怎樣看當前經濟形勢-資料下載頁

　　

【正文】 例不低于60%。（5） 嚴格住房用地供應管理。各地也要增加土地有效供應，落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。（6） 合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭、限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。（7） 落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制。未如期如其確定并公布本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年不控制目標或沒有完成保障性安居工程目標任務的省（區、市）人民政府，要向國務院作出報告，有關部門根據規定對相關負責人進行問責。對于資信差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產相關稅收征管不力，以及個人住房信息系統建設滯后等問題，也拉入約談問責范圍。（8） 堅持和強化輿論引導。對各地穩定房價和住房保障工作好的做法和經驗，要加大宣傳力度，引導居民從國情廚房理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。鏈接二：歷史由來 過去五年中央經濟工作會議2009年召開時間：12月5日至7日基調：把保持經濟平穩加快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。主要任務：提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展；加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益；夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間；深化經濟體制改革，增強經濟發展動力和活力；推動出口穩定增長，促進國際收支平衡；著力保障和改善民生，權利維護社會穩定。2008年召開時間：12月8日至10日基調：保持經濟平穩較快發展主要任務：加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；鞏固和發展農業農村經濟形勢，保障農產品有限供給、促進農民持續增收；加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整；深化改革開放，完善有利于科學發展的體制機制；著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩定。2007年召開時間：12月3日至7日基調：方盒子經濟增長有偏快轉為過熱、防止結構有結構性上漲演變為明顯通貨膨脹主要任務：完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭；切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力；提高自主創新能力，推進產業結構優化升級；加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展；促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化；全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制；提高開放型經濟水平，開創對外開放新局面；著力改善民生，促進社會和諧。2006年召開時間：12月5日至7日基調：推動經濟社會發展切實轉入科學的軌道，努力實現國民經濟又好又快發展主要任務：堅持加強和改善宏觀調控，保持和擴大經濟發展的良好勢頭；堅持以發展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設；堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構優化升級；堅持提高自主創新能力，加快建設創新型國家；堅持落實區域發展總體戰略，推進城鎮化健康發展；堅持深化體制改革，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障；堅持互利共贏的開發戰略，提高對外開發水平；堅持以人為本，不斷促進社會和諧。2005年召開時間：11月29日至12月1日基調：保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力提高經濟增長的質量和效益，實現又快又好發展主要任務：穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長的良好是湊；扎實推進社會主義新農村建設，進一步做好“三農”工作；全面增強自主創新能力，不斷推進產業結構調整；大力節約能源資源，加快建設資源節約型、環境友好型社會；繼續推動東中西良性互動，促進區域經濟協調發展；加快推進體制改革，完善落實科學發展觀的體制保障；積極實施互利共贏的開發戰略，經一部提高對外開放水平；著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動和諧社會建設。 改革開發以來的通貨膨脹通貨膨脹在現代經濟學中意指整體物價水平上升，就是“貨幣總量”相對“物品總量”不斷增大的現象。“通貨膨脹”與國內貨幣發行量、經濟發展速度、投資增長速度、財政收支和居民收入增長等經濟指標關系密切。第一次通脹（1979年1980年）改革開發初期，1979年至1980年我國兩年財政赤字都大170億元以上，國家不得不增發貨幣130億元來彌補國庫虧損。1980年底，%，%%的幅度，自然引發了改革開發后的第一次通貨膨脹，是商品價格上漲幅度達到波峰的6%。后經過壓縮基本建設投資、收縮銀根、控制物價等一系列措施，這次通貨膨脹得到抑制。第二次通脹（1986年1988年）1986年后，由于政策調整，隨著商品價格的放開和工資改革的退休，酒有價格體系和經濟結構中不合理因素又使通貨膨脹再度爆發。1987年底貨幣供應量達到1454億元，比1983年增加925億元，增幅為174%。這是因為工資改革、職稱評定及隨之而來的基本建設投資的大規模升溫和鄉鎮企業以銀行信貸形式大批上馬，導致了市場對貨幣的大量需求。央行以發行第四套人民幣和推行大額面鈔的方式，應對了過熱經濟對貨幣量的需求，卻導致了一輪新的通貨膨脹。1988年3月，上海率先調整了280中國民經濟必需商品的價格，接著各大中城市相繼提價，提價率占商品總量的80%，價格平均上漲30%，最高者達到80%，尤其是家用電器、摩托車、油等化工產品。據有關方面統計，1988年的零售物價指數，創造了新中國成立40年以來上漲的最高紀錄，%。中央迅即做出反應，召開會議整頓經濟秩序。第三次通脹（1992年1994年）1992至1993年，由于市場經濟改革，國家全面開放了對過去方法票證、限額供應的商品限制，允許其一溢價形式，根據市場供求關系自由定價。同時，機會經濟時期有國家統一定價和指導價格的機會所以商品，都根據成本和市場需求形式重新定了價格。為了彌補差價，提高職工價格補貼標準以及再度提升工資，企業爭上項目，外出投資，動用有限的外匯儲備大量購進各種機械設備和高檔商品，擴大了銀行信貸規模。地方政府大搞開發區開發和用信貸大規模開發房地產。開發過熱，項目虛增，使許多生產資料價格上升40%。為了維持正常經營，許多企業，包括集體、私營企業，都不得不靠“三角債”來維持局面。國內貨幣供應量增幅均達35%以上，直接導致當期或稍后時期物價水平的普遍上漲，引發了通貨膨脹。%，%。鏈接三：數據 當期物價并非歷史高位2010年的物價漲幅在不到半年的時間里“破3”、“破4”、“破5”，大家心里有點慌。%，但確確實實，我們的價格是一上升周期。對于這樣一個通脹率，先從國際比較的角度看。不同國家在不同經濟發展階段，物價水平是不一致的。因為發展階段一致，我們可以在“金裝四國范圍內進行比較。2010年前11個月，%，俄羅斯上漲706%，%，%。在“金裝四國”中，%，是最高的，%的物價水平又是最低的。再從歷史比較的角度看。改革開放30多年，%，現在的物價水平沒有超過這30年的平均值。2010年我國經濟情況據初步測算，2010年我國國內生產總值397983億元，按可比價格計算，%。第一產業增加值40497億元，%；第二產業增加值186481億元，%；第三產業增加值171005億元，增長905%。2010年我國糧食連續七年增產。全年糧食總產量達到54641萬噸，%。工業生產平穩增長，企業效益大幅提高。%。2010年全社會固定資產投資278140億元，%，扣除價格因素，%。消費平穩較快增長，熱點商品銷售旺盛。全年社會消費品零售總額154554億元，%；扣除價格因素，%。 全年城鎮居民家庭人均總收入21033元，%。其中，城鎮居民人均可支配收入19109元，%，扣除價格因素，%。農村居民人均純收入5919元，%，扣除價格因素，%。貨幣供應量穩定增長，人民幣存款增量減少。2010年全國財政收支情況：全國財政收入83080億元，比上年增加14562億元，%。其中：中央本級收入42470億元，比上年增加6554億元，%；地方本級收入40610億元，比上年增加8008億元，%。財政收入中的稅收收入73202億元，增長23%；非稅收入9878億元，%。鏈接四：觀點宏觀經濟政策的含義“積極穩健、審慎靈活”反映出當前經濟的復雜性和不確定性。“積極”是要繼續發展經濟，“穩健”是要控制通脹，二者分別對應兩大政策：積極的財政政策和穩健的貨幣政策。一方面，面臨嚴峻的就業問題，要保持一定的經濟增長速度，所以要“積極”、“靈活“；另一方面，現在我們面臨的通脹壓力很大，要防止經濟過熱，所以要“穩健”、“審慎”。 ————— 著名經濟學家、北京大學副校長海聞國際經濟環境復雜國際經濟環境的復雜性主要表現在四個方面：其一，世界各國先行指數紛紛在2010年一、二季度見頂，于是這全球經濟復蘇的動力在2010年三、四季度開始放緩，這意味著2011年全球經濟復蘇將處于下行區間；其二，發達國家由于金融危機深層次的原因沒有得到解決，投資低迷，事業率居高不下、出口競爭力不足、政府債務率居高不下等因素直接導致了這些國家經濟復蘇步伐放緩；其三，發達國家同伙緊縮的預期和新興市場國家的通貨膨脹的預期產生直接沖突，從而引發雙方在貨幣政策上出現背道而馳的調整；其四，國際資本市場出現短期資本流動加劇，大宗商品資本化趨勢有所抬頭。外部環境的不確定性直接導致2011年我國宏觀經濟可能面臨的幾個問題：外需可能放開；中國貨幣政策轉向的難度加大，操作的空間減小，熱錢的大規模流入不僅會對沖貨幣政策回調的效果，更可能導致經濟泡沫的蔓延；通脹之力難度加大。 ——————中國人民大學經濟學院副院長劉元春高成本壓力是反通脹成“持久戰”通脹成因的復雜性決定治理通脹任務的長期性和艱巨性，這不是一場能速戰速決的“攻堅戰”，而是一場“持久戰”。政府要增強宏觀調控的有效性，靈活性和針對性，運用不同的政策組合，用好平衡術，處理好物價穩定和經濟平穩健康發展以及民生保障和改善之間的關系。第一，既要盡快按“十二五”規劃建議提高居民收入，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，增強工薪階層抗通脹能力，又要對企業進行大規模的減稅，幫助企業應對和消化高成本，激活企業創新的積極性，引導企業轉型升級；第二，既要實施積極的財政政策，建立健全城鄉低保標準、失業保險標準和物價相適應的動態補貼機制，有效保障低收入群體的基本利益，又要綜合運用經濟、法律、行政手段整頓流通秩序，穩定市場物價，合理引導通脹的心理預期；第三，既要完善政府節能減排目標責任考核評價體系，又要健全激勵和約束機制，深化資源性產品價格和要素市場改革，運用排污權及碳排放交易等市場手段，讓企業和全社會自發節能；第四，既要實施穩健的貨幣政策，把好流動性這個總閘門，又要合理調節流動性，引導信貸資金和社會資本流向實體經濟，解決企業特別是中小企業融資難題。全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻“兩難”問題增多（1) 宏觀調控政策松緊度面臨的“兩難”。在應對國際金融危機中出臺的一系列擴張性刺激政策取得了一定成效后，有個退出問題。但如果過早退出，經濟增長速度就有可能重新大幅下滑；如果退出過晚，通脹壓力就會很大。（2) 房價調控面臨的“兩難”。房價過高，若不有效調控，容易引發社會問題。但如果房地產業迅速下滑，也直接影響經濟增速，影響在房地產業就業的大批農民工。（3) 收入分配改革面臨的“兩難”。要提高消費對經濟增長的貢獻，要縮小收入分配差距，就要增加中低收入者的收入。但這將增加企業的成本，給企業經營帶來困難。同時，就在國家、企業、個人之間分好“蛋糕”，涉及重要的稅制改革，難度也很大。（4) 物價調控面臨的“兩難”。為了轉變發展方式、促進節能減排，有必要對原來比較低的資源價格進行改革。但當前通脹壓力較大，要把握好調價力度，否則將加大物價上漲壓力。（5) 人民幣匯率面臨的“兩難”。如果升值過快，將面臨出口形勢惡化、農民工就業困難的壓力；而且，將來一旦有風吹草動，有金融沖擊，也容易造成大幅度貶值，使幣值大起大落，影響這個經濟穩定。如果不升值，國際上的壓力。持續小幅上調，也容易造成熱錢大量流入。（6) 外貿出口面臨的“兩難”。一方面，隨著國際金融危機的大浪潮過去，世界經濟進入復蘇，要借有利時機擴大出口，另一方面，世界經濟復蘇的步履維艱，特別是歐洲主權債務危機目前看是小風小浪，如果處理不好就會引起大風大浪，所以外需形勢不容樂觀。 中國社科院經濟學部副主任劉樹成，通貨膨脹就躲不過去 第一是糧食歉收。新中國成立以來，中國糧食生產的規律是5年一個周期，就是兩豐、兩平、一歉。現在連續7年豐收，打破了60年地規律，這是因為“政策好、人努力、天幫忙”。政策好，人努力，2011年都不會變，就是天幫忙有不確定因素。現在我們農業基礎還是薄弱，真的遇到特大自然災害，就會遭受比較大的損失。 第二是經濟過熱。2011年是“十二五”規劃的開局之年，有一些省計劃在“十二五”期間GDP要翻一番，翻一番意味著這些省每年增長速度要超過15%。如果大家都這樣大干快上，經濟增長速度過快、偏熱，物價顯然穩不住。所以，今年還要處理好這三個關系，就是保持經濟平穩增長、加大結構調整力度、管理好通脹預期。 第三是貨幣和信貸過量發行和投放。去年連續6次提高存款準備金率、兩次提高利率，做了很多工作，但回收流動性不是一朝一夕的事情。我們不能簡單地批評貨幣政策“發了那么多票子”。如果退回2008年，我們15%的企業被迫關門，20%的企業被迫減產，上千萬人失業。那種