水電水利工程建設監理規范-資料下載頁

　　

【正文】 證和審核，索賠報告的內容至少應包括：（1） 索賠事項的整體描述（包括發生索賠事項的工程項目索賠事項的起因、發生時間、發展經過，以及承建單位為努力減輕損失所采取的措施）；（2） 索賠的合同引證（包括合同依據條款以及對責任和風險歸屬的分析）；（3） 索賠要求及索賠計算書（包括計算依據、計算方法、取費標準及計算過程的詳細說明，要求工期延期索賠的，還應提供工時工效、關鍵路線分析和工期計算成果）；（4） 支持文件（包括發生索賠事項的當時記錄，業主或監理機構指示、簽證、認證或相關文件，支持索賠計量的票據、憑證及其他證據文件等的復制件及說明）；（5） 其他按合同文件規定或業主、監理機構要求必須提交的，或承建單位認為應予報送的文件與資料。 監理機構接受承建單位的索賠要求后,應立即進行施工索賠的準備工作并在接受和仔細審閱承建單位的索賠報告書后,及時進行下列工作:(1) 依據工程承建合同文件規定,對施工索賠的有效性進行審查，評價和認證,并提出初步意見；(2) 對申報的索賠支持文件逐一進行調查、核實、取證、分析和認證，并提出步意見；(3) 在對索賠的費用計算依據、計算方法、取費標準、計算過程及合理性逐項進行審查的基礎上，提出應合理賠償費用的初步意見；(4) 在對承建單位工期延期索賠計算書中的工時工效、工期計劃、關鍵路線分析和工期計算成果審查與合理性分析基礎上，提出工期順延的初步審查意見；(5) 對由業主和承建單位共同責任造成的損失費用，通過協調，公平合理地就雙方分擔的比例提出初步意見；(6) 與合理比方協商、協調后，提出本項索賠審查意見，連同索賠報告文件提交業主按工程承建合同文件規定的程序辦理支付，或在索賠長久末決情況下，發布總監理工程師的決定意見。 在對工程承建單位索賠報告文件的評審與認證過程中，監理機構可以：（1） 要求承建單位作出補充解釋、說明和提供進一步的支持文件；（2） 對索賠理由和引證依據、索賠事項的責任與風險歸屬重新作出分析與評價；（3） 在對索賠報告進行分析、取證與審查，并經以合同雙方協商和協調后，提出接受、部分接受或拒絕索賠要求的意見。 合同任一方對索賠決定意見有異議形成爭議時，可以：（1） 提出進一步的支持材料和引證文件，要求監理機構修改決定，重新考慮提出方的合理要求；（2） 采納監理機構或總監理工程師的意見，接受業主核定的索賠，并聲明其保留繼續索賠的權利；（3） 按工程承建合同文件規定提起合同爭議調解或仲裁。 對于合同履行過程中有爭議或遺留末決的合同索賠，承建單位還可以按工程承建合同文件規定：（1） 在工程業主遞交的竣工報表中提出清理或追償合同索賠的要求；（2） 在工程缺陷責任期滿、合同項目缺陷責任期終止證書簽發后，應在向監理機構和業主遞交的最終結算報表中提出最后的合同索賠要求。 10．3業主違約 當業主有下列事實之一時，屬業主違約：（1） 末能按承建合同規定的內容和時間提供施工用地、測量基準和應由業主負責的準備工程等承建單位施工所需的條件；（2） 末能按合同規定的時限向承建單位提供應由業主提供的施工圖紙；（3） 末能按工程承建合同文件規定，在監理機構簽發支付證書后向承建單位支付到期應支付的款項，或干涉、阻撓、拒絕批準任何支付憑證，導致支付款延誤，也末向監理機構和承建單位說明其可成立并被接受的理由；（4） 宣告破產，或并非因為公司改組或合并的原因宣告停業清理；（5） 由于法律、財務及不可預見的原因與理由，而不可能繼續履行或實質上已停止履行其合同義務。 如果因上述業主違約的原因，承建單位采取下列行動，監理機構應：（1） 在承建單位提出部分或全部中止合同的通知后，盡快進行調查、認證和澄清事實，并在此其基礎上，按工程承建合同有關規定辦理部分或全部中止合同的支付；（2） 在承建單位按合同條款規定減慢工程速度或暫停工程后，及時應業主協商，盡力促成業主違約原因的消除，盡力促使承建單位恢復正常施工；（3） 在承建單位提出合同索賠后，及時與業主和承建單位協商，給予合理的工期延期和施工費用賠償，并為此頌發簽證文件。 當承建單位有下列事實之一時，屬承建單位違約：（1） 在接到監理機構發后的開工令后，無正當理由不按期開工或拖延工期；（2） 無視監理工程師的批示與警告，繼續用于合格的工程材料或工程設備，或繼續按監理機構不同意的施工方法施工，或不履行合同所規定的義務與責任；（3） 末經監理機構批準，承建單位私自將已按合同規定進入工地的工程設備、施工設備、臨時工程設備施或材料撤離工地；（4） 末按工程承建合同文件規定報經監理機構或業主審查批準，擅自將工程或工程一部分分包出去，或將合同任何部分或任何權利轉讓給其他人；（5） 由于承建單位的責任，末按工程承合同規定監管好工程，或使業主的利益受到損害；（6） 末按合同進度計劃完成合同規定的工程或部分工程，又末按合同規定采取有效措施趕上進度，造成工期延誤；（7） 承建單位在缺陷責任期內末按合同規定和工程移交證書中所列的缺陷清單內容進行修復，或經監理機構檢驗認為修復質量為合格而承建單位拒絕再進行修補；（8） 為執行監理工程師依據工程承建合同文件規定發布的重要指示，否認合同的效或拒絕履行合同規定的義務；（9） 無力償還債務或陷入破產，或主要財產被接管或主要資產被抵押，或停業整頓等原因，致使工程承建合同不能履行。對于承建單位違約，監理機構應依據工程承建合同文件規定采取下列措施：（1） 在及時進行查證和認定事實的基礎上，對違約事件的后作出判斷；（2） 發出書面指示，指令承建單位盡快予以彌補和糾正；（3） 發出口令或書面違規警告，指令承建單位限期整改，避免引發更嚴重的違約后果；（4） 確定因承建單位違約對業主造成的損失，辦理業主對承建單位的合同索賠支付；（5） 承建單位無能力進行或不愿進行應由承建單位完成的緊急或補救工作，雇傭他人去進行，應向承建單位索回這項費用；（6） 經與業主協商全，對承建單位違約采取重大行動，協助業主進駐現場和工程，終止對承建單位的雇用，指示承建單位向業主轉達合同利益，辦理并簽發部分或全部中止合同的支付。10．5分包（1） 監理機構必須在業主和工程承建合同文件授權范圍內，對規定允許分包的工程項目和范圍，對承建單位按合同文件規定程序與格式要求申報的分包申請，予以審查和作出批準或不批準的決定；（2） 監理機構就拒絕承建單位以盈利為目的的，或不具備分包工程項目承擔資格與能力的分包申請；（3） 除非承建合同文件另有規定，否則，業主不為分包單位與承建單位之間的合同糾紛或分包合同索賠承擔責任。 監理機構應從以下主要方面審查分包工程的申請報告：（1） 申請分包單位的資格（包括企業概況、財務狀況、主要工程管理人員資歷、施工機械狀況等）及其證明；（2） 分包單位承擔同類工程項目的經歷與證明；（3） 申請分包工程項目（或工作內容）、分包工程量及分包合同總價；（4） 分包工程項目期及施工進度安排計劃；（5） 分包工程項目工程質量與施工安全保證措施；（6） 擬定的分包協議條件。 指定分包工程項目實施前，監理機構應工程承建合同文件規定，要求指定分包單位提交能證明其分包資格與履約能力的資料，并要求指定分包單位保證和保障承建單位免于承擔由于指定分包單位疏忽、違約而對承建單位造成的損失和合同責任。（1） 分包項目通過審批、分包協議生效后，監理機構應將分包單位視為承建單位的一部分，要求承建單位加強對分包單位和分包工程的管理，并由承建單位對分包單位的行為承擔合同責任；（2） 分包項目的施工措施計劃、開工申報、工程質量檢驗、工程變更以及合同支付等，通過承建單位向監理機構申報；（3） 監理機構應督促分包單位切實履行承建合同規定的義務與責任，督促工程承建單位尊重分包單位合法的合同權利；（4） 除非業主授權或工程承建合同文件另有規定，否則監理機構不受理承建單位與分包單位之間的分包合同糾紛。10．6施工保險監理機構應督促承建單位在合同文件規定的期限內，按規定的保險種類、保險價值、保險有效期和要求投保。并在投保完成后將保險協議或保險單和保險費收據復印件送監理機構確認和備存。 保險的檢查與補救 當監理機構確認承建單位末在合同規定的期限內，,按合同規定向業主提交合格的保險協議或保險單的，應采取如下措施：（1） 批示承建單位盡快辦理或補充辦理保險；（2） 或當承建單位拒絕按合同規定辦理保險時，協助業主以承建單位名義代為辦理此類保險，并從到期應支付承建單位的款項中扣抵此投保費用。 監理機構應督促承建單位按保險協議或保險單要求，隨工程實施進展，以規定的時間間隔向承保單位通報工程施工進展與動態，并保證在工程承建合同規定的工程施工期間有完備的保險。 隨工程施工進展，當承建單位按工程承建合同文件規定，在確保保險有效和完備的條件下，提出調整保險范圍和價值的申請時，監理機構應在通過審查后予以批準。 如果承建單位已按工程承建合同文件規定辦理了保險，其為履行合同義務所遭受的損失，不能從承保人那里獲得足額賠償，監理機構應在接受承建單位申報后，依據工程承建合同條款有關規定界定風險與責任，確認由責任者承擔或合理分擔保險賠償后的不足部分費用。 監理機構現場人員在執行監理合同期間應辦理人身意外傷害險.11工程信息管理 監理機構應采取合同規定的載體與傳遞方式，做好對工程信息的管理體制。重要人工程信息必須形成書面文件。 監理機構可依據工程信息文件的來源，按業主文件、設計文件、施工文件和監理文件等劃分，做好分類管理。（1） 在工程項目開工前，完成合同工程項目編碼有劃分和編碼系統編制；（2） 根據工程建設監理合同文件規定，建立信息文件目錄，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項信息管理制度；（3） 補充和完善工程管理表報的格式；（4） 建立監理信息文件的編碼方式；（5） 建立或完善信息存儲、檢索、統計分析等計算機管理系統；（6） 采集、整理工程施工中關于施工進度、工程質量、合同支付目標控制，以及合同商務和工程進展過程信息，并向有關方反饋；（7） 督促承建單位按工程承建合同文件規定和監理機構要求，及時編制并向監理機構報送工程表報和工程信息文件；（8） 監理人員應及時、全面、準確地做好監理記錄，并定期進行整編與反饋；（9） 工程信息文件和工程表報的編發。11．2監理文件的管理 監理文件的目錄組成可包括：（1） 對承建單位的“批復文件”；（2） 施工過程“指示（令）文件”；（3） 施工質量和合同支付“認證文件”；（4） 工程承建施工“協調文件”；（5） 工程完工及工程驗收“簽證文件”；（6） 提交給業主的“建議函”；（7） 提交給設計單位的“商議函”；（8） 工程“表報”與“記錄文件”；（9） 監理“工作報告”；（10） 監理“管理文件”；（11） 其他文件。 （1） 監理文件的送達時間以承建單位授權部門與機構負責人或指定簽收人的簽收時間為準。（2） 承建單位對收到的監理文件有異議，可于接到該監理文件的規定期限內，向監理機構提出要求確認或要求變更的申請。監理機構在規定期限內對承建單位提出的確認或變更要求做出書面回復，逾期末予回復可視為監理機構予以確認。（3） 承建單位如對監理文件或監理機構的確認意見異議，可于該文件或確認意見送達后的規定期限內向業主申請復議，并承擔由此而產生的一切費用與損失；（4） 若承建單位對監理文件（包括監理機構的確認意見）或業主指示（包括其復議意見）有異議，應手先在總監理工程師的協調下，通過友好協商尋求合理解決。（5） 若經協商仍末能取得一致意見，業主和承建單位任何一方均可以書面形式提起合同爭議，并將提請爭議決定抄送對主和監理機構。（6） 除非監理機構或業主復議指示或通過合同爭議程序以監文件做出撤銷、變更或修改，否則在確認、復議、爭議期間，原已送達的監理文件繼續有效。 監理文件必須為書面文件。 監理文件必須實事求是、表述明確、數據準確、引用正確、簡明扼要、用語規范。監理文件構成要素的引用和表達，必須嚴格以有關法規、工程承建合同文件，以及技術規程、規范和標準為依據。 監理機構應根據工程進展情況,按監理合同文件規定的格式與內容要求,向業主編報工程監理月報。工程監理月報應包括以下主要內容：（1） 工程進展綜述。包括工程概況、分項目進展綜述以及氣象記錄等。（2） 工程質量。包括工程質量及分項目工程質量狀況，描述工程質量監理控制過程、工程質量檢驗成果、工程質量問題及其處理過程，影響工程質量的因素分析以及針對本期工程質量狀況下期所采取的預控措施等。（3） 工程進度。包括工程進度及分項目工程形象進度進展描述，監理控制過程，施工資源投入，施工勞動組織及主要技術工種人員投入，實施進度進展與進度計劃比較，本期進度實施中存在的問題及下期所采取的預控措施等。（4） 工程支付與合同商務管理。包括合同工程及分項目工程合同支付情況描述，工程計量、工程變更與合同索賠情況，監理控制過程，合同支付與資金流動態分析，本期合支付與合同商務管理中存在的問題及下期所采取的預控措施。（5） 安全生產與文明施工。包括安全生產與文明施工情況描述，安全生產狀況與管理過程，文明施工與施工環境保護狀況與管理過程，本期施工中存在的總是及下期所采取的預控措施。（6） 監理機構運行。包括監理機構變更，監理人員到位與技術構成，監理機構管理，監理合同執行情況，以及要求業主提供的條件和要求業主解決的問題。（7） 設計文件提供。包括設計供圖，現場設計代表情況，本期實施中存在的問題及建議業主采取的措施。（8） 業主條件提供。業主條件提供情況，以及業主應予以重視和應及時解決問題的建議等。（9） 工程記事。（10） 其他必須報送的資