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社會(huì)保障體系文獻(xiàn)綜述-資料下載頁(yè)

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【正文】展的總趨勢(shì)看，是逐漸由分散管理向著政府集中管理體制發(fā)展。而業(yè)務(wù)管理趨向分散，接近群眾。章曉懿：社會(huì)保障：制度比較（M），上海交通大學(xué)出版社，2004年9月第1版。在文獻(xiàn)中主要是管理模式的比較，而書籍中則涉及機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)責(zé)的劃分的較具體的問(wèn)題。鄒根寶等（2000）在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度的比較研究中指出，發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)保障管理模式上大致可分為三類。一類為集中式管理，即社會(huì)保障的資金籌集、資金分配和醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)由中央政府部門統(tǒng)一規(guī)劃管理，比利時(shí)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、荷蘭、瑞典、英國(guó)屬此種管理模式國(guó)家。另一類分為分散式管理，即社會(huì)保障的資金籌集、資金分配和保障標(biāo)準(zhǔn)主要由地方政府或行業(yè)組織進(jìn)行分散的、自律的管理，中央政府的社會(huì)保障部門只起協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。丹麥、德國(guó)、盧森堡、美國(guó)和日本實(shí)行分散式管理。第三類為混合式管理，意大利的社會(huì)保障管理是上述兩種模式并用，屬于混合式管理。羅志先（2004）指出世界各國(guó)由于社會(huì)制度和歷史傳統(tǒng)不同,社會(huì)保障管理體制呈現(xiàn)出千姿百態(tài),但總體上不外乎三種模式：即集中管理模式、分散管理模式、模式。分散管理模式最典型、運(yùn)作最成功的是德國(guó)的社會(huì)保障管理體制。美國(guó)、日本則采用集散結(jié)合的管理模式。許多學(xué)者都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)外社會(huì)保障管理的模式基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)自身的國(guó)情，發(fā)展具有中國(guó)特色的管理模式，主要是集散結(jié)合的模式。章曉懿（2004）認(rèn)為，總結(jié)國(guó)外社會(huì)保障管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示，可以概括為“四結(jié)合一分開(kāi)”，即建立統(tǒng)一集中決策管理與分工分級(jí)管理相結(jié)合，政府部門行政管理與專門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)管理相結(jié)合，專業(yè)化管理與社區(qū)群眾管理相結(jié)合，社會(huì)化管理與單位管理相結(jié)合，社會(huì)保險(xiǎn)的管理與商業(yè)管理分開(kāi)。同時(shí)社會(huì)保障管理體制的建設(shè)始終不能離開(kāi)中國(guó)的基本國(guó)情。馮蘭瑞（2002）在研究中指出反觀世界各國(guó)的歷史，建立社會(huì)保障制度幾乎都是先立法，以法律的力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)保障制度的建立和完善。目前加快社會(huì)保障的法制建設(shè)是完善社會(huì)保障制度的法律保證。西方國(guó)家在推行社會(huì)保障制度的同時(shí)，建立了一整套完善的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其權(quán)力范圍涉及到社會(huì)保障的方方面面，并與工商稅務(wù)等部門有機(jī)結(jié)合在一起，發(fā)揮其獨(dú)特的作用。隨著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，也必須加強(qiáng)這方面的監(jiān)督工作，如通過(guò)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等，來(lái)確保社會(huì)保障工作順利開(kāi)展。（石宏偉等，2002）參考文獻(xiàn)（1）章曉懿．社會(huì)保障：制度比較（M）．上海交通大學(xué)出版社．2004年9月第1版（2）張思鋒，溫海紅，趙文龍主編．社會(huì)保障概論（M）．科學(xué)出版社．武漢出版社．2003年8月第1版（3）康士勇主編．中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社（M）．2003年8月第2版（4）費(fèi)梅蘋編著．社會(huì)保障概論（M）．華東理工大學(xué)出版社．1999年第1版（5）朱德云．我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障管理體制的缺陷與完善對(duì)策（J）．2001年第6期（6）陳玉榮．中國(guó)社會(huì)保障制度缺陷分析．首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)（J）．2004年第4期（7）石宏偉，朱偉民．西方社會(huì)保障制度對(duì)我國(guó)的啟示（J）．江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)．2002，4（3）：2326（8）陳吉林，周豪進(jìn)．關(guān)于總額控制下的醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡管理的體會(huì)（J）．社會(huì)保障制度．2005年第9期．（9）（J）.（10）（J）.（11）（J）.（12）金瑩，鄧三鴻，——以大社保領(lǐng)域?yàn)槔↗）.（13）（J）.（14）（J）.（15）（J）.（16）楊良初，趙福昌，（J）.（17）王中南，方振飛，張順澤，（J）.（18）（J）.（19）（J）.（20）（J）.（21）（22）“集體保障”到“社會(huì)保障”——中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障19492000（J）.（23）鄒根寶，（J）.（24）（J）.（25）（J）.（26）（J）.（27）唐兵，（J）.（28）——對(duì)中國(guó)社會(huì)保障法制化的意見(jiàn)和建議（J）.（29）:(人文社會(huì)科學(xué)版)（J）.2002，41(5):59（30）（J）.（31）（J）.（32）陸桂生，蔣萬(wàn)庚，（J）.廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2004，26（4）：2027（33）——新余市社會(huì)保障管理工作存在的問(wèn)題和建議（J）.（34）（J）.（35）詹連勝，（J）.審計(jì)文匯（36）（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）（J）.2002，（23）5：187－189（37）（J）.（38）（J）.（39）和淑萍，（J）.（40）:(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2004，（57）2：268273（41）（J）.（42）（J）.（43）（J）.（44）（J）.，21（1）：1315 專業(yè)整理分享

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