xxxx年全市道路交通安全專項整治方案-資料下載頁

　　

【正文】 10月底前完成全市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治總結(jié)報告；11月做好2010年冶金企業(yè)專項整治工作的評比及考核驗(yàn)收資料整理工作。五、整治工作措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級安監(jiān)部門和冶金企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)部門共同抓的安全生產(chǎn)組織保證體系，周密部署，狠抓落實(shí)，確保專項整治工作取得實(shí)效。全面貫徹落實(shí)《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，所有的冶金企業(yè)要按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）摸清家底，鎖定對象。各地、各單位要圍繞今年五個方面的整治重點(diǎn)和目標(biāo)，專門進(jìn)行排查摸底，鎖定對象，要按照輕重緩急，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐步展開。各地安監(jiān)部門在4月底將五個重點(diǎn)的統(tǒng)計表上報無錫市安監(jiān)局一處。鎖定人員密集場所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)、煤氣柜儲罐區(qū)存在重大安全隱患和重大危險源未納入管理的名單，進(jìn)行跟蹤督辦。（三）強(qiáng)化整改，消除隱患。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度，開展安全檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時整改；暫時不能整改完畢的，應(yīng)當(dāng)制定具體整改計劃，并采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。人員密集場所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)、煤氣儲罐區(qū)存在重大安全隱患和重大危險源未納入管理的企業(yè)，各地安監(jiān)部門應(yīng)加大監(jiān)察力度，整改工作在8月前完成。必要時可采取停產(chǎn)停業(yè)整頓的措施，直至隱患消除。 （四）加強(qiáng)指導(dǎo)，完善制度。根據(jù)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)高風(fēng)險的特點(diǎn)，冶金企業(yè)要落實(shí)健全完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作規(guī)程為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)工作中易發(fā)生事故的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出有效對策，加強(qiáng)檢查，確保整治工作取得明顯成效。各級安監(jiān)部門在開展對冶金企業(yè)監(jiān)督檢查的同時，要依據(jù)13項冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度和3項安全技術(shù)操作規(guī)程，指導(dǎo)、督促冶金企業(yè)對安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，制定應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練。建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和自我約束的安全生產(chǎn)機(jī)制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，防范事故發(fā)生，控制事故危害。（五）加強(qiáng)監(jiān)管，減少事故。冶金企業(yè)要加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)控、事故隱患的整改、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作，要根據(jù)冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)和事故發(fā)生的概率，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)部位的安全管理，摸清重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)部位的安全現(xiàn)狀，完善制度，建立管理臺帳。同時加強(qiáng)對檢修過程中各項安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)，減少安全生產(chǎn)事故。各地安監(jiān)部門要通過監(jiān)督檢查，加大隱患排查和對重大危險源監(jiān)督管理力度，有針對性地指導(dǎo)、督促企業(yè)制定事故防范和應(yīng)急處理的預(yù)案，落實(shí)企業(yè)重大危險源的辨識、登記建檔以及事故隱患排查制度，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，形成我市冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。附件：一、13項冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度3項安全技術(shù)操作規(guī)程二、2010年無錫市冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治考核細(xì)則附件一：13項冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度；（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（4）安全生產(chǎn)檢查制度；（5）安全生產(chǎn)事故管理制度；（6）安全生產(chǎn)事故隱患管理制度；（7）危險作業(yè)管理制度；（8）特種作業(yè)人員安全管理制度；（9）特種設(shè)備安全管理制度；（10）防暑降溫管理制度；（11）勞動防護(hù)用品管理制度；（12）職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病管理制度；（13）重大危險源的監(jiān)控和應(yīng)急救援預(yù)案。3項安全技術(shù)操作規(guī)程（1）煉鋼安全技術(shù)操作規(guī)程；（2）煉鐵安全技術(shù)操作規(guī)程；（3）軋鋼安全技術(shù)操作規(guī)程。附件二：2010年冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治考核細(xì)則考核項目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得分一、杜絕重特大事故，控制較大事故1．杜絕重大、特大傷亡事故20分發(fā)生重大、特大傷亡事故扣20分2．控制較大傷亡死亡事故的發(fā)生發(fā)生較大傷亡事故的，每一起扣10分對冶金企業(yè)發(fā)生的一般事故，及時報告到無錫市安監(jiān)局安監(jiān)一處對發(fā)生事故，未及時報告無錫市安監(jiān)局安監(jiān)一處的，每一起扣2分二、企業(yè)開展專項整治重點(diǎn)工作各地所有的冶金企業(yè)均應(yīng)參加專項整治工作10分未100﹪參加，每遺漏一家企業(yè)扣2分，該項扣分最高可以扣30分各地所有的冶金企業(yè)100﹪對規(guī)章制度進(jìn)行制定完善，100﹪開展隱患排查10分未按照規(guī)定對規(guī)章制度進(jìn)行制定完善的或未開展隱患排查的，每發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)扣2分各地所有的冶金企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100﹪持證上崗10分未按照要求持證上崗，每發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)扣1分三、地區(qū)開展專項整治工作各地區(qū)應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)所有的冶金企業(yè)宣貫《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行專項整治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)10分未組織冶金企業(yè)開展《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，不得分；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未參加宣貫和培訓(xùn)的，發(fā)現(xiàn)一家扣2分；企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員未參加宣貫和培訓(xùn)的，發(fā)現(xiàn)一家扣1分；各地安監(jiān)部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)所有的冶金企業(yè)開展一次專項整治情況的監(jiān)督檢查10分安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)的冶金企業(yè)未進(jìn)行專項整治監(jiān)督檢查的，有一家扣2分；各市（縣）、區(qū)安監(jiān)局應(yīng)研究制定本地區(qū)冶金企業(yè)安全監(jiān)管工作措施10分各市（縣）、區(qū)安監(jiān)局未在9月底前提交本地區(qū)冶金企業(yè)安全監(jiān)管情況的分析總結(jié)報告的不得分；四、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況企業(yè)應(yīng)按照整治要求對事故隱患進(jìn)行整改10分對專項整治已排查出的事故隱患沒有整改或落實(shí)整改措施的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分；企業(yè)應(yīng)按照《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善各項安全生產(chǎn)管理制度，配備專職安全管理人員，制定事故應(yīng)急預(yù)案10分企業(yè)未按照規(guī)定配備專職安全管理人員的的，發(fā)現(xiàn)一家扣2分；企業(yè)未按照規(guī)定建立安全管理臺帳的，發(fā)現(xiàn)一家扣1分；企業(yè)沒有制定針對性的事故防范和應(yīng)急處理的預(yù)案的，發(fā)現(xiàn)一家扣1分。無錫市氣瓶安全專項整治方案為加強(qiáng)我市氣瓶安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)氣瓶安全主體責(zé)任的落實(shí)，建立氣瓶安全長效管理機(jī)制，保障氣瓶安全使用，結(jié)合我市實(shí)際，就開展氣瓶安全專項整治，制定本方案：一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立以質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公用事業(yè)、交通等管理部門組成的無錫市氣瓶專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，具體負(fù)責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。二、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；進(jìn)一步完善氣瓶安全管理工作機(jī)制，確保氣瓶安全，保障社會安定，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。三、整治目標(biāo)全面落實(shí)氣瓶充裝單位充裝安全責(zé)任，檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)安全責(zé)任，經(jīng)營單位經(jīng)銷安全責(zé)任，運(yùn)輸單位氣瓶運(yùn)輸安全責(zé)任和監(jiān)管部門依法監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范氣瓶使用登記，杜絕報廢瓶、超期瓶充裝；積極推行氣瓶充裝、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；規(guī)范氣瓶充裝、檢驗(yàn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸?shù)陌踩芾?；加?qiáng)氣瓶充裝應(yīng)急管理工作；加強(qiáng)各管理部門之間協(xié)作與配合，對氣瓶安全管理中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究、解決存在的突出問題，制定行之有效的管理措施，提高氣瓶安全管理水平，切實(shí)落實(shí)長效工作機(jī)制，有效防范事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少事故的目標(biāo)。四、整治措施（一）全面落實(shí)氣瓶安全主體責(zé)任質(zhì)監(jiān)部門與轄區(qū)內(nèi)氣瓶充裝單位100％簽訂氣瓶充裝安全責(zé)任告知書，落實(shí)氣瓶充裝安全主體責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門與全市各氣瓶檢驗(yàn)單位100％簽訂氣瓶檢驗(yàn)安全責(zé)任書，落實(shí)氣瓶檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)質(zhì)量主體責(zé)任。氣瓶充裝單位100％對使用單位和個人進(jìn)行氣瓶安全使用告知。安監(jiān)、燃?xì)夤芾聿块T全面落實(shí)工業(yè)氣體、燃?xì)饨?jīng)銷單位的安全主體責(zé)任；交通運(yùn)輸管理部門全面落實(shí)氣瓶運(yùn)輸單位的安全主體責(zé)任。（二）全面落實(shí)氣瓶檢驗(yàn)責(zé)任全面落實(shí)氣瓶充裝依法送檢、檢驗(yàn)單位依法檢驗(yàn)主體責(zé)任；建立氣瓶送檢、檢驗(yàn)臺帳；實(shí)行氣瓶檢驗(yàn)區(qū)域責(zé)任制，充裝單位與檢驗(yàn)單位應(yīng)簽訂檢驗(yàn)協(xié)議并備案。市區(qū)、江陰、宜興三地范圍內(nèi)的充裝單位在各自區(qū)域內(nèi)選擇不超過2家的檢驗(yàn)單位，在相互自愿的基礎(chǔ)上簽訂氣瓶檢驗(yàn)協(xié)議，報充裝單位所在地質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案；氣瓶檢驗(yàn)需要跨市區(qū)、江陰、宜興三地范圍的，檢驗(yàn)協(xié)議報市質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案；氣瓶檢驗(yàn)需要跨地（市）范圍的，檢驗(yàn)協(xié)議到省級質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。檢驗(yàn)協(xié)議變更后，應(yīng)按照上述原則及時備案。未簽訂協(xié)議或不按協(xié)議送檢和檢驗(yàn)的充裝、檢驗(yàn)單位，視作逃避履行氣瓶送檢報檢義務(wù)和不履行檢驗(yàn)責(zé)任義務(wù)。（三）進(jìn)一步完善氣瓶使用登記工作氣瓶充裝單位100％使用氣瓶登記軟件，對自有瓶（自有產(chǎn)權(quán)瓶及托管瓶）進(jìn)行使用登記，自有瓶數(shù)量滿足《江蘇省氣瓶充裝許可管理辦法》（蘇質(zhì)監(jiān)特發(fā)〔2009〕160）的規(guī)定。2010年6月20日前全面完成原有氣瓶使用登記數(shù)據(jù)的清理，更新檢驗(yàn)信息，剔除無效數(shù)據(jù)。2010年第二季度起，氣瓶充裝單位應(yīng)在每季度末月20日前將氣瓶登記軟件中氣瓶使用登記匯總表（有效瓶）打印后報所在地質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。各充裝單位所在地質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過氣瓶使用登記監(jiān)察軟件和現(xiàn)場檢查加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)充裝單位氣瓶使用登記數(shù)據(jù)正確性的核查工作。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、自有瓶數(shù)量不符合《江蘇省氣瓶充裝許可管理辦法》規(guī)定要求的，按照不符合氣瓶充裝許可規(guī)定進(jìn)行處理。（四）全面推行氣瓶充裝、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全市各氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位按照《氣瓶充裝許可規(guī)則》及《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》要求，進(jìn)一步完善氣瓶充裝質(zhì)量管理手冊和氣瓶檢驗(yàn)質(zhì)量管理手冊。規(guī)范氣瓶充裝、檢驗(yàn)工作，由無錫市特種設(shè)備安全管理協(xié)會組織制定標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，編制規(guī)范化臺帳、表式，建立氣瓶充裝、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)臺帳，在全市氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位范圍內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展氣瓶充裝、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動，到今年年底完成100%達(dá)標(biāo)工作。（五）積極組織培訓(xùn)和宣傳組織全市充裝、檢驗(yàn)單位法人代表、負(fù)責(zé)人和所有持證人員的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，開展氣瓶事故案例警示教育，介紹先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)。在全市開展安全監(jiān)管和執(zhí)法人員氣瓶安全及監(jiān)管知識的專項培訓(xùn)。開展氣瓶安全知識進(jìn)社區(qū)活動和公共傳媒的宣傳，提高使用者識別、預(yù)防氣瓶安全隱患和事故應(yīng)急處置能力，提高社會對氣瓶安全的關(guān)注度和監(jiān)督力。（六）加強(qiáng)氣瓶充裝應(yīng)急管理工作組織編寫各類氣體生產(chǎn)、充裝事故隱患專項應(yīng)急方案。開展各類事故隱患應(yīng)急演練。（七）加大監(jiān)管和執(zhí)法力度各地專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、燃?xì)?、交通等管理部門對轄區(qū)內(nèi)充裝、檢驗(yàn)、銷售、運(yùn)輸單位不定期進(jìn)行突擊檢查，整治期間監(jiān)督檢查不少于兩次。質(zhì)監(jiān)部門繼續(xù)做好氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位的年度監(jiān)督檢查。安監(jiān)、燃?xì)夤芾聿块T加強(qiáng)對工業(yè)氣體、燃?xì)饨?jīng)營單位的監(jiān)督檢查，交通運(yùn)輸管理部門做好對氣瓶運(yùn)輸單位的監(jiān)督檢查。對查出的問題及時通報，對違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法處理。對違規(guī)充裝、檢驗(yàn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和報廢瓶翻新等行為，堅決依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，報告發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相應(yīng)許可證。（八）加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)各地要高度重視氣瓶安全，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、燃?xì)?、運(yùn)輸?shù)裙芾聿块T組成的專項整治小組，并根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，提出本地區(qū)的整治要求，落實(shí)措施，相互配合協(xié)作，形成合力，確保專項整治工作取得失效，確保我市氣瓶使用安全。五、工作步驟（一）動員部署（2010年3月）組織召開全市氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位法人代表和負(fù)責(zé)人會議，動員部署工作要求。落實(shí)氣瓶檢驗(yàn)安全主體責(zé)任，與氣瓶檢驗(yàn)單位簽訂安全責(zé)任承諾書； 各地落實(shí)整治方案，提出工作要求，開展專項整治。（二）落實(shí)整治工作要求（2010年3月～10月）開展氣瓶充裝、氣體經(jīng)營、氣瓶運(yùn)輸單位安全主體責(zé)任的告知；督促氣瓶充裝單位落實(shí)向氣瓶使用者開展安全告知的責(zé)任。（2010年3月～4月）氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位開展自查自糾工作。（2010年3月～4月）開展氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)及充裝作業(yè)人員培訓(xùn)。（2010年4月）落實(shí)氣瓶檢驗(yàn)責(zé)任區(qū)域，全市氣瓶充裝單位與檢驗(yàn)單位簽訂氣瓶檢驗(yàn)協(xié)議書。（2010年3～4）安全月期間開展氣瓶安全知識進(jìn)社區(qū)活動和公共傳媒的宣傳，提高使用者識別、預(yù)防氣瓶安全隱患和事故應(yīng)急處置能力，提高社會對氣瓶安全的關(guān)注度和監(jiān)督力。（2009年5月）氣瓶充裝單位完成氣瓶使用登記數(shù)據(jù)的清理，規(guī)范氣瓶使用登記及永久標(biāo)識。（2010年3～6月）提出氣瓶充裝、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。（2010年3月～10月）編制無錫市氣體行業(yè)事故隱患專項應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場演練及觀摩。（2010年3月～10月）（三）監(jiān)督檢查（2010年3月～11月）整治期間各地至少開展2次氣瓶安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查。無錫市氣瓶專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各地整治工作開展情況進(jìn)行督查，分析存在問題，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展整治工作總結(jié)，為落實(shí)長效管理機(jī)制提供依據(jù)。（2010年10月～11月）六、工作要求各地整治方案于2010年3月25前上報無錫市氣瓶專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位自查報告及整改報告（附件1）于4月20日前報當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。全市氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位填寫氣瓶檢驗(yàn)情況調(diào)查表（附件3），3月25日前上報當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)4月20日前組織完成全市氣瓶充裝單位與檢驗(yàn)單位氣瓶檢驗(yàn)協(xié)議書（附件4）的簽訂。從2010年第二季度起，各氣瓶充裝單位在每季度末月20日前提交氣瓶使用登記匯總表（從氣瓶登記軟件中打?。﹫螽?dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。各地專項整治月度工作報表和專項整治工作階段