安全生產事故應急救援預案正-資料下載頁

　　

【正文】 三、低溫雨雪冰凍防凍應急預案事故風險分析 某市每年冬季最低溫可達10℃以下，雖然持續時間短，但發生供水總管、支管結冰凍死現象可能存在，將導致管網破裂，影響居民用水。應急處置基本原則 1）、預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高全體用水戶的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。 2）、以人為本，減少危害。及時幫助阜城的生產、生活用水等方面遇到的困難，最大限度減事故害造成的損失。　　 3）、統一領導，分級負責。總公司統一領導低溫雨雪冰凍災害的應急工作，各單位（部門）負責組織低溫雨雪冰凍災害應急工作。 4）、部門分工，協作配合。參與應急工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應急，　共同完成防凍應急任務。應急救援組織機構及職責一指揮部機構組成總公司成立防凍應急指揮部，負責組織指揮低溫雨雪冰凍的應急工作。指揮部總指揮由總經理張傳峰擔任，副總指揮由各位副總經理擔任。指揮部成員由有關單位（部門）主要負責人擔任。總 指 揮： 副總指揮： 成 員： 二指揮部及部門職責指揮部職責　　負責組織指揮全司低溫雨雪冰凍的應急處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實市委、市政府和市住建委的有關指示；督促檢查各有關單位（部門）的應急處置工作；及時向市住建委報告應急處置工作情況；承擔市住建委交辦的其他事項。指揮部成員單位（部門）職責（1）供水熱線、維修熱線：負責應急搶修熱線的接聽、記錄和轉辦工作。（2）后勤保障組：負責公司防凍應急搶修的車輛配備、防凍應急搶修的材料配備供給和后勤工作。（3）一、二水廠、藍天化驗應急小分隊：負責機泵、配電、調度等生產設備的安全運行和城市供水區域內的供水水質的檢測監查，保證供水水質、水壓，確保安全生產。（4）阜水公司應急一隊、二隊、三隊、四隊：負責供水區域內的大型管道和上樓管道的應急搶修。（5）服務部應急小分隊：負責解決所代管用戶的用戶投訴、報漏、報修和服務部施工已戶改用戶的上樓管道的應急搶修。（6）維修隊應急一、二分隊：負責供水區域內的地面管道的應急維修。（7）水表計量站應急小分隊：負責供水區域內的表池內（包括水表、閘閥）的應急搶修。（8）客服中心：負責總公司防凍應急搶修工作的檢查、監督。指揮部辦公室、各工作組構成及職責總公司抗雪防凍應急指揮部辦公室設在總經辦，為總公司抗雪防凍應急指揮部的日常辦事機構。負責向總公司抗雪防凍應急指揮部指揮長、副指揮長報告應急信息、應急工作情況，并提出對策建議，承擔指揮部交辦的其他事項。啟動本預案后，總公司抗雪防凍應急指揮部即成立綜合組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍應急。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。（1）綜合組：總公司總經辦牽頭，承若辦、宣教辦、安全保衛部、材料供應站為成員部門。負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協調工作，承辦市住建委交辦的其他事項。（2）搶修搶險組：各應急分隊按照各自的職責劃分組織開展應急搶修和搶險工作。應急分隊組成：應急搶修時，設置現場辦公室，辦公室設在阜水公司，李國棟同志兼任辦公室主任；同時設應急分隊：（1）后勤保障應急小分隊隊長： （2）一水廠應急分隊隊長： （3）二水廠應急分隊隊長： （4）藍天化驗應急分隊隊長： （5）修校表應急分隊隊長： （6）維修隊應急一分隊隊長： （7）維修隊應急二分隊隊長： （8）服務部應急分隊隊長： （9）阜水公司應急一隊隊長： （10）阜水公司應急二隊隊長： （11）阜水公司應急三隊隊長： （12）阜水公司應急四隊隊長： 處置程序：利用氣象信息，相關部門密切關注天氣變化情況，公司各應急小分隊及時作好準備。并根據用戶報修水表記錄情況，進行分析、整理，提出預防水表冰凍的有效措施。：水廠進行設備設施維護保養，檢查備品備件庫存數量，備足應急搶修材料。組織人員對設備設施進行防寒防凍處理，全面檢查廠內各類設備設施，包括供配電系統、加藥加氯設備及生產用水管道、真空管、微阻閥及水錘控制管路閥門等。對室外裸露水管、閘門設備設施采用草包草繩防凍保溫措施并密切關注其運行狀況，向崗位人員提出維護措施。公司及時借助電視、網絡等媒體向廣大市民宣傳水表設施低溫維護、防凍處理知識。同時各抄表員、收費員下戶指導水表設施防凍工作。水表維護人員搜集、整理、備案所內戶表數量、安裝片區，并向應急小分隊通報。：公司應急領導小組組織、協調三個水廠和各部門應急小分隊應急生產調度、應急車輛、應急物資，安排到位，作好應急準備工作。，公司應急領導小組負責全公司的安全生產與抗凍救災工作的指揮與調度，水廠、阜水公司、客服中心、后勤保障應急分隊分別負責本部門責任范圍內的應急救援。、阜水公司、客服中心、后勤保障應急分隊保持24小時通訊暢通，堅守崗位，隨時報告救援即時狀態和可能發展狀況，向應急隊員傳達救災方案。各應急組及時準確上報現場信息至應急分隊，同時各應急分隊負責將信息內容適時記錄歸檔。公司應急領導小組及時收集救災信息并將公司救災方案及時傳達到水廠、阜水公司、客服中心、后勤保障應急分隊。，統一指揮、協調應急分隊，準確及時向外發布抗凍救災信息，指導用戶開展抗凍救災，最大限度地減少冰凍災害的損失。 ，需要重點采集的信息包括：1）事故發生準確位置、所屬地方行政轄區、事件類型、原因、現狀，已經造成的破壞、損失、人員傷亡等情況，可能的事故等級；2）事故的危險性分析，是否可能引發次生災害，及可能對公共安全、環境造成的最大危害程度；3）到達現場進行處置的部門、人員及組織情況，已經采取的措施、效果，下一步工作計劃；4）已發出的援助要求和已開展救援活動的時間、設備、聯系人等；5）現場氣象情況及近期動態預報。 信息報送的主要方式是電話、網絡、傳真、手機短信及其它有效通信方式。根據突發事故預警級別和災害嚴重程度，啟動相應級別的應急響應。 啟動程序1）事故應急領導部收集到供水水源污染突發事故信息，通過評估滿足相應級別的應急響應條件，或接到上級應急響應指令后，啟動相應級別的應急響應。2）Ⅰ級響應由應急領導部總指揮發布響應指令；Ⅱ級、Ⅲ級響應可由應急領導指揮部總指揮委托副總指揮發布響應指令。3）總指揮或副總指揮發布響應指令后，指揮協調組及時向總公司各部門下達應急響應指令，同時向上級報告應急響應情況，Ⅰ級、Ⅱ級響應還應向政府主管部門報告。 響應行動1）應急指揮部宣布啟動應急響應，迅速啟動應急預案，認真貫徹上級工作要求，部署應急處置工作。2）各工作組實行24小時值班制度，根據本預案規定開展應急工作。3）根據搶險救援應急處置需要，應急領導小組相關人員趕赴突發事故現場進行相應處置。4）根據需要調集應急救援物資和力量趕赴現場。5）將現場災情、應急處置工作進展情況上報上級，并做好輿論宣傳。6）當事態發展超出本級應急處置能力時，及時報請上級、政府應急辦給予支持。災情解除，應急處置工作穩定后，Ⅰ級響應由應急領導總指揮決定終止應急響應；Ⅱ級、Ⅲ級響應可由應急領導總指揮委托副總指揮決定終止應急響應，并上報上級，同時在1小時內通知相關部門終止響應，恢復正常工作，并負責組織善后工作。主要應急處理措施，各應急小分隊根據本部門現狀，準確評估凍損情況，及時向公司應急領導小組報告。、水表冰凍應急預案，指導、協調公司各部門開展應急救災工作。并及時向上級主管部門報告有關情況。，根據信息收集、傳遞、落實到集中管理，科學分派，及時消化。：氯庫系統采取關閉門窗、防寒保溫和適當提高室溫的措施，如用棉被包裹氯瓶保溫、氯庫內開啟小太陽（不直接對設備照射，只提高室溫）、用水澆淋氯瓶等措施，保持氯氣暢通投加。：氣溫低至結冰時，可將反應池排泥閥壓力水手動開關稍微打開，使壓力水成線狀常流。如遇2008年同樣級別或更冷天氣時，可關閉反應池排泥系統，將排泥閥壓力水放空，防止水閥凍開，待氣溫回升時或每周定期手動開閥排泥。：制水員工要嚴格監守濾池反沖洗系統的運行，特別是要注意濾閥、進水閥、反沖水閥、氣閥和所有氣動頭是否能正常開、關；對虹吸管采取保溫防凍措施。：密切關注清水池水位變化情況，科學合理調整機泵運行，如遇市民用戶水表管道凍爆或用水量增大時，各水廠根據公司應急領導小組的調度合理控制出廠水壓，及時調配運行機組。：遇低溫惡特天氣導致供電電壓不穩或突發停電時，水廠應急小分隊及時與電力調度部門聯系，查明情況后，及時倒換電源，在極短的時間內恢復供水。同時還要將情況及時報告公司應急領導小組和客戶服務中心，、水表受災情況，通知有關部門、人員隨時待命，及時為各應急小分隊提供幫助。、水表時，應急小分隊將應急隊員按片區分為應急組，開展抗凍救災，更換水表修復管道。各組信息整理傳遞以半個工作日為基準，加強通訊聯絡，隨時相互傳遞反饋。，做好用戶、媒體的接待工作，妥善解決好與用戶之間關于維修、水量、水費收取等矛盾。，進行安全防范和必要的防寒保暖工作。聯絡電話姓 名電 話姓 名電 話 供水熱線： 維修熱線： 水表計量站熱線： 四、公共場所人群集會事故應急預案事故類型和危害程度分析根據引發事故的原因、條件，管委會對人群聚集場所或集會事故分為三類：1）自然災害引發的事故。主要包括人群聚集場所或集會時突發暴雨、冰雹、大雪、地震后人們擁擠踩踏發生的事故。2）安全隱患引發的事故。人群聚集場所或集會時突發建筑物倒塌、火災，人們擁擠踩踏發生事故。3）突發社會安全事件引發的事故。人群聚集場所或集會活動中發生的突發重大行事案件、經濟安全事件，較大規模的群體性事件，以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩定的突發事件中人們擁擠踩踏發生的事故。 人群聚集場所或集會活動時，因嚴重自然災害、人為過失、突發其他事件可能引發造成多人傷亡的事故。應急處置基本原則、受困人員和應急救援人員安全優先；、防止事故擴大優先；。應急救援組織機構及職責 在管委會應急救援組織體系的基礎上，建立和完善人群聚集場所或集會事故應急救援組織分體系。、協調，管委會成立人群聚集場所或集會事故應急救援指揮部。總指揮：主任副總指揮:副主任成員：各部門的主要領導。：人群聚集場所或集會事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴現場進行指揮，成立現場指揮部，審批現場救援方案，組織現場救援。：負責承接人群聚集場所或集會事故報告，根據情況報告總指揮啟動事故應急救援預案，通知指揮部成員部門立即趕赴事故現場，協調各成員部門的搶險救援工作，及時向上級有關部門匯報事故和搶險救援情況，傳達、落實上級有關領導及指揮部關于事故搶險救援的指示和批示。：負責事故現場衛生消毒等處理工作。：負責維護事故現場秩序，做好安全警戒，保障救援交通暢通，以便于人員疏散和受害者的護送；配合上級公安部門維護現場和周圍地區的正常秩序，保證事故救援、調查、處理工作的順利進行。：負責對受傷、中毒人員的醫療救治及轉院工作。:負責事故現場搶救遇險遇難人員。 ：負責做好事故影響區域人員的疏散及傷亡家屬的安撫善后工作；負責做好事故現場搶險情況的宣傳報道，正確引導輿論；負責建立和維護好應急通訊網絡，保證通信暢通。預防和預警，對各類人群聚集場所或集會活動加強事前的監督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協調運行機制。、安全責任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。，搞好安全保衛工作的宣傳教育，增強工作人員的安全意識，采取必要措施消除安全隱患。，加強對現場人員流動的監控。、安全技術防范設備，配備預警通訊和廣播設備，配置顯著通行標志和應急照明燈具。，明確其任務分配和識別標志。信息報告程序發生人群聚集場所或集會事故后，現場人員要立即拔打“110”報警并向本部門匯報，報告內容：1）事故發生部門、發生地點、時間等；2）事故的簡要經過、傷亡情況、傷害程度、涉及范圍等；3）事故發生原因的初步判斷；4）事故發生后已采取的措施及當前事故搶險情況等。應急處置人群聚集場所或集會事故按照其可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，應急響應級別分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應三個級別。Ⅰ級——預警發生人群聚集場所或集會事故，死亡3人以下雖無人員傷亡但對造成較大社會影響，預計發生的事故、事件或災情只須啟動事故部門應急預案即可控制的， 應急救援總指揮部按照“預警”要求，密切關注事件發展態勢，做好應急響應準備工作。Ⅱ級——現場應急人群聚集場所或集會事故，傷亡3人以上或雖無人員傷亡但對造成重大社會影響，預計發生的緊急事故、事件或災情不能被事故部門應急響應后所處置或控制，需要立即按照“現場應急”要求，啟動管委會應急預案進行現場搶救。Ⅲ級——全體應急人群聚集場所或集會事故，預計發生的緊急事故、事件或災情特別重大，需要立即按照“全體應急”要求，啟動管委會應急預案，進行全民動員搶險救災，并立即向地方政府或公安機關匯報請求支援，啟動上一級事故應急救援預案 。接到人群聚集場所或集會事故報告后，要立即向相關人員報告事故情況，由總指揮決定啟動管委會事故應急救援預案。按照總指揮的指令，通知副總指揮、應急成員部門負責人迅速到達指定位置，根據各自職責和總指揮指示進行救援。，各組人員根據人群聚集場所或集會情況配備專用防護器