住宅小區安全防范系統通用技術要求-資料下載頁

　　

【正文】 產業為核心，食品保健品、健康養老等產業為外延的大健康產業體系；打造現代物流、電子商務、“互聯網+”融合發展的大流通產業體系；打造以生態旅游、商貿服務、金融服務、文化創意為主的現代服務業體系；打造以先進儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產業體系。三是著力構建“一核、一區、多園”產業空間格局。以主城區為核心，以東昌經濟技術開發區為產業集群發展平臺，建設醫藥產業園、鎂合金產業園、鉀長石產業園、黃金產業園、健康休閑娛樂旅游產業園、食品保健品產業園、包裝印刷產業園、醫療電子產業園、機械加工產業園、現代物流產業園等10個產業園區，打造現代化復合型產業集群。為實現既定目標，必須把握以下原則：第一，必須把搶抓機遇、推動發展作為第一要務。搶抓國家新一輪振興東北老工業基地和全省加快東部轉型發展、打造醫藥健康支柱產業、建設南部大通道和通丹經濟帶戰略機遇，推動東昌轉型跨越、綠色崛起。第二，必須把解放思想、創新驅動作為強大動力。強化問題導向和短板意識，妥善處理好調結構與穩增長、創新驅動與投資拉動、重點突破與整體推進、政府與市場、經濟發展與民生改善的關系，創新思維，突破常規，先行先試，走具有東昌特色的發展之路。第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責任。始終堅持以人為本、民生優先，做到發展經濟與改善民生有機統一，扎實推進創業富民、就業惠民、社會保障和精準扶貧安民，增強人民群眾的富足感和獲得感。第四，必須把團結實干、狠抓落實作為基本要求。始終堅持實干興區，切實增強發展意識、服務意識、責任意識，集中精力謀發展、抓落實、求實效，推動經濟社會平穩健康發展。2016年是“十三五”的開局之年，謀劃和落實好全年工作對于“十三五”規劃實施具有重要意義。區政府將全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆六次、市委六屆五次、區委七屆五次全會精神，緊緊圍繞推進“四個全面”和“五大發展”戰略布局，按照“穩中有進”的工作思路，以提升經濟效益和質量為中心，以項目建設為抓手，重點加快推動生物醫藥、食品保健品、健康養老、文化旅游、商貿物流和服務業融合、協調、集聚發展，為“十三五”開好局、起好步。2016年主要預期目標是：地區生產總值增長7%；全社會固定資產投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；財政收入保持上年水平；城鄉居民收入增長與經濟發展保持同步。圍繞上述目標任務，重點抓好以下五個方面工作：（一）抓好實體經濟保運行，蓄積新一輪發展后勁一是強化招商引資和項目儲備。堅持產業鏈招商和市區一體化招商，圍繞生物醫藥、健康養老、現代服務、文化旅游、食品保健品、機械加工、新型材料等產業，加強項目謀劃和招商力度，重點在改造傳統產業、壯大主導產業、培育新興產業、引進優勢產業上加快招商步伐，提高招商的針對性和實效性。加強重點項目跟蹤洽談，加快推進通化萬達廣場、汕頭電子商務產業園、廣東心里程電子產業園等項目，力爭簽約落地。全力推進茂祥藥業與深圳海王集團、昌源藥業與北京億利集團、長城藥業與廣州百草堂藥業、大洋硅粉與天一食品、佩新藥業與琿春華瑞集團等項目合作。二是強化要素保障和項目建設。堅持把擴大有效投資作為穩增長的關鍵，深入實施項目帶動戰略，加快建設一批打基礎、補短板、增后勁的重大項目。全年計劃實施重點項目103個，其中億元以上項目33個。積極幫助企業辦理項目前期手續，在用地指標、金融服務等方面優先保障、全程服務，促進項目早開工早見效。建立項目推進協調機制，強化調度、通報和督查工作，切實提高項目建設進度和效率。精準對接國家長白山林區生態保護與經濟轉型規劃、老工業基地調整改造規劃、生物醫藥產業集聚區規劃、重點生態功能區規劃和省級城鎮化示范鎮等重大政策，深度謀劃項目，積極爭取更多政策資金扶持。三是強化園區建設和集聚功能。實施園區帶動戰略，突出開發區和產業園區平臺作用，依托國家和省級政策優勢，強化招商引資落項目和中小企業孵化功能，進一步提升園區發展活力。創新金融服務，強化園區與金融部門溝通銜接，全力打造園融經濟示范區。重點加快推進醫藥產業園、包裝印刷產業園、鎂合金產業園、食品保健品產業園等特色園區規劃建設，為支柱產業提檔升級、新興產業扎堆集聚提供新空間、新載體。重點加大醫藥特色產業園區基礎設施建設力度，提升園區承載能力。借助省級包裝印刷產業園區平臺，加快醫藥包裝產業園等項目建設。進一步完善長流保健食品產業園規劃建設，圍繞人參保健品深加工、生態科技農業等引建產業項目。（二）抓好產業布局優結構，提升新一輪發展質量一是突出工業主導地位，增強發展實力。加快推進工業企業擴能提升和“巨人”企業培育計劃，抓好支柱產業升級、優勢產業發展、新興產業培育，形成多業支撐、多點增長的工業格局，著力提升工業經濟實力。力爭全區規模工業總產值增長10%、增加值增長6%、利潤增長10%。著力提升醫藥產業。抓住醫藥健康產業作為全省新的支柱產業發展契機，完善醫藥產業布局，加快醫藥產業重大項目實施。萬通藥業感通片項目力爭設備安裝調試和生產線認證全部結束，更舒顆粒項目力爭竣工投產，秘寶膠囊項目力爭實現主體封閉；百泉中藥飲片生產線建設項目力爭實現主體封閉。狠抓技改投資和新產品開發，推進正和藥業甜菊糖苷保健食品、興華藥業降血壓新藥、昌源藥業肢體浸浴器、長城藥業泌尿系統消炎藥等新品種研發和產業化。2016年，力爭全區規模以上醫藥行業工業總產值達到100億元。著力改造機加產業。幫助石油化工、起重機械、變壓器等企業通過資產重組、項目合作、科技創新等手段，盤活存量資源，促進企業技術改造和創新，提升產品科技水平和市場競爭力。石油化工異地改造項目要力爭投產達效；前進石油機械鉆桿鉆鋌生產線建設項目，要幫助企業解決規劃、土地手續等相關問題，力爭實現開工建設。推進企業上市工作，力爭百泉參業等企業在新三板掛牌。加快推進“僵尸”企業重組，加大幫扶力度，尋找戰略合作對象，盤活企業閑置資產。強化科技創新能力，儲備科技項目20個，力爭與5所省內高校和科研院所合作，提升科技成果轉化水平。二是鞏固服務業戰略地位，提升發展活力。服務業興旺發達，是城區經濟的重要支撐，是調整經濟結構、加快轉型升級的重要抓手。2016年，力爭服務業增加值增長10%左右。加快發展生產性服務業。隨著通丹經濟帶和通化陸港的深入開發建設，圍繞醫藥健康、機械裝備、冶金制品、新型材料等產業，積極發展集運輸、倉儲、包裝、配送為一體的現代物流產業，提前謀劃產業布局；著眼降低企業融資成本，強化和完善金融服務，與銀行機構全面簽訂銀企對接框架協議；依托萬通藥業國家級中試平臺項目，積極推進醫藥檢驗檢測服務，力爭將萬通中試平臺打造為省級企業技術中心，逐步打造成為省級中藥檢驗檢測權威中心。進一步提升生活性服務業。推進大潤發超市等重點項目建設。著眼于多樣化、多元化和個性化服務需求，圍繞養老養生、休閑娛樂、文化體育、個性定制、便民服務等產業，加大街區招商工作力度，大力發展社區服務業，進一步活躍街區經濟。加強和創新社會管理，完善勞動就業、社會救助、醫療保險、計劃生育、物業管理等服務體系，進一步提升城市管理水平。三是培育新興產業和民營經濟優勢地位，增強發展動力。加快發展新型材料產業。依托白云石資源，加快鎂合金產業鏈建設，圍繞汽車零部件、鎂基電池、模具等，配套發展鎂合金上下游相關產業，加快推進祥元鎂業與澳大利亞儲氫材料合作項目。依托鉀長石資源，加強開發利用，推動鉀長石項目選址和辦理相關手續，力爭實現開工建設。著眼于打造農特產品品牌，進一步完善農業電子商務發展規劃，加快推進農村電商發展。突出發展民營經濟。抓住我省將長春市和通化市納入東北振興國家民營經濟改革試點范圍有利契機，提前著手，密切關注國家和省信息動態，完善民營經濟發展機制，探索民營經濟發展新路。加快中小企業培育和扶持，力爭新增規模以上工業企業5戶，總數達到45戶；新增限上商貿流通企業5戶以上，總數力爭達到100戶。加強創業孵化基地建設，爭創省級創業孵化基地。（三）抓好城鎮化推進強引擎，打造美麗鄉村新層次一是加強產業發展引領。結合城鎮總體規劃，進一步完善產業規劃和布局，建立農村土地增減掛鉤機制，加快農村土地流轉，推進農民集中居住社區、城鎮產業園區、農業產業園區建設。大力提升農業經濟。利用良好的生態環境條件，構建綠色生態農業體系，以發展優質高效農業和設施農業為重點，加快發展綠色農業、精品農業、特色農業。大力推廣農業新品種、新技術，提升棚膜園區生產能力。著力推進龍頭、左安兩個棚膜園區建設，力爭達到省級標準。以蔬菜、食用菌等優勢產業為重點，加快無公害、綠色、有機農產品基地建設，打造農產品品牌。扎實推進免疫無口蹄疫區建設，新增標準化牧業小區3個。強化森林資源管護，全年發展經濟林15000畝，完成綜合造林1500畝。充分利用與吉林農業大學戰略合作的有利契機，加強企業科技和產品創新，深入推進“基層農技推廣體系建設”和“百名科技示范戶致富工程”。加快發展健康養老產業。借助金廠鎮現有生態資源，著力打造集特色度假、養生養老、健康護理、戶外運動等功能區于一體的區域性健康養生度假基地，努力打造國家級“生態低碳新城區”。深入推進上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮項目建設，加強項目服務和調度。，逐步實現鎮區內電力、排水、燃氣等管網建設與市區同步。二是加強生態和基礎設施建設。深入推進國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市創建工作，進一步提升綠化美化和環境衛生整治成效，抓好人居環境建設，打造景區化、園林化美麗鄉村。加大違法占地、違法建設打擊力度，有效遏制隨意占地、私搭亂建現象。同步推進國家生態文明示范區和省級生態區創建，劃定生態紅線，2016年力爭達到省級生態區標準。加強農村基礎設施建設。計劃投資2800萬元，統籌推進通天河防洪景觀工程續建、金廠鎮水土保持工程二期、龍頭村中小河流治理等重點水利工程。計劃投資1300萬元，建設農村公路12公里、橋梁8座，啟動總投資2000萬元的金廠鎮16公里國防路工程。三是加快發展鄉村旅游經濟。依托區位、生態優勢和美麗鄉村建設成果，大力發展鄉村旅游，將鄉村旅游做出特色、做成產業，不斷集聚人氣和財源。以龍頭金龍灣鄉野旅游度假區為重點，規范發展農家樂產業，集中審批、統一管理、加強服務，推動農家樂產業提檔升級。加快推進龍溪谷滑雪小鎮品牌建設，不斷提升知名度和吸引力。進一步加強金江花海規劃建設、項目開發和品牌塑造。繼續加強橫道村生態環境建設，實施生態景觀、綠化亮化、溝河治理等工程，加大文化旅游資源開發，提升橫道生態品味，吸引人氣和消費。積極發展食用菌、水果等采摘基地，提升采摘農業發展水平。（四）抓好服務保障惠民生，增進新時期民生福祉一是強化基本民生保障。堅持守住底線、突出重點、完善制度，保障基本民生。不斷拓寬就業渠道，全力抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等重點人群就業工作。統籌推進社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業發展，以養老保障、醫療保障、最低生活保障為重點，不斷擴大保障覆蓋面，提高保障標準，逐步建立覆蓋城鄉的社會保障體系。不斷完善臨時救助制度，有效解決群眾生活困難。進一步加強殘疾人服務和保障體系建設，提升殘疾人康復水平。積極配合做好棚戶區改造工作，嚴格落實保障性住房政策，加強公共租賃住房分配管理，切實改善困難群眾居住條件。二是抓好扶貧攻堅工作。按照全省提出2018年達到“三確保、兩不愁、三保障”標準和全市“五年任務、三年完成，一年鞏固、一年提升”要求，堅決打贏扶貧攻堅戰。成立扶貧攻堅工作領導小組，全面摸清貧困人口底數和家庭情況，科學制定扶貧攻堅實施方案和推進計劃，抓好時序進度安排，通過產業增收扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、社會保障兜底扶貧、醫療保險和醫療救助扶貧等多種模式，提升扶貧的精準度和針對性。建立包保對子，強化責任落實，加強扶貧資金爭取、使用、監督和管理，爭取在全市率先完成798戶農村貧困家庭脫貧任務。三是協調發展社會事業。鞏固義務教育基本均衡發展成果，推動教育信息化快速發展，以教育信息化帶動教育現代化。大力發展學前教育，積極探索“公建民營”普惠性辦園模式，扶持鼓勵幼兒園集團發展。做好國家基本公共衛生服務項目考核工作。加大專科醫院和社區衛生服務中心建設，新建老站社區衛生服務中心，實行農村衛生所一體化管理和新農合“一卡通”，最大限度方便城鄉居民就醫。挖掘區域民族特色群體項目，創編東昌文藝精品。加強城鄉文體公共設施建設，力爭完成2—4個農村文化小廣場建設。啟動全國第三次農業普查工作。組織開展第十次村民委員會換屆選舉工作，進一步優化村干部隊伍。四是全力維護社會穩定。突出抓好安全生產。繼續做好安全生產網格化監管體系建設，加強排查整治，嚴格落實重大安全隱患掛牌督辦制度，堅決遏制重特大事故發生。著力維護社會穩定。進一步加強信訪督查工作力度，推進律師參與涉法涉訴信訪案件工作。認真總結“六五”普法先進經驗，啟動實施“七五”普法規劃，探索建立融社區矯正、法律援助、人民調解等于一體的司法行政信息化平臺。深入推進平安東昌建設。夯實立體化治安防控體系，不斷加大犯罪活動打擊力度，切實加強流動人口和特殊人群管理，有效維護社會治安穩定。加大食品安全整治力度，強化聯合執法，提升食品安全保障水平。加強應急管理工作，有效預防和妥善處置各類突發事件。（五）抓好自身建設強效能，提升新時期政府建設水平一是加強法治政府建設。堅持運用法治思維和法治方式謀劃工作、處理問題。健全重大事項集體決策、跟蹤問效機制。建立行政執法責任制，完善行政執法檢查、重大處罰案件審批備案、投訴舉報查處等制度，堅決查處損害群眾利益和破壞投資環境行為，促進政風行風實現新轉變。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督。堅持廣開增收財源，優化支出結構，加強財政資金監管和政府性債務管理，嚴格防范財政資金和政府債務風險。加快建立責任清單和負面清單，讓權力在陽光下運行。嚴格依法行政，規范行政執法，在全區營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。二是加強效能政府建設。進一步完善績效考評工作，科學制定考評辦法，強化考評結果運用，激發干勁和熱情。建立政務落實督查機制，切實解決為政不為、為政亂為問題，全面提高行政效能。繼續推進政府機構改革和職能轉變，加強區政務服務中心建設，做好簡政放權，進一步減少審批環節，壓縮辦事流程，提高行政審批效率，讓群眾和企業辦事更便捷。三是加強廉潔政府建設。強化底線思維、紅線思維，增強自律意識、自省意識，營造廉潔從政