安全生產法律體系基礎知識-資料下載頁

　　

【正文】 工傷社會保險的，其醫療和生活保障由最后的用人單位承擔；最后的用人單位有證據證明該職業病是先前用人單位的職業病危害造成的，由先前的用人單位承擔?！薄奥殬I病病人變動工作單位其依法享有的待遇不變。用人單位發生分立、合并、解散、破產等情形的，應當對從事接觸職業病危害的作業的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關規定妥善安置病人?！逼摺⒙殬I病防治的監督檢查（重點）根據全國人大十屆一次會議批準的國務院機構改革方案，對國家安全生產監督管理局的職責進行了相關調整，原由衛生部承擔的作業場所職業衛生監督檢查職責，現由國家安全生產監督管理局承擔。在對職業病的防治進行監督檢查時，負有安全生產監督管理職責的部門就要按照《安全生產法》和 《職業病防治法》以及相關法律法規的規定，依法行使監督管理的職權。八、違反《中華人民共和國職業病防治法》應付的法律責任 （重點）建設單位和用人單位如果違反本法規定由安全生產監督管理部門依法給予警告、罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者責令停建、關閉。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。從事職業衛生技術服務的機構，必須取得職業衛生技術服務資質。未取得職業衛生技術服務資質認證擅自從事職業衛生技術服務的，或者醫療衛生機構未經批準擅自從事職業健康檢查、職業病診斷的，由衛生行政部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得 二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處 五千元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他 直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。 從事職業衛生技術服務的機構和承擔職業健康檢查、職業病診斷的醫療 衛生機構違反《職業病防治法》的規定，有下列行為之一的，由衛生行政部 門責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上 的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不 足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原認證或 者批準機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人 員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）超出資質認證或者批準范圍從事職業衛生技術服務或者職業健康檢查、職業病診斷的；（二）不按照本法規定履行法定職責的；（三）出具虛假證明文件的。 職業病診斷鑒定委員會組成人員的違法行為所應承擔的法律責任是：職業病診斷鑒定委員會組成人員收受職業病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3 000元以上5萬元以下的罰款，取消其資格，并從?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府衛生行政部門設立的專家庫中予以除名。 對職業衛生進行監督檢查時，負有監督檢查職責的部門及其職業衛生監督執法人員要依法履行其職責，不得有下列行為：（一）對不符合法定條件的，發給建設項目有關證明文件、資質證明文件或者予以批準；（二）對已經取得有關證明文件的，不履行監督檢查職責；（三）發現用人單位存在職業病危害的，可能造成職業病危害事故，不及時依法采取控制措施；（四）其他違反《職業病防治法》的行為。若有上述違法行為之一，導致職業病危害事故發生，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。 第五節 中華人民共和國礦山安全法 一、中華人民共和國礦山安全法的立法目的 （了解） 為了保障礦山生產安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業的發展。 二、礦山建設的安全保障 （了解） 對于礦山建設工程的安全設施，根據（（礦山安全法》的第七條規定，必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。 礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規程和行業技術規范，并按國家規定經過管理礦山企業的主管部門批準。除此之外，礦山設計的一些項目必須符合礦山安全規程和行業技術規范，具體是：礦井的通風系統和供風量、風質、風速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；供電系統；提升、運輸系統；防水、排水系統和防火、滅火系統；防瓦斯系統和防塵系統；有關礦山安全的其他項目。 礦山建設工程安全設施竣工后，要由安全生產監督管理部組織竣工驗收；不符合礦山安全規程和行業技術規范的，不得驗收，不得投人生產。 三、礦山開采的安全保障 （重點） 礦山開采必須具備保障安全生產的條件，執行開采不同礦種的礦山安全規程和行業技術規范。 礦山設計規定保留的礦柱、巖柱，在規定的期限內，應當予以保護，不得開采或者毀壞。 礦山使用的有特殊安全要求的設施儀器，必須符合國家安全標準或者行業安全標準，并且礦山企業必須對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。 在開采的過程中，礦山企業要對作業場所的有毒害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。對一些危害安全的事故隱患，礦山企業要采取預防措施，包括：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災、水害；爆破器材和爆破作業發生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的危害；其他危害。 四、礦山企業的安全管理 （重點） 礦山企業進行安全管理，必須建立、健全安全生產責任制。礦長對本企 業的安全生產工作負責，并定期向職工代表大會或職工大會報告安全生產工 作，充分發揮職工代表大會的監督作用。礦山企業職工必須遵守有關礦山安 全的法律、法規和企業規章制度，在發現危害安全的行為時，正確地行使批評、檢舉和控告的權利。 《礦山安全法》的第二十三條至第二十五條對礦山企業的工會所應行使 的監督權利進行了明確規定：工會參與礦山安全管理，組織職工對礦山安全 工作進行監督，發現企業行政方面違章指揮、強令工人冒險作業或生產過程 中存在明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決建議；發現危及職工生 命安全的情況時，有權向礦山企業行政方面建議組織職工撤離危險現場。 對于教育培訓，《礦山安全法》第二十六條規定，企業必須對職工進行安全教育、培訓；安全生產的特種作業人員必須接受專門培訓，經考核合格取得操作資格證書方可上崗作業。第二十七條還對礦長和安全工作人員必須具備安全專業知識進行了規定。 第三十一條對礦山的急救組織和設備進行了明確規定：礦山企業應當建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。對安全技術措施專項費用，第三十二條也明確規定：礦山企業必須從礦產品銷售額中按照國家規定提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作他用。 五、礦山安全的監督與管理 （重點） 《礦山安全法》中規定了縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門和縣級以上人民政府管理礦山企業的主管部門在行使監督管理時的職責。由于機構調整，對礦山的安全監督與管理工作，目前都由各級安全生產監督管理部門來負責。各級安全生產監督管理部門要依照《安全生產法》和《礦山安全法》以及相關法律法規的規定，對礦山安全工作行使管理職責，主要包括：檢查礦山企業貫徹執行礦山安全法律、法規的情況；審查批準礦山建設工程安全設施的設計；負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收；組織礦長和礦山企業安全工作人員的培訓工作；調查和處理重大礦山事故；法律、行政法規規定的其他管理職責。 六、礦山事故處理 （重點）《礦山安全法》規定：“發生礦山事故，礦山企業必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，對傷亡事故必須立即如實報告勞動行政主管部門和管理礦山企業的主管部門”。由于政府機構調整，目前煤礦企業發生的事故必須立即如實向地方煤礦安全監察部門報告，非煤礦山企業發生的事故必須立即如實向地方安全生產監察管理部門報告；重特大事故必須立即如實向國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）報告。對于事故的調查和處理，《礦山安全法》第三十七條規定：發生一般礦山事故，由礦山企業負責調查和處理。發生重大礦山事故，由政府及其有關部門、工會和礦山企業按照行政法規的規定進行調查和處理。 七、違反《中華人民共和國礦山安全法》應負的法律責任 （重點） 根據國家“三定”方案規定的安全生產監督管理部門的職責，礦山企業有下列違法行為之一的，安全生產監督管理部門可以責令改正，并處罰款；情節嚴重的，責令停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。這些違法的行為包括：未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的；使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；未按照規定提取或者使用安全技術措施專項費用的；拒絕礦山安全監督人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；未按照規定及時、如實報告礦山事故的。 對于礦長不具備安全專業知識、安全生產的特種作業人員未取得操作資格證書上崗作業的，安全生產監督管理部門依法責令限期改正；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定責令停產，調整配備合格人員后，方可恢復生產。 對礦山建設工程安全設施的設計未經批準擅自施工的責任規定：由管理礦山企業的主管部門責令停止施工；拒不執行的，由管理礦山企業的主管部 門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業執照。 礦山建設工程安全設施未經驗收或驗收不合格擅自投人生產的，由安全 生產監督管理部門責令停止生產，并處以罰款；拒不停止生產的，由有關部吊銷其采礦許可證和營業執照。 已經投人生產的礦山企業，不具備安全生產條件而強行開采的，由安全 生產監督管理部門責令限期改進，逾期仍不具備安全生產條件的，責令停產 整頓或者由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業執照。 第四十六條、第四十七條、第四十八條規定了相關人員違反法律規定， 致使發生重大傷亡事故的，應依法追究刑事責任。 第六節 中華人民共和國消防法 一、中華人民共和國消防法總則 （了解） 1．消防法的立法目的 為了預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產和公民財產的安全，維護公共安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。 2．消防工作貫徹的方針原則 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持專門機關與群眾相結合的原則，實行防火安全責任制。 3．消防工作的組織實施和監督管理體制 第三條和第四條規定了消防工作組織實施和監督管理機構：“消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納人國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。”“國務院公安部門對全國的消防工作實施監督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。軍事設施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監督管理?！? 二、火災預防 （重點） 《消防法》第八條規定了城市建設中的火災預防工作：城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納人城市總體規劃，并負責組織有關主管部門實施。公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。 對于生產、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，不符合設置規定的，有關單位應當采取措施，限期加以解決。 關于建筑工程的消防設計、審核、施工、設計變更和建筑工程的驗收，《消防法》第十條規定：按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程，設計單位應當按照國家工程建筑消防技術標準進行設計，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核；未經審核或者經審核不合格的，建設行政主管部門不得發給施工許可證，建設單位不得施工。經公安消防機構審核的建筑工程消防設計需要變更的，應當報經原審核的公安消防機構核準；未經核準的，任何單位、個人不得變更。按照國家工程建筑消防技術標準進行消防設計的建筑工程竣工時，必須經公安消防機構進行消防驗收；未經驗收或者經驗收不合格的，不得投人使用。 關于建筑構件、建筑材料和裝修、裝飾材料防火要求的規定如下：建筑構件和建筑材料的防火性能必須符合國家標準或者行業標準。公共場所室內裝修、裝飾根據國家工程建筑消防技術標準的規定，應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的材料。 機關、團體、企業、事業單位應當履行的消防安全職責：“（一）制定消防安全制度、消防安全操作規程；（二）實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人；（三）針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育；（四）組織防火檢查，及時消除火災隱患；（五）按照國家有關規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志?！毕腊踩攸c單位除應履行以
職責外，在第十六條還規定應當履行下列消防安全職責：建立防火檔案，確定消防重點部位魏定，設置防火標志，實行嚴格管理；實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；對職工進行消防安全培訓；制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。 對于縣級以上地方各級人民政府公安機關消防機構確定的消防安全重點單位，要報本級人民政府進行備案，并且對消防安全重點單位要進行定期監督檢查。對于生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位、個人，《消防法》第十七條