業(yè)安全衛(wèi)生評審過程； ——監(jiān)測補救措施的及時實施和在整個時期內(nèi)的隨后的有效性； ——吸取教訓(xùn)。將不符合的調(diào)查中吸取的教訓(xùn)應(yīng)用于整個組織，重點是所涉及到的主要原理，而不是局限于避免組織同一區(qū)域內(nèi)極為相似事件的重復(fù)發(fā)生。 4） 記錄保持 這可以是一個很簡短的正式計劃就會迅速地實現(xiàn)的活動，或者也可能是一個更為復(fù)雜的和長期的活動。有關(guān)的文件應(yīng)與糾正措施的層次相適應(yīng)。 應(yīng)向管理者代表、員工職業(yè)安全代表遞交報告的建議，以便于分析的歸檔。 組織應(yīng)保持一份所有事故的登記冊，其中應(yīng)包括具有導(dǎo)致重大職業(yè)安全衛(wèi)生后果的事件。 這類登記常常是法律要求。 e) 典型產(chǎn)出 ——事故和不符合程序； ——不符合報告； ——不符合登記冊； ——調(diào)查報告； ——更新的風(fēng)險評價報告； ——管理評審的輸入； ——對糾正和預(yù)防措施有效性進(jìn)行評估的證據(jù)。 記錄及記錄管理 a) 要求 b) 目的 組織應(yīng)保持記錄以證明職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運行，生產(chǎn)過程在安全的條件下進(jìn)行。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄是管理體系及其符合性的文件，應(yīng)制定、維持、字跡清楚，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。 c) 典型投入 應(yīng)予以保持的記錄包括（用于表明符合性）： ——培訓(xùn)記錄； ——職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗記錄； ——審核報告； ——協(xié)商 ——事故及事件報告； ——事故及事件跟蹤報告； ——職業(yè)安全衛(wèi)生會議記錄； ——醫(yī)療測試； ——健康監(jiān)督； ——個體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和個體防護(hù)設(shè)備維護(hù)記錄； ——應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)； ——管理評審； ——危險源辨識記錄； ——風(fēng)險評價記錄； ——風(fēng)險控制記錄。 d) 過程 OHSAS18001的要求主要是自我說明式的。然而，應(yīng)對以下方面予以注意： ——處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的權(quán)限； ——職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保密； ——有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生記錄保留的法律和其他要求； ——圍繞電子記錄的使用的問題。 職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)完整填寫，字跡清楚，并予以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。對職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保留時間應(yīng)予以界定。記錄應(yīng)保存在安全地點，便于查閱，避免損壞。應(yīng)對重要的安全記錄妥善保護(hù)或按法律要求加以保護(hù)，以免可能的火災(zāi)和其它損壞。 e) 典型投入 ——程序（用于辨識、維護(hù)和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄）； ——妥善保管和便于查閱的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄 審核 a) 要求 b) 目的 職業(yè)安全衛(wèi)管理體系審核是一個組織可以評審和持續(xù)地評估其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效性的過程，通常，職業(yè)安全衛(wèi)生審核需要考慮職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序、作業(yè)場所內(nèi)的壞境和實踐操作。 組織應(yīng)制定內(nèi)部審核計劃，使組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系符合OHSAS18001的情況進(jìn)行自我評審。應(yīng)由內(nèi)部或由組織挑選的外部人員進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生體系的擬定審核，以證實其遵守文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生程序的程度以及體系的滿足組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)方面是否是有效的。在這兩種情況下，審核人員均應(yīng)處在一個公正的客觀的位置上。 注1：外審員的使用僅用來補充，不能替代對內(nèi)審員的要求。 注2：內(nèi)審的重點是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，不應(yīng)將其與職業(yè)安全衛(wèi)生或其他安全檢驗混為一談。 c) 典型投入 ——職業(yè)安全衛(wèi)生方針陳述； ——職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)； ——職業(yè)安全衛(wèi)生程序和作業(yè)說明書； ——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果； ——法律和有效的經(jīng)驗（如可行）； ——不符合報告； ——審核程序； ——勝任的、獨立的內(nèi)審員和外審員； ——不符合程序。 d) 過程 注：在ISO10011ISO10011ISO10011ISO140ISO1401SIO14012或BS8800：199附錄F中描述的通用原則和方法學(xué)適用于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核。 1） 編制計劃 為了進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)部審核，應(yīng)準(zhǔn)備一份年度計劃。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核應(yīng)覆蓋體系范圍內(nèi)的整個運行，并評價與OHSAS18001的符合性。 審核的頻次和覆蓋性應(yīng)考慮與體系各種要素的故障相聯(lián)系的風(fēng)險、有關(guān)體系績效的資料、管理評審得出的結(jié)果、體系或環(huán)境經(jīng)受變化的程度。 2） 管理者的支持 為使職業(yè)安全衛(wèi)生審核具有價值，最高管理者應(yīng)對審核的概念和在組織內(nèi)有效地實施作出全面的承諾，這包括對審核發(fā)現(xiàn)和建議進(jìn)行考慮和在適當(dāng)時間內(nèi)采取必要的措施和承諾。一旦同意進(jìn)行審核，就應(yīng)公正地完成。應(yīng)向所有相關(guān)人員介紹審核的目的和審核的效益，鼓勵全體員工與審核員全面合作，并誠懇地回答他們的問題。 3） 審核 審核應(yīng)由能夠勝作的、獨立的人員進(jìn)行。審核結(jié)果應(yīng)予以記錄并向管理者報告。管理者應(yīng)進(jìn)行評審，如必要，應(yīng)采取有效的糾正措施。 審核提供了一個關(guān)于組織遵守職業(yè)安全衛(wèi)生程序和慣例符合性程度的全面和正式的評價，審核的最終結(jié)果應(yīng)包括一個職業(yè)安全衛(wèi)生程序及遵守程序和慣例符合性程序的詳細(xì)書面評價（）6)審核結(jié)果，下面），如必要，還應(yīng)確定糾正措施。 4） 審核員 可由一個或一個以上的人員進(jìn)行審核，審核小組可拓寬涉及面和改進(jìn)合作。審核人員應(yīng)獨立于所審核部門或所審核的活動。 審核員需要了解其任務(wù)并有能力勝任工作。他們需要有經(jīng)驗，具有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和即將審核的體系方面的知識，才能夠評估績效，識別缺陷。審核員應(yīng)熟悉相關(guān)法律的要求。此外，審核員應(yīng)了解他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南以及獲取的渠道。 5） 資料收集和解釋 收集信息過程中所用的技術(shù)和手段取決于所進(jìn)行審核的性質(zhì)。審核應(yīng)確保將重要活動的代表性樣本納入審核中，并對有關(guān)人員（包括挑選的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表）進(jìn)行訪談，應(yīng)對相關(guān)文件進(jìn)行檢查，資料的收集包括： ——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件； ——職業(yè)安全衛(wèi)生方針陳述； ——職業(yè)安全衛(wèi)生應(yīng)急程序； ——作業(yè)許可制度和程序； ——職業(yè)安全衛(wèi)生會議記錄； ——事故及事件報告和記錄； ——任何報告或與職業(yè)安全衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)關(guān)或其它法定實體的交流（口頭的、信件、通告等）； ——法定的注冊和認(rèn)證； ——培訓(xùn)記錄； ——以往審核報告； ——糾正措施要求； ——不符合報告。 應(yīng)盡可能將, 資料核對融入體系，以避免審核記錄的誤解和誤用。 6） 審核結(jié)查 最終審核報告的內(nèi)容應(yīng)簡明和完整，注明日期，并由審核員簽名，根據(jù)具體情況，應(yīng)包括以下要素： ——審核目的和范圍； ——審核計劃的特點，審核小組成員和受審核代表的確認(rèn)，審核日期和接受審核的領(lǐng)域； ——用于進(jìn)行審核的參考文件的確定（OHSAS1800管理手冊、……）； ——不符合的實例； ——審核員對OHSAS18001符合性的評價； ——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對實現(xiàn)所陳述的管理目標(biāo)的能力； ——最終審核報告的分發(fā)。 所有審核的結(jié)果應(yīng)盡快反饋給相關(guān)方，以便能采取糾正措施。應(yīng)起草經(jīng)認(rèn)可的補救措施行動計劃，并確定責(zé)任人、完成日期和報告要求。制定跟蹤監(jiān)測計劃，確保建議按要求實現(xiàn)。當(dāng)交流包含在審核報告中的信息時，應(yīng)考慮保密。 e) 典型產(chǎn)出 ——審核計劃或方案； ——審核程序；、 ——審核報告，包括不符合報告、建議和糾正措施要求； ——被停止活動或停閉業(yè)務(wù)的不符合報告； ——向管理部門通報審核結(jié)果的證據(jù)。 管理評審 圖6管理評審 a) 要求 b) 目的 最高管理者應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行進(jìn)行評審，以便對其是否完全實施以及是否繼續(xù)適宜于實現(xiàn)組織所闡述的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)進(jìn)行評價。 評審時應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生方針是否繼續(xù)適用加以考慮，為實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)制定適合于未來時期的新的或更新的目標(biāo)；評審還應(yīng)對是否需要對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素進(jìn)行變動加以考慮。 c) 典型投入 ——事故統(tǒng)計； ——內(nèi)部和外部體系審核的結(jié)查； ——自前次審核以來對體系實施的糾正措施； ——應(yīng)急報告（實際的和演習(xí)）； ——來自管理者代表的關(guān)于整個體系績效的報告； ——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的報告。 d) 過程 最高管理者定期進(jìn)行評審（例如，每年一次），評審應(yīng)集中于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的整體績效，而不是具體細(xì)節(jié)，因為在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)，應(yīng)通過正常的手段來處理具體的細(xì)節(jié)問題。 在計劃管理評審時，應(yīng)對以下幾個方面加以考慮： ——所針對的主題； ——誰應(yīng)出席評審（各層經(jīng)理、職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)顧問、其他人員）； ——每個參與者在評審中的職責(zé)； ——為評審帶來的信息。 評審應(yīng)該針對： ——現(xiàn)有方針的適用性； ——為實現(xiàn)未來時期的持續(xù)改進(jìn)，目標(biāo)的制定和更新； ——現(xiàn)有危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的合適性； ——風(fēng)險水平和現(xiàn)有措施的有效性； ——資源的充分性（財力、人力、物力） ——職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗過程的有效性； ——危險源通報過程的有效性； ——已發(fā)生事故或事件的有關(guān)資料； ——記錄的程序無效的事例； ——自前次評審以來所進(jìn)行的內(nèi)審和外審的結(jié)果和其有效性； ——應(yīng)急準(zhǔn)備的狀態(tài)； ——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的改進(jìn)（例如，引入新的倡議或擴(kuò)展現(xiàn)有倡議）； ——事故或事件調(diào)查的結(jié)果； ——預(yù)期的變動對法律或技術(shù)影響的評價。 管理者代表應(yīng)向會議報告職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的整體績效。 如果需要，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系績效的部分評審應(yīng)定期（比全面評審更頻繁）進(jìn)行。 e) 典型產(chǎn)出 ——評審紀(jì)要； ——對職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的修改； ——每個管理者具體的糾正措施，完成的最后日期； ——具體的改進(jìn)措施及指定的職責(zé)和完成的最后日期； ——糾正措施評審日期； ——在未來內(nèi)審計劃中重點反映的區(qū)域。 附錄A （提示性的） OHSAS18001與BS EN ISO9001（質(zhì)量體系）和 BS EN ISO14001（環(huán)境管理體系）標(biāo)準(zhǔn)的兼容性 無論管理的活動是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生還是其他的組織活動，管理體系的基本原理是共同的。一些組織可能在擁有一個完整的管理體系方面見到了效益，而其他的組織則可能更愿意在相同的管理體系的基礎(chǔ)上采納不同的體系。 EN ISO9001和BS EN ISO14001標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)性，這種相關(guān)性僅在指南中顯示。 OHSAS18001與ISO9001：1994和ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)性45 / 45