消防法律法規及違反消防管理的法律責任教案-資料下載頁

　　

【正文】 。４、消防產品管理⑴生產、銷售未經檢驗合格的消防產品根據《消防法》第四十四條規定：沒收產品及違法所得；⑵違章維修、檢測消防設施、器材根據《消防法》第四十四條規定：責令限期改正——罰款。根據《內蒙古自治區消防條例》第五十條規定：單位：100０01０0000元罰款個人：１０００——５０００元。５、電氣、燃氣管理電器產品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合消防安全技術規定的；根據《消防法》第四十五條規定：責令限期改正——責令停止使用。６、易燃易爆管理⑴違反規定生產、儲存、運輸、銷售或者使用銷毀易燃易爆危險物品的；根據《消防法》第四十六條規定：責令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。根據《內蒙古自治區消防條例》第五十條規定：單位：100０01０0000元罰款個人：１０００——５０００元。 ⑵違章進入生產、儲存場所；⑶在易燃易爆場所吸煙 根據《消防法》第四十七條規定：責令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。根據《內蒙古自治區消防條例》第四十九條規定：單位：100010000元罰款個人：１００——１０００元。⑷違反操作規程或指揮他人違反的；根據《消防法》第四十八條規定：處警告、罰款。根據《內蒙古自治區消防條例》第四十八條規定：個人：１００——１０００元罰款。７、占用消防通道或者防火間距，埋壓、圈占、改裝、挪用公共消防設施的； 根據《消防法》第四十八條規定：處警告、罰款。根據《內蒙古自治區消防條例》第四十九條規定：單位：100010000元罰款個人：１００——１０００元。８、值班、警衛、夜勤人員不履行職責根據《內蒙古自治區消防條例》第四十八條規定：個人：１００——１０００元罰款。９、謊報火警、阻礙報警根據《消防法》第四十七條規定：處警告、罰款或十日以下拘留。根據《內蒙古自治區消防條例》第四十八條規定：個人：１００——１０００元罰款。１０、妨礙公務⑴阻攔滅火；⑵拒不執行火場指揮調度；⑶妨礙執行公務（包括檢查）根據《消防法》第四十七條規定：處警告、罰款或十日以下拘留。根據《內蒙古自治區消防條例》第四十九條規定：單位：１０００——１００００元罰款；個人：１００——１０００元罰款。⑷破壞、偽造火災現場； 根據《消防法》第四十七條規定：處警告、罰款或者十五日以下拘留。根據《內蒙古自治區消防條例》第四十九條規定：單位：１０００——１００００元罰款；個人：１００——１０００元罰款。１１、在林區、牧區防火期內違反防火管理規定的 根據《內蒙古自治區消防條例》第四十八條規定：個人：１００——１０００元罰款。１２、應當進行消防培訓而未經培訓或者經培訓不合格上崗的； 根據《內蒙古自治區消防條例》第四十九條規定：單位：１０００——１００００元罰款；個人：１００——１０００元罰款。一聲嘆息：1個煙頭和54個生命吉林市“215”特大火災奪去54個生命引起世人震驚。大火發生在一個集商業、娛樂為一體的批發市場里面，當時被困群眾有四五百人。國內眾多媒體對這次火災進行了非常詳細而客觀的報道。人們不禁要問：為什么在大白天一個煙頭會奪去54條人命、造成70人受傷?　　應該說，報警晚是最主要的原因。　　初起火災又稱初期火災，是火災發生的初始階段，一般在起火后的十幾分鐘內。在火災的初起階段物質燃燒的速度比較緩慢，火焰不高，燃燒放出的輻射熱能較低，燃燒面積不大。在場人員如能采取正確的方法，利用簡易的滅火器材就能迅速將火撲滅；但如果采取措施不當，就會造成火勢擴大蔓延，增大火災損失。也就是說，最好的滅火時機，是火災初起階段。　　“215”吉林特大火災事故恰恰印證了這一點。由于對初起火災的疏忽，造成了沖天災難的必然性。從著火到最終報警，它耽誤了近半個小時。　　專家分析說，一般情況下，大火燃燒超過半個小時，將達到猛烈階段，而長春路中隊官兵到達現場時，大火已經燃燒了半個小時。如果報警及時，許多人的生命是可以挽救的。 　　商場組織疏散、引導不力，導致人員傷亡增多　　記者曾采訪了一位火災專家。他說，在人員集中的場所，火災的突然降臨，會使眾多的火災現場被困群眾感到大難臨頭，驚惶失措，爭相逃命，互相擁擠，極易造成大量的人員傷亡。因此，組織人員采取有效措施疏散被困群眾，實行自防自救就成為火災現場的一個首要問題。如在1995年3月20日，1700名師生正在哈爾濱青年宮二層的劇場觀看話劇時，設在三層的夜總會因電氣短路起火，這時劇場內響起廣播：同學們，演出暫停止，請大家按順序退場。此時劇場7個安全門全部打開，在有關人員的疏導下，在場的1700名師生安然無恙。　　“215”吉林特大火災事故發生后，商場職工沒有在第一時間內組織群眾及時疏散。而在火災發生初期，從正門自發逃生的有200多人。當大火蔓延越來越猛烈時，二三樓的人看到濃煙上來后，有的向樓上跑，有的向樓下跑。向樓下跑的人見正門已被大火封住，轉身又向樓上跑，造成人員大部分聚集在四樓。　　記者在醫院里采訪了一些逃生群眾，他們都說沒有商廈職工站出來有效地組織疏散。情急之下，許多受困群眾只是盲目地隨著人流跑，大家亂成一團，從這邊涌到那邊，又從那邊涌到這邊，致使人群蜂擁而滯于通道口，造成擁擠堵塞，甚至發生擠壓。此時，商場內的3個疏散通道全部開通，如果有人站出來有效地引導疏散，只需要一兩分鐘就可以安全到達室外。幾個受困群眾對記者說：“當時我也不明白為什么往四樓跑，只是看見大家都往這個方向跑，我也就跟著往上跑了。誰知跑到四樓就下不去了，因為人已經把樓梯口給堵死了。”往往在這種極端的災難面前，許多人陷入過分的恐怖中。這些人匯集成群，加重了不安和恐怖之情，會導致比火災本身更加嚴重的災害。這就是災難面前的“從眾心理”造成的悲劇。　　商廈的獨特建設布局，造成濃煙和有毒氣體的迅速蔓延　　美國學者對建筑火災之中死亡的1464人死因進行的分析時指出，其中1026人死于窒息和中毒，％。　　而在“215”吉林特大火災事故死傷人員里，除去因跳樓死去的4人外，絕大多數因為窒息而亡，也就是說被濃煙熏死。　　中百商廈是一座典型的北方建筑，屋高且寬敞，尤其是樓梯。商廈有3個出口，其中兩個在南面，一個在北面。南面的兩個樓梯為出入口，，寬敞且高，用消防術語來說，在著火時是一個非常好的“煙囪”；北面西側的出口和庫房挨著。沿著狹小且黑的樓梯走上去，發現三樓(洗浴)和四樓(舞廳)因業務的緣故，分別有一扇鐵柵欄門隔斷。四樓的樓梯為寬約1米的扇形梯。據市民反映，這兩扇門長期鎖著。而據了解，在“215”吉林特大火災事故中，許多受困群眾曾逃到這里，發現門被鎖住無法打開后，只好又回到三樓，跳窗逃生。　　商廈內一、二、三層南北均有14扇窗戶，緊閉的窗戶被鐵絲網封著。二樓和三樓的過火面積不大，似乎大火和濃煙大部分是從南面東側寬敞的樓梯間直入四樓的。這是因為二樓由于經營服裝，窗戶緊閉；三樓是洗浴，大部分是封閉的包廂；這一切，使得大火起來后，濃煙得以迅速蔓延。　　事發當日，大火從商廈一樓向上蔓延，速度非常快，煙火沿著寬敞的樓梯迅速向上擴散。濃煙以及有毒有害氣體通過商夏南面東側的樓梯間，在“煙囪”作用下，迅速擴散到二至四層，封住了人員逃生的通道和出口，導致重大人員傷亡。記者在采訪時獲悉，當時很多人都擠到窗臺邊上，一些人站在窗臺上躍躍欲試地想跳下樓去，試圖躲避濃煙和烈火，并期望這樣就能夠呼吸到更多的氧氣。可是由于過于擁擠，許多站在窗臺上的人紛紛被擠落下來，一些人因逃難心切，不顧一切地跳下樓去，造成摔死和摔傷的慘劇。　群眾的危機意識淡薄　　每個人都以為如果自己聽到“起火啦”就會馬上逃生，可事實卻常常不是如此。記者在醫院曾采訪一位被消防官兵從掛梯上救下來的女傷者張英倫。她說，她看到聞到煙霧后，隨大家一起跑到了四樓，但并不認為發生了多大事情，還坐在凳子上和別人聊了一會兒天。可見當時現場的人們該是怎樣的一種麻木。又如，當時因起火停電時，舞廳的樂隊薩斯手竟自作主張安慰大家：“別慌，只是停電，過5分鐘后就會來電!”正是他的話誤導很多逃難群眾，放慢了逃生的速度。　　其實，即使是很小的火，燃燒物發出的味道也能傳到較遠的地方，尤其是現在常見的塑料、泡沫、海綿等化工制品。翻查多次群死群傷的的特大火災案例，事前都有人聞到燒焦的味道，但往往沒有人覺察到火災的發生。1993年2月14日，唐山市林西百貨大樓發生特大火災，這場火首先從一樓商場的一個床墊堆放點燒起，但沒有人去通知二三樓的店員和顧客。當二三樓的人發現樓下起火時，逃生出口已被濃煙封鎖，80人在這場大火中喪生。一個逃出來的人回憶當時的情形時說，一開始就聞到塑料燒焦的糊味，很難聞，但沒有很在意。直到見到煙熏上來，跑去看個究竟時，才知道發生了火災。　　火災發生時，煙氣會向遠處蔓延。煙是最明顯的火災征兆，看見煙，就意味著情況可能非常危險，但并不是所有人見到煙都能聯想起火災，而是大惑不解：哪來的這么多煙?　　不能回避的商廈消防管理問題　　一位不愿透露姓名的商廈職工說，商廈平時缺乏對員工、業戶的消防安全教育，很少進行消防安全培訓，特別是對重點崗位、重點工種人員的培訓。商廈倉庫本是嚴禁煙火之地，然而，該倉庫員工于洪新在向倉庫內搬運物品時，竟然抽著煙進出倉庫，最終導致火災，釀成悲劇。　　而引起大火的地點是北面的小庫房，這本是違章搭建的一排低矮磚房，尤其是原有8個窗戶，僅僅封死了5個。消防部門曾在檢查時，要求商廈全部將其堵死，但他們只將其中的5個封死，其他3個只是用木板、紙殼等物封住，致使大火通過未封掉的窗戶蔓延至商廈內。　　或許是因為商場的特殊性，為了防盜等原因，一、二、三層的窗戶均用鐵柵欄封上。火災現場有的鋼筋已被扯歪或扯掉，可能大火發生時，被大火圍困的人試圖從這些窗戶逃生。可以痛楚地說，鐵柵欄在防盜的同時，也堵死了人們的逃生之路。　　據了解，消防部門在近幾年里甚至著火前一個月，曾對商廈進行過消防安全檢查，并下發了限期整改通知書，并在今年1月15日曾要求該商廈在四樓舞廳安裝自動噴淋滅火系統及自動報警裝置。但記者在現場沒有看到這些裝備。　　據介紹，商廈安裝了8個墻壁消火栓、一至三層有火災自動報警器，配備有7個疏散指示標志和5個應急照明燈，各樓層還超標配備36具干粉滅火器及1個90立方米的消防水池，可惜在著火時沒有發揮作用。商廈除了正面沒有圍墻，其他各面都有圍墻，消防車無法駛入。商廈西面正在施工，地面凹凸不平，并挖了幾個大坑。來到商廈后面即北側時，這里只是一個狹小的三角地，商廈北面緊挨著一個小平樓，北側搭的6米高的庫房，造成沒有多少平地，云梯車無法開進去，氣墊也無處可擺。火災發生時，正是商廈西側的違章建筑阻塞了消防通道，西側的圍墻后來被現場群眾和消防隊員合力推倒。消防官兵只能爬到庫房頂上采用拉梯和掛鉤梯連掛的方式，到四樓救人。事故處理：　　吉林市委副書記、市長剛占標，作為安全生產工作第一責任人，對事故發生負有重要領導責任。剛占標提出引咎辭去吉林市市長職務，同時辭去吉林市委副書記、常委、委員職務。省委同意剛占標的辭職請求。　　吉林市副市長蔡玉和，對事故發生負有重要領導責任，給予黨內警告和行政記大過處分。　　吉林市商業委員會主任、黨委書記劉文彬，對事故發生負有重要領導責任，給予黨內嚴重警告和行政降級處分。　　吉林市商業委員會副主任、黨委常委楊開寶，對事故發生負有主要領導責任，給予撤銷黨內職務和行政撤職處分。事故中分別涉嫌失火罪、消防責任事故罪、重大責任事故罪的吉林市中百商廈總經理劉文建等5名直接責任人員已移交司法機關處理。其他9名事故責任人，也已分別受到黨紀、政紀處分。烏海市公安消防支隊 遲 明 200451060 / 60