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2026-05-03 07:47本頁面

　　

【正文】全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利；第三是公眾舉報監督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報；第四是社區報告監督，即居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，有權向當地人民政府或者有關部門報告。 30十、安全監督檢查人員職權第一是現場調查取證權，即安全生產監督檢查人員可以進入生產經營單位進行現場調查，單位不得拒絕，有權向被檢查單位調閱資料，向有關人員（負責人、管理人員、技術人員）了解情況。第二是現場處理權，即對安全生產違法作業當場糾正權；對現場檢查出的隱患，責令限期改正、停產停業或停止使用的職權；責令緊急避險權和依法行政處罰權。第三是查封、扣押行政強制措施權，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據是不符合國家或行業安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據、經部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在 15日內作出決定。 31十一、監督檢查人員要求和應盡的義務一是：審查、驗收禁止收取費用；二是：禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產品；三是：必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執法的執法原則；四是：監督檢查時須出示有效的監督執法證件；五是：對檢查單位的技術秘密、業務秘密盡到保密之義務。 32十二、違法行為的處罰方式對政府監督管理人員有降級、撤職的行政處罰；對政府監督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰；對中介機構有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構資格的處罰；對生產經營單位有責令限期改正、停產停業整頓、經濟罰款、責令停止建設、關閉企業、吊銷其有關證照、連帶賠償等處罰；對生產經營單位負責人有行政處分、個人經濟罰款、限期不得擔任生產經營單位的主要負責人、降職、撤職、處 15日以下拘留等處罰；對從業人員（不服從管理，違反安全生產規章制度或者操作規程）有批評教育、依照有關規章制度給予處分的處罰。無論任何人，造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。 33十三、安全生產面臨的四大難題現行的有關安全生產方面的法律、法規主要是針對國有企業和大型企業制定的，對非國有企業和中小型企業的安全生產條件和安全生產違法行為缺乏相應的法律規范和處罰依據。相當多的私營企業、集體企業、合伙企業和股份制企業不具備基本的安全生產條件，安全管理松弛，導致事故不斷，死傷眾多。而據統計，非國有企業的生產安全事故死亡人數占全國總數的 70%左右。企業安全生產管理缺乏明確的法律規范，企業負責人的安全生產責任不明確，事故隱患大量存在，一觸即發。 34十三、安全生產面臨的四大難題安全生產投入嚴重不足，企業安全技術裝備老化、落后，抗災能力差，不能及時有效地預防和抵抗事故災害。民營企業的安全投入就更少甚至沒有。現行立法沒有明確規定。一些地方政府監管不到位，地方保護主義嚴重。有的官員甚至與違法者相互勾結，為不具備安全生產條件的企業開綠燈。 35

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