子長縣余家坪鄉志安煤礦20xx年災害性天氣應急演練方案(雨季三防)-資料下載頁

【導讀】一二年四月二十日舉行礦井停產撤人應急演練。煤炭工業局匯報應急演練情況。人數和升井人數進行監控。保障供電線路、設施可靠。組織對主要提升機、主要通風機、變電所、主。程序，組織井下人員停產撤人。中有關水災預防及避災路線等內容。預防與處理計劃》的要求檢查井下設施及圖紙資料，保證齊全完好。保證井下職工人身安全。室，共10個工作區域。一盤區運輸巷、一盤區回風巷、303運輸巷、303回風巷掘進。井下各采掘地點人員接到。礦長接通知后立即趕往調度室。并召集搶險指揮部所有成員到調度室集合待命。面巡查，及時安排人員進行排、堵等措施，防止雨水潰入井下。一盤區運輸大巷→集運→磅房聯絡巷→通主井聯絡巷→主井→地面。

　　

【正文】 點項目相繼竣工達產。 ——結構調整邁出新步伐。三次產業比由 1:37:62 調整到 2:36:62。農業經濟穩步增長。設施農業、高效農業、品牌農業加快發展，國家級農業產業化示范基地、省級農產品加工示范區落戶東昌，預計 2020年農村經濟總收入實現 億元 ，年均增長 %。工業經濟平穩運行。累計實施工業項目 510 個，完成工業固定資產投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。 2020 年，全區實現規模以上工業總產值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。民營經濟快速發展。全區民營企業達到 1919 戶，個體工商業戶超過20200 戶；實現主營業務收入 657 億元，同比增長 12%，比 2020 凈增 466 億元；民營經濟財政貢獻率達到 92%。 ——產業發展呈現新動能。醫藥健康產業保持逆勢增長，對經濟拉動作用明顯增強。全區醫藥企業發展到 18 戶，其中規模以上醫藥企業 13 戶。 2020 年，全區規模以上醫藥行業實現工業總產值 億元，同比增長 %，占規模以上工業總產值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長 %；實現利潤 億元，同比增長 %。商貿 25 服務業快速發展，成為城區經濟的重要支撐。商貿服務業主營業務收入占 GDP 比重達到 58%，在全區納稅超百萬企業中，商貿服務業納稅比例達 40%以上。全區限上商貿流通企業發展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應逐步顯現，在引導消費、集聚人氣、提升產業層次上發揮 了重要作用。健康養老產業、食品保健品產業和鎂合金、鉀長石新型材料產業加快發展，將會形成新的經濟增長點。 ——鄉村面貌實現新改觀。累計投資 9 億元，實施新農村建設項目536 項。農村基礎設施建設取得歷史性突破。投資 8000 萬元實施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設農村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。農村環境衛生綜合整治 “三年攻堅行動 ”全面完成，主要街路常態化保潔面積達 390萬平方米。重點村鎮建設成 效顯著。金廠鎮被列為全省首批城鎮化建設示范鎮、省級生態鎮，并入選全國 “美麗鄉村 ”創建試點鄉村，進入全國重點鎮行列；龍頭村晉升為省級生態村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環境重點村。環境保護和生態建設取得明顯進展，提前兩年完成減排任務。 ——社會和民生事業獲得新發展。克服財政增支減收壓力，保障社會事業建設和民生福祉。累計投入 8800 萬元改善辦學條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學校操場 10 個，鋪設塑膠運動場 8 個，校舍樓房率達到 93%，教學設施設備達到省定標準，辦學條件實現基 26 本均衡。累計投入 6000 萬 元發展醫療衛生事業，新建金廠鎮衛生院和區婦幼保健院，改造骨傷醫院，建成 9 家標準化社區衛生服務中心和 20 家標準化村衛生室，基層醫療衛生服務機構和基本藥物制度實現全覆蓋。投入 1100 萬元加強文體基礎設施建設，建成農家書屋 18個、省級農村文化大院 14 個、體育健身路徑 40 套、體育晨（晚）練站 56 處。投入 14000 萬元建設村級組織和社區辦公用房 萬平方米。社區辦公服務經費由 2020 年的年均 15 萬元，社區干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。村級組織運轉經費年均達到 16 萬元，實施了基礎工資、獎勵 工資、效益工資相結合的農村干部薪酬制度。民生福祉更加殷實。新增城鎮就業 ，轉移農村勞動力就業 3 萬人次。改造農村危房 3780 戶。完成棚戶區改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉住房困難家庭領取租賃補貼 4500 萬元。城鎮低保月均達到 450 元，農村低保年均達到 2600 元，分別比 2020 年提高 %和 %，城鄉低保、五保供養和農民養老補助水平超過省定標準。新農合報銷上限由 2020 年的 5 萬元提高至16 萬元。累計完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數 14800 人。事業單位分類改革工作順利 完成。持續開展安全生產排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區社會形勢總體穩定。 “十二五 ”期間我區成功列入國家長白山林區生態保護與經濟轉型規劃、全國老工業基地調整改造規劃、國家級生物醫藥產業集聚區規劃、省級重點生態功能區規劃；榮獲全國科技進步示范區、全國法治縣（市、區）創建活動先進單位、國家知識產權強縣工程試點縣（區）、 27 國家公共機構節能示范單位、全國僑務信訪工作示范區等榮譽；東昌醫藥產業園被認定為國家新型工業化產業示范基地，鎂制品產業園獲批為省級產業園區，東昌包裝印刷產業園獲批為全省首個 包裝印刷產業園區，并列為全省重點文化產業園區。 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區經濟社會發展最為艱難的一年，面對穩增長、惠民生、防風險各項任務，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。始終把項目建設作為立區之本、發展之本，深入開展 “抓招商、落項目、保運行 ”攻堅活動。積極 “走出去、請進來 ”，主動對接產業關聯度高的大企業、大集團，上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮等 477 個項目成功簽約，其中新引進億元以上項目 17 個。全年開工建設項目 170 個，其中億元以上項目 57 個、 10 億元以上項目 4 個。萬通藥業年產 40 億片感通片項目實現主體封頂。紫鑫禺拙藥業項目全面完工，部分品種已經投產。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。江東老工業區搬遷改造計劃啟動實施。國家級重點生態功能區項目進入國家發改委評審。 （二）全力以赴穩工業。深入推進工業企業擴能提升和 “巨人 ”企業培育計劃，全年實施億元以上工業項目 46 個，完成投資 47 億元。 75條醫藥企業生產線完成 GMP 認證。方大藥業重組改造項目全部完工，萬通藥業收購北京永定藥業順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經獲批，偉剛木業異地改造等項目建成投產。融資和上市工作扎 實推進，與 6 家銀行機構簽訂銀企對接框架協議，積極推進正和藥業、盛信保健品、石油化工等企業上市，其中正和藥業在北 28 京新三板掛牌。全省首家醫藥行業知識產權快速維權中心在我區成立。石油化工獲批省重點科技攻關 “雙十 ”項目。 （三）扎實推進美麗鄉村和城鎮化建設。我區入圍全省美麗鄉村整體推進縣（區）試點，組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創建活動，龍頭村農家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態游等特色鄉村建設初見成效。持續實施科技強農惠農，我區與吉林農業大學簽訂戰略合作框架協議，樂陶陶菌業被指定為吉林農業大學大學生社會實踐 基地。對畜禽養殖、屠宰等環節實施有效監管，檢疫監督和畜產品質量安全明顯提升。市級以上農業產業化龍頭企業發展到 23 戶。省級牧業小區發展到 43 個。完成綜合造林 1650 畝，連續 30 年無重大森林火災。金廠鎮整鎮農村土地確權登記工作順利完成，確權面積 16500畝。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮水土保持工程一期順利實施。全年修建農村公路 25 公里，橋梁 17 座。五月花互通立交橋、西昌互通立交橋征收工作順利推進。金廠鎮省級城鎮化示范鎮建設深入實施。總投資 100 億元的上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮項目順利開工，新 龍源生態園等休閑娛樂項目竣工運營，金江花海被評為全省休閑農業三星級示范企業。 （四）統籌發展民生和社會事業。教育工作有新提升，教學條件有新改善，以全省第二名的成績順利通過國家義務教育發展基本均衡檢查驗收。基層醫療衛生工作成效顯著，榮獲全國基層中醫藥建設先進單位稱號；全省群眾滿意鄉鎮衛生院建設現場會在我區召開，金廠鎮衛生院評為全國 “群眾滿意鄉鎮衛生院 ”；東昌區婦幼保健院榮獲全國 29 計生協會先進單位稱號，并被國家醫網中心評為全國保健院建設 “三個中心 ”20家試點單位之一。全年新增城鎮就業 6120 人，農村勞動力轉移就 業 7050 人次。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。 434套公共租賃住房順利完成分配。堅持依法治安，加強網格化管理，進一步落實安全生產責任，扎實開展排查整改和專項整治活動，檢查企事業單位 5000 余戶。 （五）全面推進依法行政。加快法治政府建設，依法履行職能，不斷提升政府自身建設水平。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項 48 項，全面建立政府權力清單。深化部門預算、政府采購制度改革，推行預算公開，財政管理體制不斷完善。加強反腐倡廉教育和執法執紀監察，加大違法違紀案件查處，落實一把手 “五個不直接分管 ”制度， 進一步營造了規范有序、勤廉高效的行政環境。加強領導干部經濟責任審計、財政預算執行審計和專項審計等審計監督，財經秩序進一步規范。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，承辦人大代表建議和政協委員提案 114 件，滿意和基本滿意率100%。順利通過 “六五 ”普法驗收，普法宣傳教育和法律服務進一步加強，全民法制觀念逐步提升。社區矯正中心建成并投入使用。 統計、殘聯、供銷聯社、食品安全、防范和處理邪教等工作也都取得了新成績。 各位代表、各位委員，回顧 “十二五 ”，我們在前所未有的困難和挑戰中砥礪前行，成績的取得來 之不易。這是市委、市政府和區委正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協及社會各界有效監督、大 30 力支持的結果，是全區人民奮發有為、團結拼搏的結果。在此，我代表區政府向人大代表、政協委員，向社會各界所有關心、支持東昌發展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！ 各位代表、各位委員，面對新常態、新挑戰，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。主要表現是：多數行業產能過剩，企業生產經營十分困難；科技含量高能夠支撐全區長遠發展的大項目少，發展后勁不足；財政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應、能力不適應， 危機意識、進取意識、實干精神、擔當精神與群眾期待尚有差距。對此，我們必須采取有力措施，切實加以解決。 二、 “十三五 ”及 2020 年工作安排 “十三五 ”是結構調整、轉型發展的重要時期，是全面深化改革的攻堅期，是建成全面小康社會的決勝期。總體看，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風險。我們必須從新常態視角認識發展大局，正視困難、保持定力、主動作為，尤其把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，挖掘增長潛力，培育發展動力，厚植發展優勢，拓展發展空 間，努力把握好穩增長、調結構、控風險之間的平衡點，確保經濟穩步運行。根據區委 “十三五 ”規劃的《建議》，區政府制定了 “十三五 ”規劃綱要（草案），提交本次人代會審議。 “十三五 ”全區主要預期目標是：地區生產總值年均遞增 7%；財政收入年均遞增 5%；全社會固定資產投資年均遞增 12%以上；社會消費品零售總額年均遞增 8%以上；城鄉居民收入與經濟同步增長；三 31 次產業比重預期達到 ： ： 。 “十三五 ”全區發展戰略定位是：牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照全市 “六個一 ”發展布局，推動綠色轉 型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。一是著力構建 “四大功能區 ”。建設國家重點生態功能區，提升生態文明建設水平；建設吉林東部綠色轉型發展先導區，率先發展綠色生態產業，促進產業轉型升級；建設國家重要醫藥健康產業發展區，全力打造醫藥研發、生產、孵化、物流和中藥材種植等產業集群；建設鴨綠江經濟帶核心支撐區，依托通丹經濟帶、通化陸港規劃建設，打通出海通道，構建東北腹地中心城市。二是著力構建 “四大產業體系 ”。打造以醫藥產業為核心，食品保健品、健康養老等產業為外延的大健康產業體系；打造現 代物流、電子商務、 “互聯網 +”融合發展的大流通產業體系；打造以生態旅游、商貿服務、金融服務、文化創意為主的現代服務業體系；打造以先進儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產業體系。三是著力構建 “一核、一區、多園 ”產業空間格局。以主城區為核心，以東昌經濟技術開發區為產業集群發展平臺，建設醫藥產業園、鎂合金產業園、鉀長石產業園、黃金產業園、健康休閑娛樂旅游產業園、食品保健品產業園、包裝印刷產業園、醫療電子產業園、機械加工產業園、現代物流產業園等 10個產業園區，打造現代化復合型產業集群。 為實現 既定目標，必須把握以下原則： 第一，必須把搶抓機遇、推動發展作為第一要務。搶抓國家新一輪 32 振興東北老工業基地和全省加快東部轉型發展、打造醫藥健康支柱產業、建設南部大通道和通丹經濟帶戰略機遇，推動東昌轉型跨越、綠色崛起。 第二，必須把解放思想、創新驅動作為強大動力。強化問題導向和短板意識，妥善處理好調結構與穩增長、創新驅動與投資拉動、重點突破與整體推進、政府與市場、經濟發展與民生改善的關系，創新思維，突破常規，先行先試，走具有東昌特色的發展之路。 第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責任。始終堅持以人為本、民生優先，做到發展經濟與改善民生有機統一，扎實推進創業富民、就業惠民、社會保障和精準扶貧安民，增強人民群眾的富足感和獲得感。 第四，必須把團結實干、狠抓落實作為基本要求。始終堅持實干興區，切實增