推行依法行政責任制實施辦法-資料下載頁

　　

【正文】 其他組織的合法權益造成損害的，應依照本實施辦法承擔過錯責任。過錯的行政行為包括： 一、經人民法院終審判決，被撤銷或部分撤銷的； 二、被上級主管部門或同級人民政府依法撤銷或糾正的； 三、依法應核發行政許可證而不核發或者依法不應核發而核發的； 四、依法應給予行政審查、審批而不給予審查、審批或者越權審查、審批的； 五、無故拖延行政審查、審批時間的； 六、適用法律、法規和規章錯誤的； 七、認定事實不清、證據不足的； 八、違反法定程序、權限和時限的； 九、行政處理、處罰顯失公正的； 十、濫用職權的； 十一、作出錯誤鑒定結論的； 十二、其他過錯行政行為。第六十二條 本局是行政執法過錯責任的認定和追究機構，按照民主集中制和集體負責制的原則認定違法責任并決定違法人承擔責任的方式。局人事科、監察室負責過錯責任追究的日常工作。第六十三條 追究過錯責任應堅持實事求是、有錯必究、責任自負、責罰相當和教育與處罰相結合的原則。第六十四條 對過錯責任的認定，根據下列規定進行： 一、執法人員因過失造成錯誤行政行為的，依照有關規定給予批評教育；在一年內有兩次以上過失錯誤行政行為，并造成不良后果的，可調離原執法崗位，并依照有關規定給予行政處分； 二、行政執法人員故意錯誤行政的，依照有關規定給予行政處分，并可調離原執法崗位。 三、行政執法人員故意錯誤行政，科室領導審查批準該行政行為的，對科室領導依照有關規定給予行政處分； 四、局主管領導審查批準錯誤行政行為的，依照有關規定給予行政處分； 五、行政執法人員故意隱瞞事實或故意作出錯誤鑒定結論的，由該行政執法人員負全部責任。 六、錯誤行政行為經集體討論決定的，由同意作出該錯誤行政行為的人員承擔過錯責任，依照有關規定給予行政處分； 七、行政執法人員錯誤行政，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十五條 追究過錯責任，應根據違法人的主觀意愿（故意或者過失）、過錯的情節、性質和危害程度等，按下列原則進行： 一、雖屬過錯行為，但尚未造成嚴重后果或損失的，是一般過錯行為，應責令過錯人立即改正； 二、由于業務水平低，造成過錯的，應以批評教育為主，幫助其提高業務水平，輔之以必要的經濟處罰或行政處分； 三、造成過錯的，認錯態度好，主動報告或采取積極補救措施的，應從輕處罰； 四、對因粗枝大葉，玩忽職守，失職或瀆職造成過錯的，應適當加重處罰； 五、對因吃請受賄，貪臟枉法，徇私舞弊，故意造成違法的，應從重、加重處罰；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。第六十六條 本局人事科、監察室應根據本規定，作出《武安市水利局行政執法過錯責任追究認定書》，對過錯人的過錯責任進行初步認定，并提出初步處理意見，提交局集體討論，過錯責任成立的，由局作出《武安市水利局行政執法過錯責任追究處理決定書》，追究過錯人的過錯責任。第六十七條 被追究責任的過錯人對認定的過錯事實和處理有異議，可在接到處理決定書之日起15日內向本局或者上級行政主管部門提出申訴，受理申訴的部門應在60日內進行復審并作出答復。 申訴和復審期間，不停止處理決定的執行，法律法規規定應當停止或者本局認為應當停止的除外。第六十八條 因過錯行為引起行政賠償的，由本局先予賠償，然后按《中華人民共和國賠償法》及其他有關規定向違法人追償，過錯人按其承擔的過錯責任承擔部分或全部賠償費用。 第八章 行政復議和賠償案件備案審查第六十九條 水行政復議、行政賠償案件是指違法當事人不服水行政主管作出的處罰決定、依法申請復議的案件及水行政主管部門及其執法人員在履行公務時違法行使職權，侵犯生產、經營者或其他組織的合法權益造成損害，由邯鄲市水行政主管部門或武安市人政府作出行政賠償的案件和人民法院判決其作出行政賠償的案件。 第七十條 水行政復議、行政賠償案件實行上報水政科備案制度。作為被申請人在收到復議申請書副本之日起10日內，向復議機關提交作出具體行政行為的有關材料或者證據，并提出答辯書。 第七十一條 對行政復議、行政賠償決定和人民法院作出的行政賠償判決在收到決定后7天內作出處理，對決定書中認為不符合行政復議法規定或不屬于國家賠償法中確定的行政復議或行政賠償范圍，程序不符合法律規定、賠償方式和計算標準不合理，賠償費用支出不符合規定的應及時向人民法院提出申辯。執行行政賠償決定賠償損失后，同時責令有故意或者重大過失的工作人員承擔部分或者全部賠償費用。 第七十二條 對執行行政復議、行政賠償案件備案制度情況的監督處理。 （一）在規定期限內應備案而不備案的，責令限期改正； （二）對拒不執行作出的監督決定的，對負有責任的主管人員作出行政處分。 第九章 行政執法獎勵與保障第七十三條 本局對具有行政執法職能的各科室及其各科室的行政執法人員的行政執法情況，每年考核一次。由局組成考核小組，采取聽（聽單位匯報、個人述職）、看（看現場執法、辦案文書）、評（群眾評議）、考（考核業務知識、執法水平）等辦法，年終進行全面考核評比。 考核結果作為評優評先和年度工作考核的重要內容。第七十四條 對下列行政執法行為，本局將予以精神和物質獎勵： 一、成功查處重大水事違法案件、維護法律尊嚴的； 二、成功調處了復雜的水事糾紛，平息水事矛盾的； 三、在行政執法中發生重大險情時，及時采取有效措施，避免了國家、集體和個人財產受到損失或生命安全受到威脅的； 四、被國家有關部門、市人民政府以上單位評為先進單位或先進個人的； 五、在行政執法中取得其他顯著成績的或作出突出貢獻的。第七十五條 本局為行政執法提供如下人員和物質保障： 一、按工作需要和編制規定配備必須的行政執法人員； 二、配備專門的執法車輛（水政監察車）和執法需要的通訊、取證（攝影攝像）的器材及其他裝備； 三、提供必要的行政執法經費； 四、提供執法人員參加培訓所需的經費； 五、為行政執法人員提供醫療保障和人身意外傷害保險，行政執法人員在履行職務時造成傷殘的，保證其本人必要的醫療和生活費用及其扶養的直系親屬的生活費用。 行政執法人員列入本局國家公務員系列，行政執法經費列入本局預算支出。 第十章 附 則第七十六條 具有行政執法職能的科室，應將本實施辦法第二章規定的由其負責實施和配合實施的法律、法規和規章規定的職責分解細化，具體落實到每個行政執法人員，制定本科室行政執法個人責任制，以明確每個執法人員的執法任務、執法權限及應當承擔的責任，作為本實施辦法的配套制度。第七十七條 水政監察大隊根據本局的委托，實施水行政執法工作。其行政執法個人責任制，由水政監察大隊負責制定，報本局批準執行。 第七十八條 本實施辦法由武安市水利局負責解釋。第七十九條 本實施自制訂之日起實施。 31 / 31