121團水土保持生態環境綜合治理項目實施方案-資料下載頁

　　

【正文】 結合項目建設的計劃進度及完成情況，編制項目物資供應計劃，物資的上級主管部門審批計劃。會同物資管理部門落實物資供應計劃，報上級主管部門審批。計劃審批后，會同物資部門落實物資的采購數量、規格，并將各種指標逐級分配到項目實施部門。 工程實施保障措施為了增加生態修復工程的科技含量，加快生態修復進度、提高生態修復質量和生態環境效益。主要由八師水利局負責，從前期工作開始，做好技術培訓、技術服務、監測評價等工作，保證水土保持生態環境綜合治理項目的順利實施。水土保持生態環境綜合治理項目技術推廣工作應從技術科技輔導站為主體，以實施區項目團場自我服務為補充的技術推廣網絡。明確各級服務職責，實施區項目團場在大力培養技術人員的同時，以服務指導的方式參與和幫助解決推廣中出現的具體技術問題。制定科技承包細責，鼓勵科技承包。 招投標方案招投標方案依據依據《新疆生產建設兵團工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(新兵辦發[2001]55號)確定招標方案。招投標范圍根據有關規定：工程勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算在30萬元以下時，可以不進行招標，單項合同估算在30萬元以上時，必須進行招標；建筑及安裝工程單項合同估算在100萬元以上，要進行招標；設備及材料采購，單項合同估算在50萬元以上要進行招標。本項目金屬結構及安裝工程（管材、管件），達到招標規模標準規定，必須進行招標。招投標組織形式本項目招標的組織形式為委托招標，必須委托具有相關資質的招標代理機構。招投標組織方式依照《中華人民共和國招標投標法》，結合本項目具體情況，招標組織方式采用公開招標。 招投標基本情況本項目招標基本情況見表71所示。招標基本情況表表71建設內容招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標結算金額（萬元）全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√設計√工程措施費√√√林草措施費√√√封育治理措施費√√√監理√其它√備注：林草措施中天然荒漠林梭梭補植不采用招標。工程實施后，為保證各項治理措施的正常運轉，充分發揮其效益，一二一團場應加強工程的運行管理。在領導小組的指導和監督下，一三四應成立水土保持生態環境綜合治理項目管理機構，負責各項水土保持治理措施的運行管理工作。在該機構內部根據具體的治理措施類型分別成立專門的管理辦公室，明確專管人員，并依據《水土保持法》的規定制定項目運行操作規程和管理制度，落實責任，認真執行，操作人員應培訓上崗。項目區組建水土保持生態環境綜合治理項目領導小組，進一步健全機構，充實人員，把試點工程實施區域納入水土保持監督執法日常工作，列入議事日程，實行團長負責制，明確水土保持生態環境綜合治理項目目標責任制。根據工程管理的需要，在實施區建立護林隊，負責檢查、督促封育林實施質量，處理封育過程中存在的問題，確保試點工程的有效實施。 在項目措施的實施上：一是制定規章。項目區相繼制定出臺了《關于防治水土流失，建設生態環境的通告》、《關于進一步加強畜牧管理，保護林草植被的若干規定》、《生態修復管護條例》、《關于加強生態環境保護的決定》等強制性規定；同時，由團林業站牽頭制定了《生態修復封育保護獎罰制度》、《水土保持生態修復管護人員職責及管理辦法》以及《水土保持生態修復區鄉規民約》等。在項目建設管理上：一是劃定封禁界線，明確管護范圍，確定管護職責；二是加大宣傳力度，制定公布有關政策、制度和鄉規民約，提高項目區人民群眾的生態環境保護意識；三是確定管護人員15名，嚴格進行管護；四是加強項目監測，正確評價實施的效果；五是加強生態修復的日常管理，提高建設效益。8 投資概算與資金籌措本工程是兵團八師121團水土保持生態環境綜合治理項目。本工程所屬水系為瑪納斯河水系，主要治理措施為工程措施、林草措施和封育治理措施。主要工程量：更新機井2眼， hm2，荒漠植被封禁（圍欄）50km。總工日：74458個。本工程估算編制，工程依據水利部水總[2003]67號文，關于頒發《水土保持工程概（估）算編制規定和定額》的通知里的《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》進行編制。運率執行新交造價［2008］2號文。勘測設計費標準執行國家發改委、建設部文件計價格［2002］10號文。建設工程監理費執行發改價格［2007］670號文。投資估算工程量由設計人員提供。（1）人工預算單價：；；。材料預算價格采用2012年第四季度信息價，水泥按屯河水泥廠供應價，鋼材、木材按沙灣供應價，汽、柴油按團部油庫供應價，砼級配料及砂礫石選在安集海料場，以上其工地預算價按廠價或供應價加運雜費構成。其他次要材料按建設單位提供的價格加運雜費構成工地預算價。苗木費按實際價格計算。施工機械使用費根據《水土保持工程施工機械臺時費定額》及有關規定計算。對于定額缺項的施工機械，補充編制臺時費定額。工程采用（2003）《水土保持工程概算定額》、《水土保持工程施工機械臺時費定額》。執行水總〔2003〕第67號文《水土保持工程概（估）算編制規定和定額》里的《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》進行編制。其他直接費：工程措施按基本直接費的3%計算，%計算，封育治理措施按基本直接費的1%計算。間接費：工程措施按直接費的6%計算，林草措施按直接費的5%計算，封育治理措施按直接費的4%計算。企業利潤：工程措施按直接費與間接費之和的3%計算，林草措施按直接費與間接費之和的2%計算，%計算。稅金：工程措施、林草措施及封育治理措施均按直接費、間接費、%計算。在全面調查當地人工、材料、苗木、物資與產品單價的基礎上，按照《水土保持工程概（估）算編制規定》計算出各項措施的綜合單價。獨立費用計算標準及依據：工程按“67號”文里的《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》計列。%計算，%計算，工程建設監理費執行發改價格［2007］670號文，%計算，勘測設計費標準執行國家發改委、建設部文件計價格［2002］10號文，%計算。根據水利部水總[2003]67號文規定，基本預備費取一至四部分合計的3%。本項目施工工期為一年，即2013年。，，。，申請國家專項資金400萬元，其余團場自籌。9效益分析水土保持經濟效益分為直接經濟效益和間接經濟效益，通過水土保持措施實施而增加的糧食作物、經濟作物、飼草等產量增加的收入等都屬于直接經濟效益，而其經過加工轉化成其他產品產生的經濟效益為間接經濟效益。本項目只計算直接經濟效益。水土保持效益主要與水土保持措施經濟計算期、始效期、單位指標等密切相關。各項措施效益指標確定如下：、始效期確定本項目實施期為2年，按《水土保持綜合治理 效益計算方法》（GB/T157741995），采用靜態計算方法，各項措施自實施后即開始計算其經濟計算期，水保林按20年計算，封禁治理按5年計算，梭梭補植按10年計算，效益始效期根據不同的措施而不同，具體確定如表91和表92。各項措施效益始效期表91 單位：年 措施年限水保林封禁治理梭梭補植小型水利水保工程經濟效益始效期4000蓄水保土效益始效期2030各項措施前期效益年限表92 單位：年 措施年限水保林封禁治理梭梭補植經濟前期效益年限500蓄水保土前期效益年限300（1）經濟效益單位指標根據項目區農產品、經濟作物和木材等的市場價格，結合周邊地區調查確定，具體見表93。經濟效益單位指標表93 元/hm2年措施水保林封禁治理梭梭補植單位指標3005050（2）設計保存率各項水土保持措施實施后，由于受多方面因素的影響，例如旱、病、蟲等災害，水土保持生物措施不可能全部保存下來，根據項目區多年植樹造林的保存情況，確定各項水土保持措施的設計保證率如表94。水土保持措施設計保存率表94 單位：%措施水保林封禁治理梭梭補植設計保存率908080根據《水土保持綜合治理 效益計算》（GB/T 157741995）規定，經濟計算期內各項措施累計有效面積計算如式1： （式1） 由上計算可知。蓄水保土效益單位指標主要指減蝕模數及蓄水指標。減蝕模數與治理前水土流失強度有關，根據治理前流失強度及治理后流失強度對比可以確定其減蝕模數，蓄水指標按經驗取值。各措施蓄水、減蝕指標確定見表97。各措施蓄水保土效益單位指標表97 噸/hm2，m3/hm2措施指標水保林封禁治理梭梭補植保土指標452030蓄水指標500150150采用水保法計算各項措施的蓄水保土量，蓄水總量和保土總量分別為： （式4） （式5） ——蓄水總量，（萬m3）； ——保土總量，（萬噸）； 、等——各項措施蓄水總量，（萬m3）； 、等——各項措施保土總量，（萬噸）。各項措施蓄水保土量計算如式7： （式6） （式7） ——各項措施蓄水總量，（萬m3）； ——各項措施蓄水單位指標，（m3/畝）； F——各項措施累計有效面積，（萬畝）； ——各項措施保土總量，（萬噸）； ——各項措施減蝕模數，（噸/畝）。水土保持新增各項治理措施完成后可保水239萬m3/年，保土33萬t/年。各項措施的保水保土效益計算見表98。水土保持蓄水保土效益表表98 單位：萬m萬噸分區措施水保林封禁治理梭梭補植合計121團保土效益981633蓄水效益996080239本項目實施后，減少水土流失量。土地沙化擴展趨勢得到緩解，為項目區沙源的進一步大規模治理奠定基礎，使風速有所降低，沙塵天氣有所下降，大氣渾濁度有所降低，降塵減少，項目區的生態環境有很大的改善。％，風速降低幅度在20％－60％之間。林木的覆蓋率和草地蓋度的提高可以緩沖空氣溫度的急劇變化，增加空氣濕度，降低蒸發量，凈化空氣。由于林地的增加和林木覆蓋度的提高，改善了局部的環境和氣候，減輕了自然災害的危害程度。據炮臺氣象站資料顯示：1969～1973年。1997～。到2005年，僅有六級大風1次，五級風3次。降水量由1959～1993年的年均129毫米，提高到1993～2005年的145毫米。7～8級大風降為5～6級，成災風含沙量減少30～50%，～℃，～℃，相對濕度提高4～8%，%，光合作用強度提高41%。據調查，封禁區內生物多樣性變化較為明顯，同類型地塊植物種類封禁區比未封禁區多5種，封禁后稀少的肉蓯蓉等草本植物現在也隨處可見。動物種類也亦增加，封禁區內黃羊、狐貍、野兔等種群逐漸多了起來。水土保持的社會效益體現在增強抵御自然災害的能力和促進社會進步兩個方面。水土保持生態修復工程實施后，保護了實施區土地完整，防止土地沙化、荒漠化，緩解水資源短缺的矛盾。改善了農業基礎設施，提高土地生產率和水資源利用率。促進土地利用結構調整，適應社會經濟發展的需要。提高環境容量，緩解人地矛盾，促進實施區經濟的可持續發展。隨著生態環境的改善、經濟的持續增長，灌區人民的家園會變得越來越美，這對于促進社會進步，穩定生產，建立安定團結的社會局面具有重要的意義。