監(jiān)理工程師建設(shè)工程監(jiān)理概論知識重點-資料下載頁

【導(dǎo)讀】產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃，由國家統(tǒng)一財政撥款。一般建設(shè)工程，由建設(shè)單位自。投資“三超”、工期延長的現(xiàn)象較為普遍。80年代我國進入了改革開放的新時?！皳芨馁J”)、投資包干責(zé)任制、投資主體多元化、工程招標(biāo)投標(biāo)制等。布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度?？氐膶I(yè)化服務(wù)活動。程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。同樣，總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設(shè)工程監(jiān)理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實施監(jiān)理。位委托的情況下才能進行。理的工程，只能根據(jù)委托監(jiān)理合同和施工合同對施工行為實行監(jiān)理；委托全過程監(jiān)理的工程，1）工程建設(shè)文件包括批準(zhǔn)的可行性研究報告、選址意見。書、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、施工許可證等。的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。權(quán)，它只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進行管理。

　　

【正文】 少其注冊資本。合作企業(yè)則允許外國合作者在合作期限內(nèi)先行收回投資，合作期滿時，企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中國合作者所有。 （三）、我國工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制的改革： (一 )國有工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制改革是必然發(fā)展趨勢。監(jiān)理企業(yè)改制的目的，一是有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。不少國有監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營困難，主要原因是體制、機制問題。改革的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換監(jiān) 理企業(yè)經(jīng)營機制，使監(jiān)理企業(yè)真正成為“四自”主體。二是有利于強化企業(yè)經(jīng)營管理。國有監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營困難除了體制和機制外，管理不善也是重要原因之一。三是有利于提高監(jiān)理人員的積極性。國有企業(yè)固有的產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)任不明確、分配不合理所形成的大鍋飯模式，難以調(diào)動員工的積極性。 (二 )國有工程監(jiān)理企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，企業(yè)改制籌備委員會在提出改制申請后，應(yīng)順序進行清產(chǎn)合資、評估資產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)等工作?；静襟E： 1．確定發(fā)起人并成立籌委會 2．形成公司文件 3．提出改制申請 4．資產(chǎn)評估 5．產(chǎn)權(quán)界定 6．股 權(quán)設(shè)置 7．認繳出資額 8．申請設(shè)立登記 9．簽發(fā)出資證明書 (三 )產(chǎn)權(quán)制度改革的方式：國有工程監(jiān)理企業(yè)的改制可采用以下幾種方式： 1)股份制改革方式：減持國有股，擴大民營股。 2)股份合作制方式：將原國有監(jiān)理企業(yè)改為由本單位的全體職工和經(jīng)營者按股份共同擁有。具體的操作方式是，對企業(yè)經(jīng)過資產(chǎn)評估后，折成股份，轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)職工和經(jīng)營者。 3)經(jīng)營者持大股方式。 (四 )完善分配制度：改制的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的勞動，人事管理制度和收入分配制度，在堅持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)實行按生產(chǎn)要素分配 第四節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理 一、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍 (一 )工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗、經(jīng)營規(guī)模、社會信譽等綜合性實力指標(biāo)。對工程監(jiān)理企業(yè)進行資質(zhì)管理的制度是我國政府實行市場準(zhǔn)人控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，才能在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。工程監(jiān)理企業(yè)的注冊資本不僅是企業(yè)從事經(jīng)營活動的基本條件，也是企業(yè)清償債務(wù)的保證。工程監(jiān) 理企業(yè)所擁有的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量主要體現(xiàn)在注冊監(jiān)理工程師的數(shù)量，這反映企業(yè)從事監(jiān)理工作的工程范圍和業(yè)務(wù)能力。工程監(jiān)理業(yè)績則反映工程監(jiān)理企業(yè)開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的經(jīng)歷和成效。 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中專業(yè)資質(zhì)分甲級、乙級，其中房屋建筑、水利水電、公路合市政公用專業(yè)可設(shè)丙級，按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分為 14 個專業(yè)工程類別，每個專業(yè)工程類別按照工程規(guī)模或技術(shù)復(fù)雜程度又分為三個等級。 (二 ) 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 具有獨立法人資格且注冊資本不少于 600 萬元。 具有 5 個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)。 注冊監(jiān)理工程師不少于 60 人，注冊造價工程師不少于 5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于 15 人次。 企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。 企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。 申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前 2 年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為。 申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前 2 年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。 申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前 2 年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故 或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。 專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 甲級： 1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于 300 萬元。 2）企業(yè)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有 15 年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。 3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于 25 人次；其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表 1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于 2人。 4）企業(yè)近 2 年內(nèi)獨立監(jiān)理過 3 個以上相應(yīng)專業(yè)的 二級工程項目，但是，具有甲級設(shè)計資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質(zhì)的除外。 5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。 6）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。 7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前 2 年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為。 8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前 2 年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。 9）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前 2 年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。 乙級： 1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于 100 萬元 。 2）企業(yè)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有 10 年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。 3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于 15 人次。其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表 1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于 1 人。 4）有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有技術(shù)、檔案等管理制度。 5）有必要的工程試驗檢測設(shè)備。 6）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前 2 年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為。 7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前 2 年內(nèi) 沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。 8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前 2 年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。 丙級： 1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于 50 萬元。 2）企業(yè)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有 8 年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。 3）相應(yīng)專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表 1）中要求配備的人數(shù)。 4）有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。 5）有必要的工程試驗檢測設(shè)備。 事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合 作協(xié)議書。 合伙人中有 3 名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有 5 年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。 有固定的工作場所。 有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。 有必要的工程試驗檢測設(shè)備。 業(yè)務(wù)范圍如下： 綜合資質(zhì)：可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 專業(yè)甲級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)（見附表 2）。 專業(yè)乙級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)（見附表 2）。 專業(yè)丙級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)（見附表 2）。 事務(wù)所資質(zhì)：可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)（見附表 2），但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。 工程監(jiān)理企業(yè)都可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。 二、工程監(jiān)理資質(zhì)申請，一般要到企業(yè)工商注冊所在地的縣級以上人民政府建設(shè)主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。 申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表（一式三份）及相應(yīng)電子文檔； 2）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照； 3）企業(yè)章程或合伙人協(xié)議； 4）企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件； 5）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊監(jiān)理工程師及其他注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書； 6）有關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理體系、技術(shù)和檔案等管理制度的證明材料； 7）有關(guān)工程試驗檢測設(shè)備的證明材料。 三、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批程序： 申請綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20 日內(nèi)審核完畢，并將審核意見和申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門。 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之 日起 20 日內(nèi)完成審查，其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門初審，國務(wù)院建設(shè)主管部門根據(jù)初審意見審批。 專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。 四、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為 5 年。我國工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級管理，統(tǒng)分結(jié)合”，按中央和地方 2 個層次進行管理。國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一管理工作。涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等專業(yè)工程監(jiān) 理資質(zhì)的，由國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實施資質(zhì)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。 資質(zhì)審批實行公示公告制度：資質(zhì)初審工作完成后，初審結(jié)果先在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上公示。經(jīng)公示后，對于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以審批，并將審批結(jié)果在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上公告。 違規(guī)處理：工程監(jiān)理企業(yè)必 須依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，全面履行委托監(jiān)理合同約定的責(zé)任和義務(wù)。但在出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時，建設(shè)行政主管部門將根據(jù)情節(jié)給予必要處罰。違規(guī)現(xiàn)象主要有： 1）以欺騙手段取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》 2）超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。 3）未取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》而承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。 4）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。 5） guakao 監(jiān)理業(yè)務(wù)。 6）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。 7）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。 8）工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬 關(guān)系或者其他利害關(guān)系，并承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第五節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理 一、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動基本準(zhǔn)則（掌握）：工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。 (一 )守法：即遵守國家的法律法規(guī)。對于工程監(jiān)理企業(yè)來說，守法即是要依法經(jīng)營，主要體現(xiàn)在： 1)工程監(jiān)理企業(yè)只能在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動：工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，是指填寫在資質(zhì)證書中、經(jīng)工程監(jiān)理資質(zhì)管理部門審查確認的主項資質(zhì)和增項資質(zhì)。核定的業(yè)務(wù)范圍包括兩方面：一是監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程類別；二是承接監(jiān)理工程的等級 。 2)工程監(jiān)理企業(yè)不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級證書》。 3)建設(shè)工程監(jiān)理合同一經(jīng)雙方簽訂，即具有法律約束力，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照合同的約定認真履行，不得無故或故意違背自己的承諾。 4)工程監(jiān)理企業(yè)離開原住所地承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，要自覺遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的監(jiān)理法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，主動向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門備案登記，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 5)遵守國家關(guān)于企業(yè)法人的其他法律、法規(guī)的規(guī)定。 (二 )誠信：誠信，即誠實守信用。這是道德規(guī)范在市場經(jīng)濟中的體現(xiàn)。它要求一切市場參加者在不損 害他人利益和社會公共利益的前提下，追求自己的利益，目的是在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和當(dāng)事人與社會之間的利益關(guān)系中實現(xiàn)平衡，并維護市場道德秩序。誠信原則的主要作用在于指導(dǎo)當(dāng)事人以善意的心態(tài)、誠信的態(tài)度行使民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，正確地從事民事活動。 加強企業(yè)信用管理，提高企業(yè)信用水平，是完善我國工程監(jiān)理制度的重要保證。企業(yè)信用的實質(zhì)是解決經(jīng)濟活動中經(jīng)濟主體之間的利益關(guān)系。它是企業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)營文化的集中體現(xiàn)。信用是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，良好的信用能為企業(yè)帶來巨大效益。我國是世貿(mào)組織的成員，信用將成為我國企 業(yè)走出去，進入國際市場的身份證。它是能給企業(yè)帶來長期經(jīng)濟效益的特殊資本。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立良好的信用意識，使企業(yè)成為講道德、講信用的市場主體。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)的信用管理制度。信用管理制度主要有： (1)建立健全合同管理制度； (2)建立健全與業(yè)主的合作制度，及時進行信息溝通，增強相互間的信任感； (3)建立健全監(jiān)理服務(wù)需求調(diào)查制度，這也是企業(yè)進行有效競爭和防范經(jīng)營風(fēng)險的重要手段之一； (4)建立企業(yè)內(nèi)部信用管理責(zé)任制度，及時檢查和評估企業(yè)信用的實施情況，不斷提高企業(yè)信用管理水平。 (三 )公正：是指工程監(jiān)理 企業(yè)在監(jiān)理活動中既要維護業(yè)主的利益，又不能損害承包商的合法利益，并依據(jù)合同公平合理地處理業(yè)主與承包商之間的爭議。工程監(jiān)理企業(yè)要做到公正，必須做到以下幾點： 1)要具有良好的職業(yè)道德； 2)要堅持實事求是； 3)要熟悉有關(guān)建設(shè)工程合同條款； 4)要提高專業(yè)技術(shù)能力； 5)要提高綜合分析判斷問題的能力。 (四 )科學(xué)：是指工程監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)科學(xué)的方案，運用科學(xué)的手段，采取科學(xué)的方法開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理工作結(jié)束后，還要進行科學(xué)的總結(jié)。實施科學(xué)化管理主要體現(xiàn)在： 1．科學(xué)的方案：工程監(jiān)理的方案主要是指監(jiān)理規(guī)劃。其內(nèi)容包括：工程 監(jiān)理的組織計劃；監(jiān)理工作的程序；各專業(yè)、各階段監(jiān)理工作內(nèi)容；工程的關(guān)鍵部位或可能出現(xiàn)的重大問題的監(jiān)理措施等等。在實施監(jiān)理前，要盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測出各種可能的問題，有針對性地擬定解決辦法，制定出切實可行、行之有效的監(jiān)理實施細則，使各項監(jiān)理活動都納入計劃管理的軌道。 2．科學(xué)的手段：實施工程監(jiān)理必須借助于先進的科學(xué)儀器才能做好監(jiān)理工作，如各種檢測、試驗、化驗儀器、攝